證監會嚴伯進：将為科技企業境外上市提供更加透明、更加高效、可預期的監管政策

觀點網訊：5月22日下午，國新辦就科技金融政策有關情況舉行新聞發布會。中國證監會首席風險官、發行監管司司長嚴伯進提到，證監會以科創闆、創業闆一繫列改革為契機，深入推進關鍵制度創新，破解支持科技企業發展的堵點難點。2024年以來，我們陸續出台了“科創闆八條”“科技十六條”“並購六條”，還有《資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》等一繫列政策文件，優化支持科技創新的政策體繫和市場生态，推動創新鍊産業鍊人才鍊金融鍊加快深度融合。

嚴伯進分别從采取的措施還有取得的效果，介紹了幾方面情況。

首先，發行上市的條件更加包容适配。我們針對科技企業的特點，精簡優化發行條件，設置了多元包容的上市條件，為未盈利企業、紅籌企業、特殊表決權企業都開辟了上市路徑。比如，科創闆設置了五套上市標準，其中有四套都不要求企業盈利。所以，一批優質龍頭科技企業成功登陸了A股市場，起到了很好的示範作用。

其次，新上市公司的科技含量不斷提升。滬深北交易所上市公司中，戰略性新興産業的上市公司數量已接近2700家，市值占比超過了4成。2024年，科創闆、創業闆、北交所新上市公司當中，超過9成屬于戰略性新興産業或高新技術企業。在新一代信息技術、高端裝備、新能源等領域，都形成了上市公司集群，一批關鍵核心技術攻關領域的代表性“硬科技”企業實現了上市融資。

再次，科技企業並購重組更加活躍。“並購六條”發布以來，上市公司積極謀劃並購重組，實現轉型升級和産業整合。目前，我們注意到，滬深上市公司披露資産重組的一共有1400余單，同比增長超過40%，其中重大資産重組170余單，同比增長超過220%。尤其在這當中，戰略性新興産業的上市公司披露資産重組約650單，其中重大資産重組超過80單。我們也看到，一批案例已經順利落地。比如，科技型上市公司進行産業整合、收購優質未盈利科技資産等這些案例都已經落地。

再就是，私募股權創投基金支持科技創新也在持續發力。注冊制改革以來，有九成的科創闆、北交所上市公司，還有超過半數的創業闆上市公司，都獲得過私募股權創投基金的投資，“投早、投小、投長期、投硬科技”這樣的市場生态逐步形成。私募股權創投基金投向戰略性新興産業的規模和占比持續提升，目前在投項目超過了10萬個，在投本金超過了4萬億元。

最後，債券市場直接融資作用也在不斷凸顯。目前，交易所債券市場已經成為科技企業直接融資的一個重要渠道，科創債累計發行1.2萬億元，其中2024年一共發了539只，發行規模0.61萬億元，同比也是增長了64%，募集資金主要投向半導體、人工智能、新能源、高端制造等前沿領域。

證監會堅定不移推進高水平對外開放，大力支持科技企業用好境内境外兩個資本市場，自境外上市備案新規實施以來，截至今年4月底，已經完成242家境内企業境外上市備案，其中有83家科技型企業，主要集中在信息技術、新能源、先進制造等領域。證監會繼續支持符合條件的科技企業利用境内境外資本市場發展，為科技企業境外上市提供更加透明、更加高效、可預期的監管政策。

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