香港傳真 | 李家超第四份施政報告：香港機遇大于挑戰

觀點網 香港報道 9月17日，香港行政長官李家超發表新一份《施政報告》。

當中以不少篇幅提及北部都會區，李家超表示，北都發展對于香港而言有戰略地位，占香港三分一的土地，他對于發展北都是心急如焚。而基本規劃已出台，現時是加快發展北都、引入産業和重大項目的最佳銜接期。

行政長官李家超周三上午11時到立法會宣讀新一份《施政報告》，新一份《施政報告》封面沿用綠色，象征活力和延續性，亦代表特區政府的政策和香港的繁荣活力會延續。今年的主題是“深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來”，主軸環繞經濟和民生，並會提出短、中、長政策。

其後，李家超于下午3時半會在政府總部舉行《施政報告》記者會響應媒體提問。

“惠民生”是施政重點

他于早上宣讀時提到，“惠民生”是施政重點。本屆政府上任以來，一直致力拼經濟、謀發展，提升經濟長遠競争力，增添發展動能，目的就是要為改善民生提供堅實基礎，增加市民的幸福感與獲得感。民生專章報告中篇幅最長的一章，涵蓋九個與市民生活息息相關的重點範疇。

其中，他指，保障市民基本的住屋需求是施政的首要任務。他上任後加速興建公營房屋、推出創新“簡約公屋”、打擊濫用公屋等，優化了基層住屋保障。現時，公營房屋在供應持續增加的情況下，政府有條件加大力度協助基層置業。

並會以新思維利用新發展土地推動市區重建，包括容許重建項目未用盡的地積比率跨區轉移至其他地區以至新發展區。

港府表示，有關計劃不限地區，惟需城規會批準，而轉移面積上限為接收地盤的30%，未來研究可否更高，預計10月中提交立法會，之後進行為期2個月咨詢，期望明年上半年落實，預料可接獲一定數量申請，但涉及轉移樓面的價值差異彌補安排仍需研究，不排除将價值較低的樓面轉移，中間或涉及補地價。

同時，報告指，針對重建需要較為迫切的7個指定地區，試行适度增加私人重建項目地積比，容許将增加的地積比率轉移至北都或者其他地區使用，又或者轉為金額用作抵消在投地或進行其他項目地契修訂、原址換地所需繳付的地價。

港府表示，計劃容許增加的樓面上限為批準地積比率再多20%，目標針對樓齡超過50年、地盤面積至少700方米的項目，措施可讓發展商“用利潤對沖成本”，相信可增加市場誘因，惟仍需要城規會批準，期望明年上半年實施。若然發展商把新增樓面轉化為金額用作抵消投地等費用，相關金額會由地政總署按當時的地價作出評定。

被問到新一份施政報告沒有針對私人樓宇市場的新措施，李家超表示，政府對于私人樓宇市場的态度是希望平穩，不要“大上大落”，香港樓價多年來有人認為高，亦有人認為不高，政府希望私樓市場穩健發展、不要炒賣，以及價格保持平穩。

李家超又提到，政府提供不同階梯“上樓”，照顧不同階層，有足夠經濟能力的市民可以購買私樓，而未有能力購買私樓的市民，亦可以選擇政府提供的居屋或綠置居。

“發展北都心急如焚”

報告中亦以專章的方式提及北部都會區的發展。

“北都發展對于香港而言有戰略地位，占香港三分一的土地，我對于發展北都是心急如焚，認為北都土地由單一機構管理，並不符合香港的最好利益，所以要引入競争。而北都發展需要龐大資金，相信商界會參與，所以政府與商界必然要共同發展。”他說道

李家超指，成立由他領導的“北都發展委員會”，簡化行政流程，拆牆松綁，以新思維采納不同地方的建造方法、材料和裝備等，達致既安全又省錢省時的目標，並為加快北都發展訂立專項法例。而現時的北部都會區督導委員會将會取消。

他補充，基本規劃已出台，現時是加快發展北都、引入産業和重大項目的最佳銜接期。

其中，容許北都業權人主動交回政府計劃征收的土地，藉此抵銷其在北都新發展區原址換地或片區開發所須繳付的金額。港府透露，計劃針對北都未來3年征收作私人發展的土地，定為3年因為想增加确定性，以及不過早影響占用人；也适用于已征收但未完成土地權益審查的未發放賠償土地；未來3年政府收地絕大部分在北都，會就措施向持份者咨詢，最遲明年首季公布細節；試驗有成效後，視市場反應，日後不排除擴展至非新發展區。

收地價格以适用新界土地相關級别農地特惠分區補償率計算，1級收地每方呎1032港元，2級每方呎516港元，每半年檢讨。

同時，以“按實補價”減低北都補地價資金成本，容許業主毋須按規劃地積比率上限計算的最高樓面進行補地價。港府指出，考慮到土地業權人私人發展商業及工業時，未必想一筆過補足地價作高密度發展，容許初期至少僅需要60%樓面補地價，之後發展再補繳地價；一旦接納“按實補價”，便不可賣散；業權人要在10年内決定是否發展余下40%樓面，發展便按市價補地價。如不發展，政府已預留的基建容量将會釋出予其他業權人；先導計劃為期3年，並不局限于北都；咨詢後将于明年首季公布确實安排。

同時報告公布，将在北都古洞北及粉嶺北發展區，預留3幅土地讓市區重建局籌建新樓，作為将來“樓換樓”的替代單位。

港府消息人士表示，該3幅用地有2幅位于古洞北，鄰近雙魚河；另一幅位于粉嶺北，鄰近聯和墟，強調3幅用地位置均不偏遠，3幅用地占地約4公頃，預計總樓面約18.6萬平方米，估計2030年前可落成，目前市建局正檢視3幅用地是否适合，不排除有機會待日後落成後，再供作樓換樓安排。

消息人士又指出，有别過往市建局先為受重建影響住戶提供收購賠償，住戶其後才選擇是否樓換樓，新措施則是受重建影響住戶在市建局收購當刻便要決定，而由于樓換樓可能涉及價值差異，“例如同面積單位但地區不同價值不同”，日後如何評定價值及作出适當的樓換樓安排則交由市建局厘定。

報告中亦提到展開凹頭土地用途檢讨，善用北環線帶來的發展潛力，在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大占比的私營房屋，拓展為新發展區，港府稱，北環線發展下，凹頭有潛力進一步發展，可由16公頃擴大至約30公頃，並由原定全數是公營房屋，改為私營房屋占較大比例。

據消息人士指出，凹頭站項目原先主力提供公營房屋，涉及16公頃，可提供1.6萬伙，現擴大至30公頃，並以私人房屋為主，涉及伙數将高于原定數目。

會德豐地産副主席兼常務董事黃光耀表示，集團對《施政報告》一繫列利好經濟措施表示歡迎，相信有助經濟市道及樓市持續復蘇，當中提出加快發展北部都會區的政策，包括成立由行政長官主持的“北都發展委員會”、訂立“加快發展北都”專屬法例、促進産業進駐的優惠政策包及北區土地規劃“拆牆松綁”簡化流程等，将提高北都發展效率，而集團于古洞站旁的項目亦相當受惠。

優化“新資本投資者入境計劃”

另外，施政報告提出探索縮短股票結算周期至T+1。政府人士表示，港交所已于9月初完成讨論文件，計劃明年上半年咨詢業界，推行進展視乎業界反應和技術可行情況，目標成為區内首批推行T+1的地區。

港交所主席唐家成表示，歡迎施政報告提出多項涵蓋一級和二級市場，以及跨資産類别的舉措，将有助推動香港作為國際金融中心可持續發展，進一步拓寬香港金融生态圈。

行政總裁陳翊庭則指，施政報告提出的措施，将有助香港市場進一步豐富在證券、固定收益和貨币、商品及碳市場等領域的産品種類，推動市場多元發展。

對于優化“新資本投資者入境計劃”，政府指是響應業界和議員意見，認為住宅成交門坎下調至3000萬港元，不會影響一般市民置業市場，強調物業市場表現並非政策主要考慮因素，而是希望提升投資者選擇彈性和計劃的吸引力。消息人士又指，截止8月底，1900宗新資本投資者入境計劃申請中，共有800宗獲批，首3個投資種類是股票、基金及債券，物業投資占比相對較低。

李家超表示，今天的香港，站在邁向“由治及興”的關鍵節點，正處于經濟轉型期，這過程逆轉不了，轉型是邁向經濟更強大的必經過程，而這些轉型背後，承載着無數香港人拼搏奮鬥的故事，靠的是改革變通、自強不息。這些是香港人的特質，香港成功的DNA。

李家超指出，過去香港經歷過多次經濟轉型，每次轉型迎來的都是經濟更強大、收入更多。但認為大家不能自滿，也不應妄自菲薄。過去3年，在政府和市民的共同努力下，香港不斷闖高峰。這些客觀評級和數字，反映香港經濟前景光明和國際的信心，也彰顯了香港在“一國兩制”下長期繁荣穩定的強大生命力。

李家超強調，世界在變，香港同時面對挑戰和機遇。祖國是世界第二大經濟體，是香港最強大後盾，最龐大機遇；香港同時享有國際機遇的叠加優勢，機遇明顯大于挑戰。只要團結一致，改革創新，自強不息，的共同家園香港必定更美好，東方之珠必定更耀目光芒。

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