市場監管總局：到2030年，我國統一規範高效的經營主體準入退出制度全面建立

觀點網訊：9月20日，國務院新聞辦公室舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發布會。

會上，市場監管總局新聞發言人、副局長束為介紹，　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是推進市場監管事業高質量發展的重要階段。“十五五”規劃綱要對縱深推進全國統一大市場建設，加快建設質量強國，強化食品藥品安全監管等作出了一系列重大部署，為我們的工作指明了方向。

“十五五”時期，我們将堅持監管規範和促進發展並重，着眼事前發力、系統思維和科技賦能，強化主動治理、全鏈條監管和穿透式監管，更好規範競争秩序、維護消費者權益、促進經營主體發展、激發市場活力，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為構建統一、開放、競争、有序的市場體系，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序提供有力支撐。

總的目標是，到2030年，我國統一規範高效的經營主體準入退出制度全面建立，公平競争審查和反壟斷、反不正當競争執法質效有效增強，質量強國建設水平大幅提高，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域關鍵共性技術取得突破，質量強企強鏈強縣建設成效明顯，食品、藥品、工業産品、特種設備安全監管更加有力有效，消費争議解決機制不斷健全，市場綜合監管體系更加成熟完善。

圍繞上述目標，我們将重點抓好健全保障機制、提高治理水平、優化權益保護體系、增強基礎能力、完善監管措施和提高執法效能六方面工作。

一是健全經營主體發展保障機制。經營主體是推動經濟發展的微觀基礎，千千萬萬的經營主體活躍了，經濟才有活力。我們将優化經營主體準入管理，推動完善登記管理基礎性、通用性法律制度，深化注冊資本認繳登記制改革，進一步降低制度性交易成本，讓企業和創業者進門更方便、辦事更省心。同時，暢通市場退出渠道，推動長期未經營、停止經營的企業和個體工商戶穩妥有序退出，讓市場有進有出、吐故納新。健全經營主體發展質量促進機制，綜合運用標準引領、價格執法、質量監管等手段整治“内卷式”競争，引導經營主體把功夫下在提質增效上，而不是用在低價内耗上。

二是提高公平競争治理水平。公平競争是市場經濟的基本原則，公平競争制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障。我們将不斷強化公平競争審查制度剛性約束，提高審查規範化、專業化、智能化水平，有效遏制設置市場隐性壁壘、妨礙商品要素流動等典型問題。加強反壟斷和反不正當競争執法，提高壟斷風險監測預警等技術能力，提高經營者集中審查質效。特别是對平台企業，将進一步加強數據、算法、規則、流量等監管，壓實平台企業“守門人”責任，推動平台經濟創新和健康發展。

三是優化消費者權益保護體系。保護消費者權益，是市場監管工作的出發點和落腳點。我們将着力整治侵害消費者權益的突出問題，持續規範網絡銷售、直播帶貨等經營活動。進一步暢通消費維權渠道，推動消費糾紛多元化解、源頭化解，實現在線消費糾紛解決機制覆蓋主要網絡交易平台，讓群衆維權少跑腿、少折騰。持續優化消費環境，加強消費領域信用體系建設，努力讓老百姓買得放心、用得安心。

四是增強質量技術基礎能力。計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施要素，是構建現代化産業體系的重要支撐，也是企業走向市場的“通行證”。我們将加快構建國家現代先進測量體系，突破一批關鍵共性計量技術。提高標準引領支撐能力，健全國家標準體系，推進標準更新升級，提升標準國際化水平。建立權威高效的認證認可、檢驗檢測體系，顯著提升行業公信力、産業支撐力、國際影響力。深入開展質量強企強鏈強縣建設，推動質量基礎設施要素服務從“一站式”向“一體化”升級。

　　五是完善“三品一特”安全監管措施。安全是底線，也是最大的民生。食品、藥品、工業産品、特種設備安全監管事關人民群衆生命财産安全，容不得半點馬虎。我們将完善食品安全責任體系，健全全鏈條監管機制。加強重點領域食品安全風險防控，全面推行“互聯網+AI監管”，提升食品抽檢質效，讓風險隐患早發現、早處置。提升藥品安全保障水平，完善藥品安全責任體系，支持醫藥産業創新發展。強化工業産品源頭治理，加強質量風險監測和監督抽查，提高線上線下監管一致性。實施特種設備全生命周期監管，提升本質安全水平，确保安全狀況總體平穩可控。

　　六是提升監管執法效能。創新監管方式、提高執法效能，是适應超大規模市場發展趨勢的必然要求。我們将不斷提高市場監管法治水平，推動計量、電子商務等重點領域法律法規制修訂，健全行政處罰裁量權适用規則。我們将深化信用風險分類管理，持續完善以信用為基礎的新型監管機制。我們将強化市場監管科技支撐，提升智慧監管水平和效能，全面提升穿透式監管、非現場監管能力。我們将繼續優化市場監管體制機制，統一行政審批、監管執法等環節制度規則，強化事前準入與事中事後監管的銜接。進一步夯實市場監管基層基礎，推進市場監管所標準化規範化專業化建設。

“十五五”時期，我們将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和踐行正确政績觀，腳踏實地、開拓創新，加快提高市場綜合監管能力和水平，為推動經濟社會高質量發展貢獻市場監管力量。

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