
施永青供《觀點地產》獨家專欄文章
土地增值稅是一個很複雜的稅,不像從價稅、所得稅這麼容易徵收的,增收土地增值稅的行政費用很高,稅務局要有一批專業的人員去做,但現在的情況是國家徵稅的能力比較低。
今年有關房地產調控最先出臺的是土地增值稅,對此您有什麼看法呢?
一個社會是要有資金流入,生產需要得到資金支援,所以希望資金流入的地方,一般不收土地增值稅鼓勵更多的資金流進來。但如果認為資金流入過多,則希望通過徵收土地增值稅來控制資金的流入。
中國從理論上講,是希望控制資金流入的,所以覺得可能需要收土地增值稅。但是土地增值稅,在國內早就立法徵收了,只是在過去的十多年來國內還是很需要資金,所以沒有執行。現在中央的看法就是覺得資金太多了,剩餘的、沒有出路的資金都流到房地產、股票這種投資、投機的商品裏去了,這是中央不想看到的,所以為了阻止這個資金繼續流入,以前沒有強力執行的土地增值稅現在又提出來徵收。當然了,這個是調控的手段,應該來說,這個立法要收的稅就不應該喜歡收就收,不喜歡收就不收,這樣會讓投資者看不透,對投資有一定的影響。
土地增值稅的執行可能會有困難,因為土地增值稅是一個很複雜的稅,不像成價稅、所得稅這麼容易徵收的,它要做一定的估值。在外國,它有些是豁免的,好像你賣出之後又買進的話,可以豁免;有些賣出去的價錢,如果是比原來價錢低的話,政府可能就執行估價去徵收,不是單看表面的價錢。
增收土地增值稅的行政費用很高,稅務局要有一批專業的人員去做,但現在的情況是國家徵稅的能力比較低,很多稅都是定了出來,但可能沒法執行的。突然要收土地增值稅,政府稅收人員沒有經過培訓。我聽很多地方說,如果要收的話,先要政府在預算方面給它提供一些專業人員,但是這方面並沒有配合,現在的人員已經沒有空了,這個就造成了混亂,所以土地增值稅要執行不那麼容易。
如果說土地增值稅對什麼企業最有影響,應該是上市公司。
房地產上市公司,尤其是在香港的上市公司,是要通過國際的會計師進行審計的,這是規定的。在審計時必須把相關土地增值稅扣除出來,這樣利潤就變小了,賬面上影響你的業績。如果以前上市公司沒有土地增值稅的預算,那麼會計師就會把以前徵收的稅也劃出來,這個情況下,你今年的利潤就大大減低了。
對於一些普通的公司,現在國內的情況都是很多人沒有按照增值稅去做,他們自己有很多辦法,可能通過一些利益交換就可以不徵收了,這是中國稅務官員長期存在的問題,不是中央下一個命令就可以解決的。
其實我覺得中央不要再定什麼新的政策了。把原來的政策落實,你才知道這個效益怎麼樣,現在是公佈新政策,沒有去落實舊政策。房地產宏觀調控政策的影響,是慢慢的顯露出來的,可能一下子定的太多,到開始有成效的時候,就變成成效太大了。
