産業升級化解落後産能，以集約化化解無序競争

觀點指數 在7月30日觀點指數研究院發布的《淘汰落後産能 | 2025年7月産業園區暨基礎設施投資發展報告》中，指出傳統産業升級並非一蹴而就，化解落後産能的核心在于提升全要素生産率，而非簡單關停。

報告期内，據觀點指數不完全統計，共錄得4起政策動态，聚焦在推動新質生産力發展、促進産業升級等方面。

7月8日，中國國家發展和改革委員會等三部門聯合印發通知，鼓勵園區加快産業結構優化調整，布局發展低能耗、低污染、高附加值的新興産業，以推動零碳園區建設。調整優化園區産業結構。鼓勵園區加快優化調整自身産業結構，布局發展低能耗、低污染、高附加值的新興産業，探索以綠色能源制造綠色産品的“以綠制綠”模式。

值得注意的是，7月1日，中央财經委員會第六次會議召開，其中會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競争，引導企業提升産品品質，推動落後産能有序退出；規範政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規範地方招商引資，加強招商引資信息披露。

此外，7月28日，全國工業和信息化主管部門負責同志在座談會上表示，進一步全面深化改革，提升行業治理現代化水平。加快推進改革任務落實，抓好“十五五”規劃編制工作。鞏固新能源汽車行業“内卷式”競争綜合整治成效，加強光伏等重點行業治理，以標準提升倒逼落後産能退出。

樣本企業中較多進行了産業升級操作，更叠老舊産能。

張江高科目前的核心打法是聚焦國家戰略性産業，以上海集成電路設計産業園為龍頭，深度布局集成電路、生物醫藥、人工智能等“硬核”賽道，吸引和培育高能級企業。

而聯東集團的衆多項目都是在舊廠房、舊園區，甚至村級工業園的基礎上改造而來。例如，聯東U谷·雅泰國際企業港，項目是将原有的低效用地改造為現代産業園，引入高新技術企業，據聯東此前披露的數據可知，入園企業中，規上企業占比達62.5%，國家高新技術企業超50%，專精特新企業占比達1/4。

事實上，傳統産業升級不是一蹴而就，化解落後産能的核心在于提升全要素生産率，而非簡單的關停。

宏觀指標數據方面，據國家統計局披露，2025年6月份，規模以上工業增加值同比實際增長6.8%（增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率）。從環比看，6月份，規模以上工業增加值比上月增長0.50%。1-6月份，規模以上工業增加值同比增長6.4%。

數據來源：國家統計局，觀點指數整理

目前，對于産能過剩的擔憂仍存，疊加表現一般的CPI和PPI，倒逼産業集約化，且其成為目前破局的關鍵。

CPI和PPI方面，2025年6月，居民消費價格指數（CPI）同比由上月下降轉為上漲0.1%；環比下降0.1%，降幅比上月收窄0.1個百分點；扣除食品和能源價格的核心CPI同比繼續回升，上漲0.7%。工業生産者出廠價格指數（PPI）環比下降0.4%，降幅與上月相同，同比下降3.6%，降幅比上月擴大0.3個百分點。

其中，CPI是連續下降4個月後轉漲。國家統計局表示CPI由降轉漲主要受工業消費品價格有所回升的影響。工業消費品價格同比降幅由上月的1.0%收窄至0.5%，對CPI同比的下拉影響比上月減少約0.18個百分點。

值得注意的是，PPI已自2022年10月以來連續33個月錄得負增長，且PPI與CPI的“剪刀差”持續擴大。當PPI降幅超過CPI時，意味着企業正在替消費者承擔成本壓力，這種傳導效應最終會反噬就業市場。

因為PPI是企業景氣指數的核心反映，反映今後市場的總體價格趨勢。PPI的持續負增長會壓縮企業利潤，或進而引發裁員潮，降低消費能力，導致CPI的進一步下降。

産業集約化是指通過空間集聚、分工深化和要素優化，實現資源高效配置的發展模式，其核心包括：地理集中、功能協同、要素升級。

産業集約化可以化解無序競争，通過物理空間的集聚和産業鍊整合，減少重復建設，推動企業從“拼價格”轉向“拼技術、拼服務”。此外，還可以提升資源效率，如産業集群内的企業共享基礎設施、人才池和創新資源，降低單個企業的成本。

本文節選自《淘汰落後産能 | 2025年7月産業園區暨基礎設施投資發展報告》
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