兩部門：全面建立房屋建築統一代碼制度（全文）

觀點網訊：6月17日，住房城鄉建設部與國家數據局近日印發通知，全面建立房屋建築統一代碼制度，賦予房屋建築唯一身份標識。

住房城鄉建設部 國家數據局關于全面建立房屋建築統一代碼制度的通知全文如下：

為全面建立房屋建築統一代碼制度，推進房屋建築全生命周期數字化管理，助力城市全域數字化轉型，現将有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央城市工作會議精神，落實“數字住建”建設整體布局規劃，建立實施房屋建築統一代碼制度，賦予房屋建築唯一的身份標識，推進房屋建築全生命周期數字化管理，不斷提升城市治理智慧化精細化水平。

到2027年底，實現新建房屋建築統一代碼賦碼落圖全覆蓋，基本實現房屋建築設計、施工、驗收、交易、運維、更新改造等全生命周期“一碼貫通”，推動房屋建築統一代碼在城市更新、社區治理、公共服務等領域廣泛應用。到2030年底前，全面建成房屋建築全生命周期高質量數據集，不斷提升房屋建築全生命周期管理服務水平，增強城市智慧治理能力。

二、統一房屋建築賦碼落圖管理

（一）統一房屋建築代碼標準。房屋建築統一代碼作為房屋建築的統一身份標識，主要用于房屋建築信息的歸集、共享和關聯，支撐房屋建築基礎數據庫建設和交換共享，貫穿房屋建築全生命周期管理服務。房屋建築統一代碼執行《房屋建築統一編碼與基本屬性數據標準》、《城市數字公共基礎設施統一識别代碼編碼規則》。

（二）統一工作底圖。各級住房城鄉建設部門應使用城市信息模型（CIM）基礎平台作為工作底圖；暫未建立CIM基礎平台的，可依托全國房屋建築和市政設施空間數據作為工作底圖。房屋建築空間坐標信息應采用國家大地坐標系（CGCS2000），高程基準應采用1985國家高程基準，制圖應參考《城市信息模型（CIM）基礎平台技術導則》。

（三）統一賦碼管理。各級住房城鄉建設部門要結合實際建設完善賦碼功能，按照統一標準編制房屋建築統一代碼。要健全數據匯聚管理機制，構建包含統一代碼、房屋建築屬性和空間數據信息的部、省、市房屋建築和市政基礎設施基礎信息庫。住房城鄉建設部匯聚管理全國房屋建築數據，構建國家房屋建築和市政設施基礎信息庫，並與數據管理等部門實現互聯互通。省級住房城鄉建設部門統籌推進本地區賦碼落圖工作，做好數據匯聚、數據校核等工作。市縣住房城鄉建設等相關部門負責本地區房屋建築賦碼落圖，确保數據準确、及時更新。

三、全面實施房屋建築賦碼落圖

（四）全面推進新建房屋建築賦碼落圖。新建（改、擴建）房屋建築，應依托工程建設項目審批管理系統，在取得施工許可證前開展房屋建築單體賦碼落圖，采集結構類型、建築面積、建築高度、建築層數、主要用途等基本屬性信息，以及空間數據信息、項目代碼、宗地代碼，在施工許可證電子證照中載明房屋建築統一代碼；在竣工驗收階段完成數據復核更新，其中住宅建築應當賦碼到套（戶）。在建項目在竣工驗收階段進行賦碼落圖。商品房在預售（現售）階段、保障性住房在配售配租階段采集樓盤表和套（戶）房屋信息，並将房屋建築賦碼拓展到套（戶）。

（五）系統推進既有房屋建築賦碼落圖。各地要基于全國自然災害綜合風險普查房屋建築和市政設施調查數據成果，用好城建檔案以及商品房樓盤表、交易租賃等現有數據，推進既有房屋建築賦碼，采集完善既有房屋建築單體編碼、房屋建築屬性和空間數據信息。要完善既有業務管理系統功能，将統一代碼設為數據庫唯一標識，通過城市體檢、城鎮老舊小區改造、完整社區建設、“溫暖工程”建設和既有房屋建築改擴建等工作，對房屋建築屬性信息進行核驗更新。對于住宅建築，要積極推進賦碼到套（戶），結合房屋租賃管理、存量房交易管理、物業管理、“城市管理進社區”、老城區和老街區專項調查、國家歷史文化名城專項評估和監測等工作，持續更新完善相關信息。不斷拓展房屋建築和市政設施基礎信息庫内容。既有房屋建築滅失或更新的，應及時記錄變化信息，原有房屋建築信息留檔備查。

（六）探索推進市政設施賦碼落圖。結合城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、供熱等市政工程特點，充分利用市政工程勘察、設計、施工、測繪、交付等環節形成的成果數據，研究建立市政設施單體劃分、賦碼、落圖的標準規範、工作流程。在确保信息安全的前提下，探索推進新建市政工程在取得施工許可證前開展賦碼落圖，維修養護、應急搶修等工程在交付階段開展賦碼落圖，並動态更新工程信息、空間數據信息。

四、持續拓展統一代碼應用場景

（七）推進工程建設“一碼通用”。依托統一工作底圖，通過房屋建築統一代碼關聯土地出讓、規劃許可、勘察設計、施工圖審查、消防設計審查、施工許可、消防驗收（消防驗收備案）、竣工驗收、運營維護和更新改造等環節信息，推進房屋建築統一代碼在工程建設項目全生命周期中的管理應用。鼓勵對接民政、公安、金融、稅務等部門，提高房屋建築統一代碼的協同應用水平，逐步構建“一房一碼、一碼關聯、一碼貫通”運行機制，服務城市建設高質量發展。

（八）推進房屋管理“一碼通管”。積極拓展房屋建築統一代碼在房屋交易網簽備案、房屋租賃合同備案、保障性住房配租配售、物業管理、住宅專項維修資金籌集使用、住房公積金貸款、房屋安全管理和裝飾裝修等場景應用，完善房屋建築全生命周期屬性信息。鼓勵在老舊小區改造、危舊房改造等城市更新工作過程中，對房屋建築統一代碼進行核驗把關，對尚未賦碼的房屋建築及時更新補碼。

（九）推進城市服務“一碼通辦”。将房屋建築統一代碼作為信息互通共享的唯一標識，建立房屋建築統一代碼與統一社會信用代碼、居民身份證、項目代碼、不動産單元代碼、標準地址和門樓牌等映射關系，加強跨部門業務協同和數據共享。推動将統一代碼應用拓展至市政設施運維、公用事業、社區治理、應急管理、公共服務等領域，提升城市治理精細化、智能化水平。聚焦群衆和企業高頻辦事需求，推動房屋建築統一代碼在經營主體注冊登記、戶籍管理、房屋交易、低空經濟、智能駕駛等場景中互認和應用，優化流程、精簡要件，提高便民服務水平。

五、有效提升代碼數據管理水平

（十）建立基于統一代碼的歸檔用檔機制。建立完善房屋建築和市政基礎設施工程圖紙全過程數字化管理制度，用房屋建築統一代碼串聯圖紙提交、審查、變更、驗收等全過程，實施“一套圖”閉環管理。完善BIM模型交付和技術審查標準，培育一批BIM集成應用的示範工程，建立健全應用BIM模型的房屋建築賦碼落圖工作機制。依托房屋建築統一代碼，推進建設工程全過程文件資料在線歸集工作，支持随建設進度分階段驗收、移交檔案。推動既有建築賦碼落圖與存量檔案數字化深度融合，及時更新完善檔案信息，充分發揮數字檔案對老舊小區改造、房屋修繕加固、房屋安全管理、城市安全等的支撐作用。

（十一）建立基于統一代碼的數據治理機制。建立房屋建築統一賦碼落圖數據質量管控機制，逐步完善賦碼落圖校核規則，加強房屋建築賦碼落圖數據質量審核把關。建立在建項目單體賦碼空間落位情況、業務環節用碼率、多場景應用情況等數據質量評價指標，有效提高數據準确性、可用性和時效性。開展相關網絡環境安全、數據安全、應用系統安全、運行管理與監控等安全管控措施建設，重點加強數據安全保護，完善數據加密、脫敏機制和安全訪問策略。

（十二）建設基于統一代碼的高質量數據集。深化房屋建築和市政設施數據應用，加強房屋建築統一代碼與空間數據、業務數據、監管監測數據以及場景應用數據等映射關聯，動态歸集到CIM平台、城市智能中樞，推動房屋建築數據跨部門、跨系統、跨業務應用。建立跨層級基礎數據匯交機制，完善數字化管理業務規範和數據資源共享應用標準體系，實現“存量數據動态更新、增量數據實時同步”。堅持“一房一碼一檔”原則，以房屋建築賦碼落圖為載體，構建多元數據融合的房屋建築高質量數據集，為房屋建築全生命周期管理服務和輔助城市建設治理決策提供數據支撐。

六、加強組織保障

各級住房城鄉建設、數據管理部門要充分認識房屋建築賦碼落圖對夯實數字底座、推動人工智能與城市治理深度融合的重要意義，将其作為推進城市全域數字化轉型的重要抓手統籌謀劃。要建立跨部門協作，共同推進賦碼落圖的工作機制，明确時間表和路線圖，确保賦碼落圖取得實效。省級住房城鄉建設部門要切實履行監督指導職責，制定實施方案，建立常态化評價機制，總結推廣典型經驗。市、縣住房城鄉建設部門要明确落實措施，紮實開展房屋建築賦碼落圖及拓展應用工作。有條件的地方可結合實際，對農村自建住宅建立房屋建築統一代碼制度。

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