觀點網 香港報道 2月23日，香港財政司司長陳茂波公佈任內最後一份財政預算案。

由於香港目前疫情情況嚴峻，陳茂波未能如以往一般親身到立法會進行宣讀，改以視像會議形式舉行遙距會議，議員及官員互動畫面不復，市民只能看到財政司司長陳茂波一人宣讀演詞。

期間多次因網絡問題出現卡頓情況，直播畫面更一度停頓，立法會主席梁君彥曾叫停陳茂波不果，之後第二度要求陳茂波暫停宣讀，指其線路出現問題，為讓工作人員檢查，會議暫停10分鐘。

除了在宣讀會首次出現暫停情況外，陳茂波在其後記者會讓一旁的財庫局局長許正宇代答其中一條問題後，突然中途離場，令記者會暫停。

及後有媒體問及原因，他略帶尷尬地笑說:“剛才唔好意思走開左，剛才做完之前的節目，飲得太多水，真系唔好意思。”原因不言而喻，為原來略顯嚴肅的記者會帶來一刻輕鬆。

新一份預算案以“泥土啡色”作為封面色調，陳茂波一如去年亦配戴了一條同色系的領帶出席會議及其後的記者會。而他解釋，泥土之美不在悅目，而是蘊藏豐富的養份可以讓樹苗茁壯成長“，喻意港人要不懼風雨、枝繁葉茂。

但香港第五波疫情來勢兇猛，目前的情況與預算案諮詢初期相距甚遠，香港市民亦期望這一份預算案可以為目前困境帶來一些好消息。

陳茂波在宣讀會上提出，將再派發1萬港元電子消費券，分兩期發放。又指，深切明白這一波疫情令不少行業及市民深受影響，為了紓緩市民及不同商戶的壓力，會透過去年推出的消費券計劃所收集的登記資料，在4月份先向超過630萬名已成功登記的市民發放5000港元消費券，預計措施可惠及約660萬人，整個計劃涉及約664億港元財政承擔。

他希望，消費券計劃在疫情平穩後為市場注入動力，加速經濟復甦，並進一步鞏固商戶及市民使用電子支付的習慣，促進數碼經濟的發展。

同時，因應現時營商環境，特區政府史無前例公佈推行暫緩追討欠租措施，透過立法禁止業主對指定行業採取法律行動追討商戶欠租等，為期3個月，最長半年，金管局亦會與銀行溝通，彈性處理業主還款情況。

陳茂波表示，現時困難的經營環境對不少企業都是挑戰，考慮到租金是中小企經營成本的一個主要部分，政府會盡速立法禁止業主對指定行業未能如期繳交租金的租戶，終止租約、服務或採取其他相關法律行動，措施為期3個月，並可按需要再延長最多3個月。

法例在6個月後會自動失效，有關安排讓處於水深火熱的企業有喘息空間，亦協助穩住就業，金管局會與銀行密切溝通，如有業主因租金收入減少而影響其還款能力，銀行會彈性處理。

而港府亦會撥出540億港元用於第五波疫情的抗疫用途，加上其他俗稱”派糖“的寬減措施及各方面的支出，預期2022/23年度整體開支將會上調15.5%至8073億港元，令下年度出現914億港元財政赤字。

陳茂波指，香港庫房的錢要落實現屆政府的多項政策目標、提升服務及加大對社會多方面的投資，過去兩年與抗疫有關的開支和紓困措施，亦帶來額外支出。基於政府收入和支出需要相適應的考慮，在不影響民生的前提下，需要採取措施增加收入，儘可能在維持低稅率政策下開拓新的收入來源。

故特區政府打算在今年下半年向立法會提交立法建議，以按照國際共識落實全球最低實際稅率等相關規定。同時，陳茂波指會考慮由2024/25課稅年度開始向大型跨國企業集團徵收本地最低補足稅，粗略估算補足稅每年涉及150億港元。

除了補足稅，預算案亦公佈住宅物業將引入累進差餉制度，會按應課差餉租值徵收5%、8%、12%，反映”能者多付“原則，預計約4.2萬個住宅物業受影響，佔整體私人住宅物業的總數約2%，同時每年為庫房增加約7.6億港元收入。

陳茂波續指，新政考慮到社會過往關注擁有多個住宅物業的業主在現行差餉寬減安排下可多重受惠，以2022／23年度的差餉寬減上限作為參照，新安排可讓政府於日後推行一次性差餉寬減措施時節省約31億港元。

陳氏補充，按照租值徵收差餉在世界上是常見措施，屬能者多付原則，政府建議應課差餉租值為55萬港元或以下的住宅物業，差餉一如現時按租值5%徵收，相信對於絕大部分中產人士影響輕微。

時間表上，港府會於2023/24年度內落實住宅物業差餉寬減的建議，繼而會於2024/25年度內就住宅物業引入累進差餉制度。政府稍後會就差餉制度檢討結果、有關建議的細節及落實時間表諮詢立法會財經事務委員會。

至於土地及樓市方面，預算案提到新一個財政年度將推出13幅住宅用地、提供8000個住宅單位，以及4幅商業地皮，提供約30萬平方米商業樓面。連同其他土地來源，包括鐵路項目、私人發展及重建、市建局項目，全年料提供1.8萬夥。

短中期方面，香港未來五年將有103公傾土地推出，提供5.7萬夥，當中有四成來新發展區，另有四成來自政府賣地，其餘則為鐵路項目。該數字仍未計及市區重建項目及私人發展項目。

同時港府會從”未來基金“累積收益中預留1000億港元，在基本工程儲備基金下成立專款，以加快推動北部都會區內土地、房屋和交通基建項目的進程。至於明日大嶼方面，中部水域人工島今年第4季提出初步方案，將提前原2027年首階段動工、2034年首批入夥時間表，包括考慮發債及公私營合作。

除了土地供應方面，陳茂波亦提出放寬按保樓價上限，首置客可申請最高八成按揭貸款的樓價上限，將由1000萬港元提升至1200萬港元，首次置業人士可申請最高九成按揭貸款的樓價上限則會由現時800萬元提升至1000萬港元。

他指，政府2年前放寬按保時雖然交投活躍，但樓價平穩，未來住宅供應充足，目前利率呈升勢，市場對樓市審慎，因此市民不會一窩蜂湧入樓市，認為措施不至於引起熱炒氣氛。而《預算案》建議2022/23年度起設立住宅租金開支恆常扣稅項目，每個課稅年度的扣除上限為10萬港元。他說是考慮到市民住屋負擔，相信措施和住宅樓價關係遙遠。

而消息人士亦指，財政預算案提出住宅租金可扣稅的措施，相信不會刺激租金向上，過去兩年住宅租金其實趨向回落，並帶動物價指數向下，強調現時可扣稅金額只是10萬港元，佔租金比例不大，相信租金受供求左右，多於稅務的影響。

不過陳茂波亦多次強調，無意放寬各項樓市需求管理措施。住宅物業在去年第四季，股市波動加上加息陰霾，樓價全年仍溫和升3%；非住宅方面，而寫字樓租金及售價明顯回軟，反觀工廈物業租、售則有回升。政府將會密切留意市場情況。

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