全國産業園區總數超8萬家 2025年總供應量将突破62億平方米

觀點指數 在5月22日觀點指數研究院發布的《卓越指數 • 2025産業園區運營卓越表現報告》中，我們發現，今年1-4月，觀點指數樣本産業園區運營企業中，直接面臨的現實就是：近年來，産業競争日益白熱化，産業園區企業要因地制宜發展新質生産力，還要通過各項專項政策（如稅收優惠、住房補貼等）才能吸引和留住國際頂尖人才。

2024年，中國産業園區在多重變量交織中展現出前所未有的戰略韌性。在外部環境變化日益錯綜復雜、國内經濟運行仍需逆周期宏觀調控的背景下，産業園區發展從規模擴張轉向價值重構。

截至 2024 年底，全國産業園區總數超 8 萬家，其中國家級開發區 693 家，省級開發區近 2600 家。新增園區面積持續增長，預計 2025 年總供應量将突破 62 億平方米。

近年來，國家陸續出台政策促進産業園區的高質量發展，這些政策鼓勵園區向“産業結構高端化、能源供給低碳化、土地利用集約化、園區管理數智化”轉型，為産業園區建設提供了有力的政策保障。

2025年1月22日，工業和信息化部運行監測協調局提出，面對新形勢新要求，2024年把“發展高科技、實現産業化、加快形成新質生産力”作為新時期推動高新區發展的主線，加快建設一流高科技産業園區，打造産業科技創新高地。

目前，我國工業經濟正持續回升。據工業和信息化部提出，未來将加大力度實施制造業重點産業鍊高質量發展行動，推動傳統産業改造升級，促進新興産業和未來産業創新發展，支持中小企業專精特新發展，培育壯大新質生産力，加快構建以先進制造業為骨幹的現代化産業體繫，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

與此同時，産業園區競争卻愈發激烈，同質化問題嚴重；需求端承壓，産業園區、産業園 REITs 的出租率均出現明顯下滑。

報告期内，據觀點指數不完全統計，共錄得35起促進新興産業發展及加大人才扶持力度的相關政策。

3月5日，政府工作報告提出，因地制宜發展新質生産力，加快建設現代化産業體繫。其中提及，深入推進戰略性新興産業融合集群發展。建立未來産業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來産業。

近年來，産業競争日益白熱化，産業園區需要通過各項專項政策（如稅收優惠、住房補貼等）才能吸引和留住國際頂尖人才。而高精尖技術，如人工智能、高端智能制造等新興産業，對復合型人才的需求大增。

近年來，産業競争日益白熱化，産業園區需要通過各項專項政策（如稅收優惠、住房補貼等）才能吸引和留住國際頂尖人才。而高精尖技術，如人工智能、高端智能制造等新興産業，對復合型人才的需求大增。

期内，各項人才優惠、人才扶持等政策層出不窮。2024年12月19日，蘇州工業園區宣布升級後的人才政策體繫及人才房票政策。此次政策升級，旨在進一步加大人才政策力度，未來三年園區人才政策預算開支将增加37%，支持範圍擴大至大專以上學歷人才。

觀點指數了解到，蘇州工業園區的“金雞湖人才計劃”已實施多年，每三年修訂一輪。自上次修訂以來，人才總量增長15%，總規模達到52.5萬人，保持全市第一；人才密度達56.4%，是矽谷當前水平的70%；領軍人才達3459人，其中海外人才占比近70%；各類人才計劃入選數穩居全市第一，近三年省市頂尖人才及團隊入選數占全市的50%；人才企業占上市企業的60%，占準獨角獸企業的92%，人才競争力長期位居全國開發區首位。

從蘇州工業園區人才計劃的實施結果來看，園區内人才總量增加，而從推行人才房票政策對于園區的招商引企角度來看，蘇州工業園區通過提供房票補貼，可以有效降低入駐企業的用工成本，達到“招才引企”的效果。

為了吸引和留住人才，企業需要支付更高的薪酬或提供更好的福利，但若企業入駐園區，則可用園區的人才房票、人才計劃獎勵等方法留住該部分人才，大大降低了用工成本。

本文節選自《卓越指數 • 2025 産業園區運營卓越表現報告》
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