丁向群：踐行全球治理倡議 深化國際監管合作（全文）

觀點網訊：6月17日，在2026陸家嘴論壇開幕式上，國家金融監督管理總局局長、論壇共同輪值主席丁向群發表開幕辭。

踐行全球治理倡議 深化國際監管合作——丁向群在2026陸家嘴論壇上的開幕辭全文

世界百年變局正加速演進，國際力量對比深刻調整，全球金融治理體系需要與時俱進深化改革。這里，我主要立足金融監管，就推進全球金融治理改革談幾點初步思考，與大家分享和交流。

一是适應全球經濟格局變化，需要更加包容平等的金融治理機制。當前，新興市場國家和發展中國家經濟規模已占全球半壁江山，對經濟增長的貢獻率達到80%。提升全球南方國家在金融治理體系中的話語權與代表性，已成為大多數國家的共同期待。近年來，中國深度參與多個國際金融組織工作，在全球金融治理中發揮着日益重要的建設性作用。我們始終踐行多邊主義，将進一步加強與各方聯動，加快推動國際金融組織改革，支持新型多邊機構更好發揮效能，讓治理機制反映更多國家的意願和訴求。

二是維護全球金融運行秩序，需要更加等效适配的規則體系。目前，一些領域的國際監管規則碎片化，“逐底競争”傾向有所顯現，有的人為擡高機構跨境經營合規成本，甚至搞國内規則不當域外适用。近年來，中國深入推進巴塞爾協議Ⅲ、新會計準則等國際規則本土等效适配，為新興市場標準制定提供了有益借鑒。我們主張遵守國際法治，尊重國情差異，不斷提升監管規則的适用性、可比性，加快制定數字金融、綠色金融等領域國際標準，為全球經濟金融高效運行夯實制度基礎。

三是妥善應對全球性風險挑戰，需要更加務實高效的金融監管協作。近年來，金融風險跨境傳染、跨市場蔓延特征更加明顯。受地緣政治沖突、主要經濟體宏觀政策分化等因素影響，全球金融脆弱性上升。人工智能等新技術正深度影響金融運行邏輯，需要在應用和安全之間取得平衡。面對共同的風險挑戰，沒有誰能置身事外。我們将持續強化對話磋商、政策協調，加強新興領域監管合作，提升跨境風險快速響應和應對能力，共同織密全球金融安全網。

作為世界第二大經濟體和經濟增長主引擎，中國持續為全球經濟金融發展注入更多穩定性和确定性。黨的十八大以來，中國金融業改革發展成就舉世矚目，特别是中央金融工作會議召開以來，防風險、強監管、促高質量發展取得顯著成效。我們将在黨中央、國務院堅強領導下，在中央金融委靠前指揮下，堅定不移走好中國特色金融發展之路，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握工作主線，切實加強和完善現代金融監管，奮力書寫監管新篇章。

一是扛牢監管主責，聚力攻堅防範化解風險。堅持目標導向、問題導向，落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”基本方針，堅決守住不發生系統性金融風險底線。在“降存量、控增量”上下功夫。有力有序處置中小金融機構風險，支持配合化解房地産、地方政府債務風險。堅持治未病、抓前端，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到早識别、早預警、早暴露、早處置。在“管合法、更管非法”上下功夫。加強央地協同和部門聯動，着力消除監管空白和盲區，确保全覆蓋、無例外。以防範和打擊非法金融活動總體戰為抓手，保持高壓嚴打态勢，強化全鏈條系統治理，努力守護好人民群衆的“錢袋子”。

二是恪守監管定位，較真碰硬嚴監管強監管。堅持“監管姓監”，全面強化“五大監管”，切實做到“長牙帶刺”、有棱有角。以健全法制為基礎，加快推動銀監法、保險法修訂出台，有針對性地完善監管規制，不斷增強金融法制與實踐的适應性。以嚴格執法為導向，嚴把準入關口，嚴管重點領域，嚴懲違法違規行為，堅決做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。以能力建設為支撐，着眼機構全周期、業務全鏈條、風險全過程監管，注重科技賦能，加快“金監工程”建設，不斷完善監管“工具箱”，持續提升監管質效。

三是強化監管引領，堅定不移深化改革轉型。積極引導各類金融機構回歸本源、深耕主業，以改革增活力、以轉型強動能，實現優勢互補、錯位發展。突出優結構與提質效並重。主動适應金融供需格局變化，加強統籌規劃，穩妥推進中小金融機構減量提質，因地制宜優化布局。推動機構多渠道補充資本，增強抵禦風險和可持續發展能力。注重抓規範與強治理並舉。嚴肅市場紀律，深入整治無序競争，嚴厲打擊金融“黑灰産”，堅定推行保險業“報行合一”，切實維護金融市場秩序。督促金融機構牢固樹立正确的經營觀、業績觀、風險觀，健全治理機制，強化激勵約束，由追求速度和規模向以質量和效益為中心轉變。

四是加強監管護航，精準務實服務經濟社會高質量發展。始終将服務實體經濟作為金融立業之本，優化資金供給結構，做好金融“五篇大文章”。着力促進新質生産力發展。持續完善全周期科技金融服務體系，強化融資支持和保險保障，推動金融資源更好向新興産業和未來産業集聚。高效支持擴内需戰略。指導金融機構深入參與财政金融協同促内需工作，助力實施提振消費專項行動和服務業擴能提質行動，強化“十五五”規劃重大工程金融服務。加強薄弱環節金融保障。推動小微企業貸款實現質的有效提升和量的合理增長，針對“兩司兩員”等新就業群體開發專屬普惠産品，助力穩企業、穩就業。持續提升防災減災救災金融服務水平，築牢民生安全防線。

加快建設上海國際金融中心是黨中央的重大戰略部署。近年來，上海國際金融中心能級不斷躍升，金融集聚能力和國際影響力穩步增強。金融監管總局将立足職能定位，持續強化監管賦能，助力上海打造國際一流的金融營商環境。健全審慎包容的監管機制，加快完善離岸金融監管制度，積極推進養老金融、科技金融等領域試點，支持新型金融業務在上海先行先試。優化促進高水平開放的監管政策，聯合出台加快上海國際再保險中心建設若幹舉措，大力推進國際航運保險合作，指導發布《航貿金融數據標準》，助力上海打造制度型開放高地。夯實風險防控的監管基礎，設立“金監工程”數智監管（上海）研發基地，支持完善金融風險監測預警系統，提升金融業整體安全水平，助推上海國際金融中心建設再上新台階！

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