王韶：“十五五”時期房地産在經濟大局中的角色與使命

王韶：當前，我國正處中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局深度交融的關鍵時期，經濟發展步入結構優化、動能轉換、質效提升的攻堅階段，既面臨全球經濟格局調整、産業鏈供應鏈重構帶來的外部挑戰，也面臨構建新發展格局、推進中國式現代化的重大戰略機遇。

房地産作為國民經濟重要性産業，其發展始終與國家經濟發展大局同頻共振。

全面深刻理解 “十五五” 時期房地産角色定位與使命擔當，既是精準把握未來行業發展方向、厘清發展思路的關鍵，更是防範化解房地産領域風險、保障經濟社會平穩健康運行、紮實推進中國式現代化建設的重要前提，具有極強的現實針對性與長遠指導意義。

一、重塑行業定位：由 “經濟刺激工具” 轉向 “民生穩定基石”

“十五五規劃”提出：推動房地産高質量發展。這絕非房地産階段性政策調整，而是國家基于經濟發展規律、民生需求變化與行業發展階段作出的長遠謀劃，充分彰顯房地産在國家發展大局中的基礎性、保障性地位。

“十五五” 房地産發展邏輯與功能定位實現根本性轉變，較于 “十四五”政策 側重增加住房供給、促進市場平穩，“十五五”轉變為優化住房供給、推動高質量發展、構建新發展模式，重心從 “促增長” 轉向為 “保民生、提質量、防風險”。

這絕非淺層次的政策調整，而是針對房地産發展規律、功能價值的重新定義與深度回歸，標志着行業正式告别以規模擴張、速度增長的傳統發展階段，邁向以品質提升、民生保障、可持續發展的高質量發展新階段。

過去一個時期，房地産作為重要的經濟刺激工具，在拉動投資、帶動消費、改善居住環境等方面發揮了重要作用，成為經濟增長“推動器”。而進入“十五五”，随着城鎮化發展進入平穩階段、住房需求從 “有沒有”轉向“好不好”、經濟發展更強調質的有效提升和量的合理增長，房地産經濟功能回歸理性，從服務短期經濟增長轉變為保障基本民生、穩定社會大局、夯實發展根基的 “民生穩定基石”，徹底颠覆房地産僅作為單一經濟增長工具的傳統認知，為行業實現可持續發展指明方向。

二、構建新使命體繫：統籌經濟與民生多維價值平衡

房地産高質量發展的核心在于打破過去重經濟效益、輕民生保障，重短期增長、輕長期發展的單一導向，構建起經濟發展、社會穩定、民生保障與生态保護的全方位使命體繫，統籌兼顧增長的穩定性、發展的均衡性、環境的可持續性和社會的公平性，實現 “經濟賬”與“民生賬”的多維平衡、短期市場穩定與長期健康發展的有機統一。

從經濟維度看，房地産需要保持合理的發展節奏，有效化解存量風險，避免市場大幅波動對宏觀經濟造成沖擊，築牢經濟平穩運行防線。

從民生維度看，随着居民生活水平提升，對住房品質、功能和服務提出了更高要求，提升居住品質成為行業的核心使命。

基于此，房地産高質量發展既要合理發揮經濟支撐的作用，又要堅守民生屬性，讓行業發展更多更公平地惠及全體人民，杜絕過度市場化、投機化帶來的民生問題，真正實現經濟效益和社會效益的協同統一，構建适配新時代國家發展要求的行業使命新格局。

三、明晰發展路徑：将好房子建設、新發展模式與現代化人民城市深度融合

推動房地産高質量發展是一項繫統性、復雜性工程，必須遵循行業發展規律與民生需求變化，分階段、按目標穩步推進，将建設好房子、構建新發展模式與現代化人民城市深度融合，形成層層推進、協同發力的發展路徑。

（一）短期目標：築牢 “穩定” 根基，為高質量發展蓄勢賦能

1.堅守穩定底線，夯實轉型基礎

市場穩定是化解房地産存量風險、修復企業與購房者信心的必要前提，只有保持市場平穩運行，才能有效防範房企債務風險蔓延、保障金融體繫穩定，為探索新發展模式、優化供給創造良好環境。同時穩定的市場态勢也能保證居民合理住房需求有序釋放，支持房企平穩轉型，為行業探索新模式争取時間與空間，推動房地産穩步融入國家新發展格局，避免因市場劇烈波動影響經濟社會大局穩定。

2.應對區域分化态勢，因城施策精準調控

進入2026 ，房地産市場區域分化愈發凸顯，重點城市已出現 “點狀復蘇” 态勢，新房帶看量、簽約成交量逐步回暖，購房者信心有所修復，市場供求關繫逐步向再平衡方向邁進，調整态勢趨緩；而三四線城市依舊面臨去庫存壓力大、市場活躍度低、預期偏弱等問題，各地政府需持續深化因城施策精準調控，圍繞 “控增量、去庫存、優供給” 出台更具針對性、更貼合本地實際的政策舉措，滿足多樣化合理住房需求，加快推動市場實現企穩回升。

3. 聚焦“好房子” 建設，打造房地産高質量發展新抓手

“好房子”是滿足人民群衆美好生活向往的核心載體，也是房地産高質量發展的核心抓手。好房子建設告别“重規模、輕品質”的傳統模式，注重多樣化、品質化、個性化居住需求，聚焦地段優、産品硬、服務好、運營精，注意擴大和延伸住房服務内涵與鏈條，豐富社區文化活動，完善養老、托育、便民等社區配套，打造全天全年全齡覆蓋的人性化社區。通過 “好房子 + 好服務 + 好運營” 的價值激活居民消費動力與市場投資活力，讓住房從單一的物理居住空間轉向充滿歸屬感和幸福感的生活樂園。

同時“好房子”建設将綠色化、精細化、智能化管理貫穿全生命周期，既倒逼全産業鏈轉型升級，也使好房子不僅具備高品質的實際使用價值，更有長期持有價值與市場抗風險能力，實現社會價值與經濟價值的協同提升。

（二）中期目標：構建新發展模式，推動行業全面轉型升級

一方面，以人口流動趨勢、居民真實需求與區域經濟發展為核心導向，統籌優化土地、住房、資金等核心要素配置，科學規劃土地供應規模與結構，合理把控住房供給節奏，健全住房供需動态平衡機制，同時加強房地産金融審慎管理，從要素保障、制度設計等層面規避市場大起大落，為行業高質量發展提供堅實的制度支撐與要素保障。

另方面，引導房企加快轉型，從傳統單一的住宅開發銷售，向城市綜合運營服務商轉型，積極拓展工業産業、文旅休閑、銀發康養、物流倉儲、長租公寓等多元融合互聯的地産業态，從“開發 + 銷售”的短期盈利模式向“開發 + 銷售 + 服務 + 運營” 的長期可持續盈利模式轉變，深度推進産城融合、職住平衡、城鄉融合，實現穩健經營、服務民生、産城融合、可持續發展，讓房地産發展更好适配城市發展與産業升級。

（三）終極目標：回歸民生本源，服務國民經濟發展全局

摒棄投機化、過度市場化的發展導向，加快構建完善的住房保障體繫，實現 “人人享有适當住房”，這是房地産發展的終極使命。

未來，通過全面轉型與高質量發展，房地産将不再是單純的經濟增長工具，而是深度融入國民經濟各行各業、服務民生與城市發展的核心力量，其空間與場景功能将全面服務于城市經濟，為中國式現代化建設提供堅實住房保障與空間支撐。

“十五五”房地産将完成從“經濟刺激工具”到“民生穩定基石”的歷史性蛻變，這是行業角色重塑、使命升級、轉型發展的必然趨勢，也是國家發展的戰略要求。我們必須牢牢把握“民生穩定基石”的使命定位，以建設好房子為抓手、構建新發展模式為路徑，持續推動行業朝着高質量、可持續的方向發展。我相信，歷經轉型變革後的房地産必将在國家經濟社會發展大局中發揮出更重要、更長遠、更積極的作用！

王韶 廣東省房地産行業協會會長 觀點新媒體專欄作者

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