香港傳真 | 首個五年規劃出爐 李家超：有信心落實

觀點網 香港報道 9月16日，香港首個五年規劃和最新施政報告出爐，合共逾10萬字。

特區行政長官李家超表示，五年規劃是香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，是前瞻性、策略性和方向性的指導文件；施政報告是落實五年規劃的年度報告和行政長官因應實際情況的年度施政重點，兩者一脈相承、關系密切。

李家超于上午十一時開始宣讀五年規劃和施政報告，歷時長達近三小時。

五年規劃封面選用藍色，李家超說是代表藍天，表示“開放、進步、穩重”；施政報告沿用綠色則代表政策延續性、活力和希望。

李家超在開場白中表示，要落實五年規劃，會通過五份行政長官的施政報告，今年發表的施政報告為首份文件，之後會由每年的施政報告落實。

他又說，行政長官将于每年述職時向中央政府報告五年規劃進度，並作改善建議。任何出任行政長官的人均要落實指標，每年向國家領導人匯報。

五年規劃與施政報告

香港第一個五年規劃，分為七篇二十八章，共約六萬字，當中包括加快北部都會區建設，未來五年（2026-27至2030-31年度）将産出約900公頃“熟地”，提供超過7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面面積。區内共建新田、洪水橋、打鼓嶺三個大學城，總規劃面積逾1000公頃，洪水橋大學城預計2027至2028年率先進駐。

在“八縱八橫”基建布局下，加快推進相關鐵路及道路項目；東鐵線古洞站和屯馬線洪水橋站分别于2027年及2030年啟用。政府将訂立《北部都會區發展條例》及其附屬法例，全鏈條“拆牆松綁”，加速發展。

另外，以完善民生保障體系為目標，将全力落實簡樸房制度，目標2030年内基本解決住宅大廈内劣質房問題。公屋綜合輪候時間預期于2030-2031年度降至4年以下。市區重建局未來五年投放不少于約400億港元推動舊區更新。完善“第一個醫院發展計劃”，2031年公院病床增至約35000張、手術室增至約360間；五年内受惠于地區康健中心的累計人數達100萬。

為鞏固提升國際金融中心地位，港府會強化全球離岸人民币業務樞紐功能；以黃金為切入點，構建大宗商品交易生态圈。鞏固國際航運中心和航空樞紐地位，深度參與國家航空網絡發展。鞏固國際貿易中心地位，堅持自由貿易及零關稅。建設國際創新科技中心，打造高端人才集聚高地；推進新型工業化，促進傳統産業升級轉型。全面深化藥械監管改革，分階段實現“第一層審批”，落實港深臨床試驗資源對接。

以及全面強化國際競争力和研究建設“AI城市大腦”綜合城市管理系統，實現跨部門數據實時共享與智慧分析。

李家超說，今年的施政報告，是五年規劃下的首份施政報告，主題是“以長遠謀全局、以改革開新篇、促發展創機遇、惠民生向未來”。代表政府将以五年規劃的長遠目光謀劃香港全局；推動改革，促進發展，開創機遇；将發展的經濟紅利惠及市民，共享成果。

下午記者會時，李家超被問到“有什麼話想對五年之後的自己說”時表示，有信心這兩年所制定的規劃目標都會落實、達成。

“我相信，這兩年我們所制定的規劃目標都在落實、達成，大家也都看得到，包括我們自身的狀況也不一樣了，經濟發展得更好，更進一步融入國家發展大局。”李家超說。

他續稱，有信心五年之後，所有人無論在收入層面還是發展層面都會相比過去取得更大進步。預期香港産業會走向多元化，教育質量進一步提升，會發展成更好的地方，同時擁有依托高水平科技賦能的各類項目。

新一份施政報告相信最引人關注必然是鼓勵生育措施，加推11項措施鼓勵市民生育，包括将2萬港元新生嬰兒獎勵金延續三年；今日起出生的第二名或以後子女可獲3萬港元，為期3年。

李家超表示，明白措施無法百分之百完全改變市民生育的重要決定，但當局正按相關家庭的實際需要，盡力而為地從經濟、醫療、居住等方面提供針對性支援，消除他們的後顧之憂，而金錢資助往往只有短線刺激作用。

至于早前盛傳《施政報告》會提重推租置計劃，最終未有提及。李家超稱，重推租置計劃與否各有支持與反對意見，指出社會對租置單位定價、擁有人是否要進行資産審查等有争議，又說現時仍有15%單位未售出，認為政府應要繼續進行研究，故今次施政報告無着墨。但他強調不會完全摒棄這計劃，因此房屋局會研究。

迎來最好發展時期

政府消息人士表示，政府早前已交代會展開研究，並已批出有關研究合約，今年底前會展開研究，會以訪問形式推行，料明年有結果，因此現階段對重推租置計劃未有結論。

另連續兩年《施政報告》附篇沒有再着墨“樂建居”，被問到“樂建居”是否名存實亡、何時推出早前流標的柴灣用地，政府消息人士否認說法，指仍在檢視發展參數，将會适時公布。

對于首個五年規劃提出，“公屋綜合輪候時間”會于2026/27年度下降至4.5年，並預期在2030/31年度，進一步下降至4年以下。李家超指，有信心2027年中可以落實下降到4年半，公屋單位有一定增量，未來5年平均每年提供3萬5千個單位，相信下一個五年可額外增加多一萬，以此推算輪候時間絕對有可能進一步下降至少于4年。

李家超強調，輪候時間當然越短越好，最好能達到“房等人”的情況，但政府亦要務實有為，令市民有信心。

至于市場對新一份施政報告反應方面，地産建設商會歡迎行政長官李家超發表香港第一個五年規劃及新一份施政報告，為香港未來勾劃出具體而清晰的發展藍圖。

商會執行委員會主席梁志堅表示，樂見行政長官采納商會意見書提出的4大方向，以嶄新思維推動舊區更新、建設高質量北部都會區、多元創新機制推動發展、鞏固香港國際金融中心地位，助力人民币國際化，特别是加快推動北都相關運輸基建工程，為北都交通連系骨幹提速發展。

至于北都5年“熟地”900公頃的産出量被納入約束性指標，更為土地供應提供确定性。

商會期望政府透過發展局，協調北都各個土地供應單位，因應市場情況及承接能力，審慎管理土地供應時間表，有助投資者有效調配資源，全力支持北都以至香港整體持續發展。

國務院港澳辦亦表示，香港首個五年規劃是香港特區首次對經濟和社會發展進行整體性的頂層設計，對深入推進“一國兩制”實踐具有里程碑意義，将引領香港加快由治及興，在更好融入和服務國家發展大局中實現高質量發展。

該辦發言人表示，香港首個五年規劃定位高遠精準，舉措進取務實，富于前瞻性、科學性、系統性和創新性，緊扣“國家所需、香港所長”，提出強化“四中心、一高地”建設，以北部都會區建設為新引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，打造發展新格局，在鞏固提升傳統優勢的同時，積極打造新優勢、增強競争力，令保持香港國際化特色與融入和服務國家發展大局相輔相成、相得益彰。

發言人認為，香港當前正迎來最好的發展時期，相信有中央全力支持和偉大祖國作堅強後盾，香港特區政府和社會各界定能以規劃為導引，共同建設一個更加繁荣穩定的香港，為強國建設、民族復興偉業發揮更大作用。

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