去年的達沃斯充滿悲觀主義情緒,今年則轉變為現實主義。我們必須等到來年,才能成為樂觀主義者
今年的達沃斯世界經濟論壇年會依然冠蓋雲集,精英薈萃,本次年會的主題是“重新思考、重新設計、重新構建”。毫無疑問,很多國家和地區已經在重新思考和設計,現在到了重新構建的時候。可持續復甦需要堅實的基礎保障,這一點在金融領域尤為明顯。
各方人士在達沃斯暢談了對世界經濟的觀點,其中大部分都表現出現實主義的態度。值得一提的是,人們對發達經濟體的近期前景和挑戰保持謹慎觀點。在對當前一些問題的處理國也表現出了現實主義,尤其是與銀行業和金融業相關的問題。
在2010年達沃斯年會上,對銀行業的爭論只是議題之一,但份量極重,佔據了大部分頭條。在今年達沃斯年會舉辦前一天,美國總統奧巴馬宣佈了沃爾克計劃(Volcker Plan),讓本來已成為關注焦點的銀行話題更加熱烈。
沃爾克計劃有效繼承了之前的《格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall Act)精神,該法案主張分離商業銀行與投資銀行。這項計劃的目標不是重新引入該法案,而是避免出現納稅人承擔下跌風險,而金融機構穩享上漲利益的情況。
目前關於銀行的爭論分兩大陣營,一方由“技術專家治國論者”或監管機構領導,也得到了銀行家的大力支持;另一方則由響應公眾呼聲的政治家們牽頭。
達沃斯也做出努力試圖彌合分歧。兩方論點有一個共同主題,即希望應對系統性風險,並改進金融系統的運作。儘管存在諸多重合之處,但雙方論點仍然互不相讓,在這次達沃斯年會中,分歧明顯。
最近幾個月來,銀行的薪酬以及結構成為關注焦點,大大引發了公眾討論的興趣,尤其針對銀行規模和“大則不倒”(Too Big to Fail)的問題。兩個問題都很重要,這一點沒有疑問。
但技術專家治國論所關注的因素,從長期來看可能更為重要:資本和流動性。銀行需要良好的資本化和流動性,在危機中表現良好的銀行即是如此。
需要根據危機對資本比率進行調整,並應用於經濟週期過程中,旨在為銀行確保保守的運營,併發揮緩衝作用以應對任何衝擊。難題在於人們對於資本提出了諸多問題。為在未來改進銀行業的基礎,更多及更優質的資本可能被視為必要而非充分條件。
同樣,流動性也被看作一個關鍵問題。但即便在這一方面仍面臨諸多問題,比如流動資產的定義、如何在機構內部對流動性的集中和本地管理進行調和。
宣佈沃爾克計劃,似乎與G20的共同策略意向背道而馳。當然,每個國家都需要根據本國情況修正經濟和政治議案,但共同的國際原則仍然必需,而且各國也在尋求建立這一原則。
對於跨境決議框架、監管以及在達沃斯論壇中多次強調的國際會計標準,這一共同原則至關重要。金融危機突顯了體制內的系統性失敗,需要進行修正。但人們經常忽視的是:即便在受損嚴重的倫敦金融城,金融系統仍有大部分並未崩潰。
而且從金融行業未受重大影響的一些國家,或許也能學到不少經驗,比如在此次達沃斯論壇上提到的澳大利亞、加拿大乃至以色列和土耳其。除了保守策略之外,另一共同主題就是有效監管。另一些經濟體,例如中國、印度和中國香港,則受益於有效的政策措施,比如準備金要求,以及香港針對抵押貸款要求的貸款價值比。
這是重要的一課。如果目標是保障經濟和金融的雙重穩定(本應如此),則兩種政策目標需要兩種政策工具。
貨幣和財政政策應該指向經濟穩定性,確保增長,並在西方防止通縮,在東方防止通脹。宏觀審慎措施則應重在防止資產泡沫。
在復甦的過程中,管理資本流入或資產泡沫將是新興經濟體面臨的重大挑戰。儘管在達沃斯年會上,新興經濟體面臨的挑戰並未引發很大關注,但在包括我在內的一些人看來,很多新興市場在新的一年將面臨重大挑戰,尤其在如何處理資本流入方面。
我們在達沃斯可以明顯看到,金融行業已經取得了進步。但最大的問題是,由於問題複雜,或出於達成全球協議的願望,討論經常陷入停滯。而緊迫感似乎消失了,這為政治家們開了綠燈,讓他們繼續推進民萃主義措施。
