美國與其千方百計考慮如何制裁中國,倒不如冷靜思考如何保障自身的領導地位和投資策略。

  今年一月份,走出白宮的布什政府班底又找到了自己新營生---通過WTO與中國對抗,想方設法在中國的貿易與工業政策中找茬。在奧巴馬政府執政開始的十天中,奧巴馬團隊也想控告中國犯有貨幣操控的傾向。但是在我看來,與其在中國政策上吹毛求疵來泄憤,美國政府倒不如從中國經濟神話中尋找些許指導,冷靜思考如何重新成為全球經濟霸主。

  在劍橋大學經濟學家Ha-Joon Chang的新書《卑劣的信徒:自由貿易神話和資本主義歷史祕聞》中寫到美國工業在復興前政府應該給予持續性投入。

  書中記載了美國財政部長Alexander Hanmilton於1791年寫了一份權威報告,報告指出美國應該制定更加積極的政策以庇護美國國內企業,從而使得美國工業得到長足的進步。儘管Abraham Lincoln全力支持這一想法,但是美國的經濟政策路線直到二戰晚期才初見端倪。Chang在書中也提到了日本、韓國、中國臺灣,這些國家或是地區在20世紀後半葉一直堅持不懈地採用扶持本地企業的政策,才得以將繁榮維持到20世紀末。

  不過,中國的經濟神話使上面提及的發達國家或是地區的風采黯然失色,原因在於中國在崛起的過程中,不斷借鑑美國以及東亞國家的貿易以及工業政策,並且中國政府大力扶持具有戰略意義的工業,比如紡織、高科技產業、汽車工業,同時注重提升本國科學技術水平。正因為政府制定的政策協調統一,在競爭最為激烈的高技術出口領域,中國僅僅用了25年就完成了從第一百名到第一名飛躍。正是受惠於這些政策,中國湧現出一大批諸如聯想、海爾等國內外家喻戶曉的民族企業。相信不久的將來,在外國的街道上我們也會看到從中國一汽生產出來的轎車。

  前不久,美國針對中國汽車製造企業零部件關稅政策向WTO提請訴訟並獲勝訴,今年一月份,美國又指責中國針對名牌商品給予一定額度的出口補貼,正因為這些補貼中國的很多品牌都成了世界知名的品牌。

  美國不應該只看到中國政策上的弊端而大加指責,更應該冷靜下來向中國政府虛心學習。作為經濟振興計劃的一部分,美國應該制定更為合理積極的產業政策以幫助國內的支柱產業復甦,並使其產品更具競爭力。

  在這本書中,作者指出:美國預計拿出本國GDP總額的6%用於刺激國內經濟,而僅僅用10%的資金用於公共事業以及科技投入。而本次經濟危機對中國的影響並不大,中國卻拿出GDP總額的14%來刺激本國經濟發展,而且大部分用於公共事業以及科學技術投入。

  認真學習中國政府制定產業政策的策略,也可以幫助美國解決在WTO談判中無法協調的矛盾。WTO中很多談判進展緩慢的原因之一就是布什政府一直希望通過在WTO中的談判能夠使得一些國家放棄合乎WTO框架之內的產業政策。中國、印度、南非、巴西以及一些新興國家都成功地實施了這些產業政策,並且卓有成效,所以它們認為美國不讓步是一種徹頭徹尾的虛偽,最終談判變成了拉鋸戰。

  筆者認為能夠重新提振美國工業生產力的產業應該是環保產業,比如可再生能源、高效能源以及環保汽車。根據馬薩諸塞州大學政治經濟研究中心撰寫的報告(《綠色復興:創造就業和構築低碳經濟計劃》),在環保產業中每一百萬美元的支出大概能夠創造十七個就業崗位。因此,如果在環保產業上支出1000億,不僅可以幫助國家刺激經濟、重振工業、減少污染、降低對國外原油的依賴度,更為重要的是能夠幫助社會創造大約170萬個就業機會。

  奧巴馬政府應該不計前嫌,與中國重歸於好。任何國家都想通過本國政府的有效政策最早從經濟危機中復甦,對於美國更是如此。我們應該向中國政府學習,把工作重心放在拉動內需和振興工業的層面上。