“十五五”錨定科技前沿賽道，蓄力新質生産力動能

觀點指數 在10月30日觀點指數研究院發布的《強勢布新局 | 2025年10月産業園區暨基礎設施投資發展報告》中，我們發現，政策規劃明确産業發展前沿賽道，為新質生産力築基，産業園區從“規模擴張”同步向“質效提升”轉型，雙輪驅動經濟強發展。

報告期内，據觀點指數不完全統計，共錄得8起政策動态。政策從國家戰略、産業規劃、地方細則三個維度，為高水平科技自立自強與新質生産力發展提供了全方位支撐。

國家戰略層面，二十屆四中全會于10月23日審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，内容明确提出“搶占科技發展制高點，不斷催生新質生産力，強化科技自立自強，加強原始創新和關鍵核心技術攻關”。

全會會議的召開，将科技創新與新質生産力培育再次提升至國家戰略高度，明确了未來五年科技産業的發展方向，其中人工智能、量子科技、生物制造、低空經濟等前沿賽道被列為重點領域。

産業規劃領域，多部門通過聯合出台專項政策，推動技術攻關與模式創新。工業和信息化部等七部門發布《深入推動服務型制造創新發展實施方案(2025—2028年)》，方案提出“加強關鍵共性技術攻關和模式創新，培育壯大重點生産性服務業，分類推進服務型制造模式推廣應用，完善標準體繫建設”的舉措。

同期，國家發改委發布《節能降碳中央預算内投資專項管理辦法》，該辦法支持以工業園區、産業集群為載體，整體部署並規模化實施節能降碳改造，為産業綠色低碳轉型與科技賦能傳統産業提供資金支持。

此外，工信部啟動實施新一輪涵蓋機械、電力裝備、電子信息等十大行業的穩增長方案，方案在目標量化上強調質效並重，關注各産業的結構優化與中長期高質量發展，同時着力整治“内卷式”競争，新一輪人工智能的作用在方案中被置于突出位置。

在政策與市場的雙重驅動下，核心技術攻關與産業轉化正加速推進。

未來，随着“十五五”規劃的落地實施、服務型制造模式的深入推廣以及各地未來産業差異化布局，高水平科技自立自強的推進步伐将進一步加快，新質生産力有望成為推動經濟增長的核心引擎。

報告期内，經觀點指數不完全統計，共監測到10起産業投資事件動态。這些事件聚焦“新質生産力”核心領域，覆蓋低空經濟、數字生态、綠色建築、生物技術等多個方向，多維度項目的落地為新興産業發展構建了相關載體。

期内，大疆創新簽約“長三角配套産業園項目”。該項目不僅為大疆拓展華東區域産業布局提供空間支撐，有望帶動紹興及長三角地區低空經濟生态的完善，圍繞無人機研發、制造、應用全産業鍊打造低空經濟産業集群。

10月22日，由龍崗城投主導的“深圳工業軟件園”正式開園，首批15家工業軟件企業集中簽約入駐。同日，“武漢阿里中心”開園運營，菜鳥、釘釘、飛豬等阿里生态業務整體入駐，該中心總投資55億元，将成為阿里在華中地區的數字經濟樞紐。

能源與生命科學領域的標杆項目也相繼落地。西電集團“西電西安智慧産業基地”正式啟用，總投資100億元，聚焦智能電網、新能源裝備等新質生産力領域；豐樂集團“廣州增城豐樂生命科學園”首開區封頂，總投資20.1億元，重點布局生物醫藥、醫療器械等前沿領域，為廣州生命科學産業發展注入新動能。

此外，園區創新模式與存量升級同步推進。新城市集團拟投資“深圳建築綠能及零碳園區項目”，聚焦綠色建築與零碳技術，探索産業園區低碳發展路徑；廣州天河科韻園區啟動35萬平方米升級改造，通過存量空間煥新适配新興産業發展需求。上述動态體現了産業園區從“規模擴張”向“質效提升”的轉型趨勢。

本文節選自《強勢布新局 | 2025年10月産業園區暨基礎設施投資發展報告》
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