從引入開發商到拒絕開發商，再到重新鼓勵開發商參與，廣州市舊城改造的思路轉了一個圈。

　　3月22日，廣州市荔灣區政府帶着9大類共42個招商項目在香港舉辦了招商會，項目總額達4.5億美元，其中推介的重點包括一個拆遷規模達1539戶的舊城改造項目。這是廣州重新對社會資金開放舊城改造領域後，首次對外招商的舊改項目。

　　廣州市此舉表明，該市正式將“政府引導、市場參與”的舊城改造思路付諸實踐。

　　城改模式之爭

　　廣州開發商參與舊城改造的資格於1999年被取消。當時政府拒絕開發商介入城改領域，是因為開發商之前參與的城改項目帶來了很多問題，甚至製造了多處爛尾地、爛尾樓。

　　而業界對於是否應該允許開發商重新進入舊城改造領域也一直頗有爭議。一種觀點認為，開發商的商人角色決定了他們會為了追求利潤而不擇手段，後果便是為城市留下累累傷痕；另一種說法則是，在政府制定遊戲規則的前提下，引入開發商的資金和技術，能使舊城改造更加高效。

　　今年3月16日，在2007年廣東省房地產市場景氣分析會上，廣東省房地產業協會會長蔡穗聲表示，他比較贊同第二種意見，“其實在過去的舊城改造中，開發商的參與起了積極的作用”，為廣州城市面貌的改善做了不少貢獻，後來出現的問題與“資金不足、政府對容積率的控制還缺乏經驗”有很大關係，不能都歸罪於開發商。

　　蔡穗聲認為，在吸取以往經驗和教訓的基礎上，現在廣州的舊城改造完全可以做得更好，而是否引入開發商參與城改項目則取決於政府是否希望用市場化的操作模式來處理這一問題。實踐證明，在經濟建設中，市場經濟是最有效的辦法，“如果拋棄這個做法，完全是政府自己做，不是做不到，但代價會很大”。在他看來，市場經濟手段，是進行舊城改造最有利、有效的方法。

　　開發商的參與熱情

　　事隔7年後，廣州市政府再次向開發商搖起了橄欖枝。

　　2006年解禁的風聲一經傳出，廣州的開發商便紛紛表現出參與舊城改造的極大熱情。

　　“我們會參加荔灣區政府的香港招商會。”恆基中國地產有限公司中華區銷售及租賃顧問田國強對記者表示，“我們很樂意支持政府做舊城改造。”他認為，在國內幾個主要城市中，廣州是最需要進行舊城改造的城市，北京、上海都已經成功完成改造，“廣州應該奮起直追，不然舊城區會很快走向沒落。”

　　目前，恆基地產在廣州的5個項目都分佈在老城區。

　　據田國強介紹，恆基在廣州尚有4個項目未啓動，這些項目都是上世紀90年代拿下來的，因為拆遷等問題至今未能進入開發軌道。其實恆基很願意參與這樣的城市建設，而且也已經為此投入了鉅額資金。“希望政府能先兌現以前的承諾，這樣我們才有信心再拿舊改項目。”

　　田國強表示，在此之前，恆基還是傾向於儲備淨地進行開發。

　　今年是廣州實施“中調”戰略的第一年，在幾個中心城區中，孕育廣府文化的荔灣區肩負着沉重的舊城改造任務。

　　早在去年年底的廣州“兩會”期間，荔灣區便提出，目前該區還是依靠政府的投入進行危舊房改造，資金壓力相對較大，提議是否可以在政府主導的前提下，引入社會資金進行舊城改造。

　　廣州市長張廣寧對這個建議表示贊同，並表示在廣州未來的舊城改造工作中，將由政府負責拆遷安置，市政府先墊資拆遷安置費用，開發商介入建設後再補回這筆錢。

　　此次廣州赴港招商的舊城改造的試點項目(恩寧路改造項目)位於廣州市荔灣區多寶街中部，與上下九商業步行街毗鄰，總面積81146平方米，現有房屋1965戶，面積149137平方米，整體改造的拆遷規模達1539戶，拆遷安置資金大約需要5億元。

　　荔灣區副區長陳玉亮在接受記者採訪時表示，今年該區將集中推進鶴洞山頂地塊、寶慶新中約地塊等8個地塊的連片危改工作。恩寧路危舊房改造試點將是這些城改項目得以全面推進的突破口。