8月25日，開封發布“十五五”規劃綱要，構建“144N”體系，設21項量化指標，目標2030年綜合實力台階式提升，文旅轉向全域度假。
觀點網訊：8月25日，河南省政府新聞辦舉辦“開局起步‘十五五’奮力譜寫新篇章”系列新聞發布會開封專場，系統闡釋開封未來五年發展藍圖。擁有4100多年建城史的開封，立足河南省委“1+2+4+N”目標任務體系，編制完成“十五五”規劃綱要，創新性構建“144N”工作部署體系，圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大維度設置21項量化指標，通過13個專篇細化分解重點任務，目標到2030年城市綜合實力實現台階式提升。
文旅是開封最鮮明的城市標識。當地正推動文旅發展從流量熱度轉向質量效益，依托清明上河園、萬歲山武俠城兩大頭部景區的市場影響力，串聯開封府、龍亭等歷史文化資源，由單點景區開發轉向全域度假目的地打造。這一思路跳出了單純觀光旅遊的路徑，大力推進“文旅+百業”融合，推動文商旅、農文旅、文體旅場景創新叠代，同時補齊、文創開發、服務細節等短闆，促進文旅資源向優質産品、知名品牌轉化，推動文旅産業真正成長為支撐地方發展的支柱型民生産業。
從行業視角看，開封“十五五”規劃中“由單點景區轉向全域度假目的地”的定調，折射出文旅目的地運營從門票觀光向綜合度假消費的深層轉向。清明上河園、萬歲山武俠城作為已具市場号召力的頭部IP，其帶動下的全域資源整合與“文旅+百業”融合，正是當前文旅城市尋求二次增長曲線的普遍路徑。對景區與目的地運營而言，開封的樣本意義在于：當流量紅利見頂，目的地競争的重心已從“有沒有爆款景區”轉向“能不能把流量沉澱為在地消費與復遊”，而入境遊短闆補齊與文創開發能力的提升，将直接決定其從“古都熱度”到“支柱産業”的躍遷速度。
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