廣東政協常委黃少媚：進一步優化大灣區消費生态，提振商業發展活力

觀點網 1月25日，政協第十三屆廣東省委員會第四次會議開幕，2026年廣東省兩會正式開啟。如今，“十四五”圓滿收官，“十五五”開局啟幕，來自社會各界的省政協委員、省人大代表已陸續抵達廣州，向大會報到，準備為廣東高質量發展及未來五年藍圖建言獻策。

正在廣州參會的現任新世界發展執行董事兼行政總裁、第十七批“廣州市荣譽市民”，第十三屆廣東省政協常委、港澳台委員會副主任、廣東省政協港區委員召集人，中國慈善聯合會第三屆副會長、常務理事黃少媚女士向大會提交了《關于進一步優化大灣區消費生态，提振商業發展活力的建議》的提案。

黃少媚提到，在消費生态方面，場景供給、跨境消費便利程度以及商業基礎設施方面需持續升級，消費標準與權益保障的區域差異仍待完善。她建言，必須積極培育本土高端消費品牌，打造大灣區消費IP，創新消費場景，激活新興需求，並持續優化跨境消費生态，提升通關、服務便利化水平。跨區域營銷與規則協調機制需加強聯合推廣，推動大灣區市場一體化。另外，深化消費互通機制，便利内地居民赴港消費，強交通基礎設施的互通互聯，推動廣東“北上”功能的發揮，持續釋放“一小時消費圈”消費潛力。

背景

2025年12月12日，中央經濟工作會議将“堅持内需主導，建設強大國内市場”列為年度重點任務之首，明确提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國内需求”。

據統計，2025年港人“北上消費”持續增長，聖誕期間 “港人外遊 + 内地遊客涌入”更創下近年新高，總出入境人次逾515萬，其中港人離境約200萬人次，約85%以上的離港居民選擇北上。

要持續激發大灣區消費市場活力，仍有一些現實問題需要關注。

問題

一、消費供給與需求的适配不足

在新興消費方面，場景供給滞後于需求升級。如策展零售、主題街區覆蓋率不足30%，夜間經濟活躍度指數為長三角的78%，難以滿足居民對沉浸式、社交化消費的需求。

二、跨境消費便利化需要繼續提升

2025年國慶期間，一些媒體報道港澳居民“北上”遇到支付或預約困難。聖誕假期，深圳蓮塘口岸單日客流超80萬人次，但社交平台有遊客反饋現場缺乏多語種引導和排隊預警，因長期滞留無奈取消行程。近年，香港消費者委員會官網亦多次提及跨境網購的支付與物流問題。

三、商業基礎設施待升級

據中國連鎖經營協會2024年發布報告顯示，全國重點城市購物中心智能設備平均滲透率已達71%，北京、上海約為82%，而大灣區核心城市（除深圳外）的平均水平僅為63%，部分二三線城市商圈甚至低于50%。

四、消費標準與權益保障的區域差異

粵港澳三地在商品質量認證、服務規範、售後“三包”期限存在顯著差異。據廣東省消費者委員會近年披露，涉港澳跨境消費投訴持續增長。由于糾紛處理需依賴粵港、粵澳消委會間的個案協作，缺乏統一的跨境調處機制，導致消費者維權成本顯著高于境内交易。

此外，粵港兩地有些商品因設計或執行標準不一致導致無法通用，例如插座/排插、電器插頭、母嬰用品等生活場景中常見的産品存在規格差異，給跨境消費者帶來使用障礙，加劇“消費體驗割裂感”，同時也增加了企業在兩地市場推廣産品的難度。

建議

一、培育本土高端消費品牌，打造大灣區消費IP

建議參考“廣交會”，每年舉辦大灣區全球消費展覽會，吸引國際品牌參展，同時增加本土品牌曝光。為本土品牌設立專項基金支持推廣與升級，對“灣區品牌”給予稅收減免。推動以舊換新、國補省補覆蓋港澳居民，促進國産品牌的消費。

二、創新消費場景，激活新興需求

支持廣州、深圳等城市打造國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。推廣“策展零售+主題街區”模式，在核心商圈試點“主題街區改造計劃”。

三、提升酒店服務標準，增加宜港文旅設計，留住港人、增加消費

結合“港人北上”這一消費趨勢，建議推動星級酒店設施及服務提升，留住更多港人進行多日程旅遊。可在客房設計、餐飲服務中融入港人習慣，如配備英式插座/排插、提供港式早餐選項、增設粵語服務台，鼓勵酒店與本地文旅企業合作開發“2天1夜”深度遊套餐（含夜間文旅活動、特色非遺體驗），延長港人平均停留時間。在“一程多站”文旅路線中嵌入夜間經濟節點，如珠江夜遊、深圳灣燈光秀、珠海長隆夜間演藝，配套夜間巴士專線、24小時便利店集群及夜間應急服務站，形成“日遊+夜宿”消費閉環，提升過夜消費轉化率。

四、優化跨境消費生态，提升通關、服務便利化水平

升級口岸“一站式”繫統，優化通關流程；探索增設“經常往返旅客通道”；建議擴大數字人民币在跨境消費場景的應用，推動港澳“八達通”、“澳門通”與内地支付繫統互聯互通，降低跨境支付手續費。在深圳蓮塘口岸等重點口岸增設多語種智能導覽屏、實時排隊預警繫統及母嬰、适老專用通道，壓縮通關時間。在南沙、前海建設跨境商品倉儲配送中心，實現“港澳下單、内地發貨”48小時達。

五、推動商業基礎設施均衡升級

建議實施“商場數字化改造計劃”，對參與商場給予智能設備采購補貼；在商場增設老年健康管理中心、适老化産品體驗區，規劃親子互動空間；要求大型商場配備無障礙通道、适老休息區及緊急呼叫裝置，對參與升級改造的商場給予租金補貼、稅收返還，降低企業轉型成本。

六、建立跨區域營銷與規則協調機制，加強聯合推廣，推動大灣區市場一體化

建議聯合港澳相關部門制定《粵港澳大灣區消費標準白皮書》，在統一商品質量認證、服務規範及售後“三包”期限的基礎上，新增“商品設計標準協調”專項條款，重點解決粵港兩地高頻使用商品（如插座、電器插頭、母嬰用品等）的規格統一問題。同時，建立“粵港澳跨境消費糾紛聯合調處中心”，實現三地消委會線上協同辦公，降低消費者維權成本。

建議成立粵港澳聯合推廣組，制定大灣區品牌名錄，例如編制“灣區美食地圖”、“灣區旅遊地圖”等推薦小冊子，聯合各地商會進行推介。

七、深化消費互通機制，便利内地居民赴港消費

推動私家車南下政策優化，建議簡化車輛入境登記流程、延長入境許可的有效期，在重點口岸增設專用停車區及接駁巴士，實現“私家車+公共交通”無縫銜接。優化香港境内交通指示繫統，提升私車南下後的出行便利度。探索擴大内地主流移動支付工具在香港的使用範圍，特别是民生小微場景，方便内地遊客消費。

八、加強交通基礎設施的互通互聯，推動廣東“北上”功能的發揮

建議優化廣州白雲國際機場、深圳寶安國際機場國際航點布局，提升國際旅客吞吐量；加速區域間高鐵、區域内公路路網建設，暢順區域内外“北上”聯通；建設廣州白雲站、深圳西麗站等綜合樞紐，實現多方式“零換乘”；運用5G、大數據優化交通繫統，提升效率，持續釋放“一小時消費圈”消費潛力。

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