商務部等8單位：促進鐵路與旅遊融合發展 擴大服務消費（全文）

觀點網訊：6月10日，商務部、文化和旅遊部、國鐵集團等8單位印發《關于促進鐵路與旅遊融合發展 擴大服務消費的若幹措施》的通知，提出加快實施站點旅遊化改造。

通知明确，在有條件的地方實施旅遊目的地車站旅遊化改造，融入當地特色元素，提升文化内涵。同時加強旅遊配套設施建設和适老化改造，鼓勵有條件的站點因地制宜打造遊客專屬候車區，設置便捷換乘通道，增設客運車輛專用停車區或臨時停車區。

該措施旨在深入貫徹服務業發展重要指示精神，落實加快建設交通強國、旅遊強國和發展服務消費有關決策部署，進一步擴大鐵路旅遊新供給、創新多元化消費場景，推動形成鐵路與旅遊深度融合發展新局面。

以下為措施全文：

關于促進鐵路與旅遊融合發展 擴大服務消費的若幹措施

國家發展改革委、工業和信息化部、财政部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、中國人民銀行、金融監管總局、體育總局、中國氣象局、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革、工業和信息化、财政、交通運輸、商務、文化和旅遊主管部門、金融監管局、體育行政部門、氣象局、地方鐵路監管局，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，各省、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，各鐵路局集團有限公司：

為深入貫徹習近平總書記關于服務業發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于加快建設交通強國、旅遊強國和發展服務消費有關決策部署，進一步擴大鐵路旅遊新供給、創新多元化消費場景，推動形成鐵路與旅遊深度融合發展新局面，到2030年實現鐵旅融合發展取得顯著成效、鐵路設施設備旅遊服務功能明顯改善、鐵路旅遊運行保障能力顯著增強、市場化程度有效提升、産品供給更加豐富等目標，現提出以下措施。

一、加快鐵路基礎設施旅遊化改造

（一）加強鐵路與旅遊規劃統籌銜接。強化規劃引領，編制鐵路相關規劃應統籌旅遊業發展需求，做好站點規劃布局，提升旅遊資源的可達性和便捷性。編制旅遊業相關規劃要統籌文旅資源和鐵路資源協同布局和開發，推動鐵路與旅遊融合互促發展。

（二）加快實施站點旅遊化改造。在有條件的地方實施旅遊目的地車站旅遊化改造，融入當地特色元素，提升文化内涵。加強旅遊配套設施建設和适老化改造，鼓勵有條件的站點因地制宜打造遊客專屬候車區，設置便捷換乘通道，增設客運車輛專用停車區或臨時停車區。

（三）積極推進列車旅遊化改造。鼓勵各類社會資本參與投資旅遊列車設備設施改造，開發滿足長短途旅遊不同場景，品質、舒适、普惠不同配置需求，銀發、研學、康養等不同主題的旅遊列車。鼓勵旅遊列車與知名IP跨界聯名，以市場化方式打造主題列車、主題車廂。到2030年，在全國範圍内打造160列以上鐵路旅遊列車專用車組。

二、豐富鐵路旅遊産品體系

（四）打造多樣化旅遊專列産品。深化旅遊專列市場化運營，鼓勵旅遊企業與鐵路運輸企業聯合開展旅遊專列産品設計。鼓勵有條件的地方開發具有地域文化特色的主題旅遊專列，打造地方旅遊專屬名片。積極推動中老、中哈、中越、中俄等跨境旅遊專列産品設計開發。研究設計适合入境遊客的旅遊專列産品，提升鐵路旅遊産品的國際競争力和影響力。

（五）開發特色化旅遊專線産品。充分挖掘鐵路沿線旅遊資源，設計開發體現自然風光、氣候資源、地方風貌、歷史文化等不同主題的旅遊路線。開發固定路線開行、常态化運行、以車票為主要銷售形式的旅遊專線産品，加強列車特色化改造和旅遊特色服務，打造地方特色鮮明、配套服務健全、市場認可度高的旅遊專線産品。

（六）大力發展旅遊票制産品。支持地方政府與鐵路運輸企業整合景區、住宿、餐飲、體育賽事等旅遊資源和鐵路、公路、水運線路資源，探索推出區域性跨交通方式聯運産品，共同設計新型鐵路票制産品。做強票根經濟，圍繞鐵路票制産品帶動商旅文體健鏈式消費。

（七）推出鐵路文化特色旅遊産品。充分挖掘動車生産、檢修基地等現代工業資源價值，打造鐵路工業旅遊産品。鼓勵利用鐵路報廢車底、集裝箱等打造火車主題特色餐廳、酒店等消費新場景。大力挖掘鐵路文化資源，充分盤活利用具有歷史、文化和景觀價值的鐵路車站和鐵路博物館，開發鐵路主題旅遊線路和文創産品，講好中國鐵路故事。

三、提升鐵路旅遊服務水平

（八）完善車站服務。鼓勵地方與鐵路部門合作發揮當地文旅資源優勢，圍繞吃、住、行、遊、購、娛等完善車站及周邊多元化服務功能。強化鐵路與城市公共交通、定制客運、景區專線巴士等接駁，打通車站往返景區“最初一公里”和“最後一公里”。

（九）提升旅遊列車服務。健全旅遊列車服務和管理標準，支持品牌餐飲、地方特色美食上列車，鼓勵旅遊列車開發老年餐、親子餐等特色主題餐食。支持文藝演出、非遺體驗、文創産品、“老字号”産品上列車，豐富在途服務供給。探索優化運動裝備運輸、行李托管遞送和寵物托運服務，加強站内和站外服務轉換銜接，提升全過程旅遊服務體驗。持續推進高速鐵路網、重點客運普速鐵路等場景移動網絡信号連續覆蓋。

（十）加強信息服務。推動文旅信息與鐵路信息服務互聯互通，完善“鐵路12306”平台旅遊服務功能，為遊客提供行程規劃、旅遊資訊、景點推薦、門票預訂、交通接駁和酒店預訂等一站式出行服務。

四、加強鐵路旅遊運行保障

（十一）增強運力支撐。最大限度挖掘鐵路網運輸潛能，統籌運力緊張線路客貨運輸能力，保障旅遊列車開行需求。加強旅遊方向運力保障，加大熱門方向旅遊列車開行力度，培育新興方向旅遊客流。

（十二）優化票務服務。優化團體票訂票規則和流程，完善旅遊團體互聯網服務功能，解決好團體票辦票堵點問題，提供一站式服務保障。制定差異化運價策略，出台梯度優惠票價政策，激發更多旅遊消費潛力。

（十三）強化數據應用。探索建立鐵路旅遊大數據體系，加強鐵路旅遊客流監測預測分析，支撐鐵路旅遊産品的設計、開發、營銷和運營管理。完善鐵路與其他交通運輸及旅遊、體育、氣象等跨部門數據共享機制，利用大數據、人工智能等技術提高鐵路旅遊協同治理能力。

五、強化政策保障支持

（十四）加強财政金融支持。統籌利用有關資金渠道，支持鐵路站點旅遊化改造、旅遊服務設施建設等重點方向。鼓勵有條件的地方在落實财政補貼規範管理有關要求的前提下出台旅遊列車補貼和獎勵政策，引導各類社會資本依法合規參與開發和運營鐵路旅遊産品。推進消費新業态新模式新場景試點城市建設，打造鐵路與旅遊融合發展新場景。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則為旅遊列車技術改造和設備更新提供融資支持。

（十五）支持拓展市場空間。加快鐵路旅遊市場開放，拓寬旅遊列車開行申請渠道。支持通過各層級多雙邊交流機制、旅遊海外推廣活動、大型展會等渠道加強宣傳推廣。打造“鐵旅融合·樂遊中國”品牌，擴大鐵路旅遊的知名度和影響力。

商務部  文化和旅遊部 中國國家鐵路集團有限公司

國家發展改革委  财政部  交通運輸部 

 中國人民銀行   國家鐵路局

免責聲明：本文内容與數據由觀點根據公開信息整理，不構成投資建議，使用前請核實。