海關總署：前4月綜保區進出口值2.7萬億元 同比增長25.2%

觀點網訊：5月21日，據央視新聞，海關總署今天舉行通報會，對近日出台的《關于促進綜合保稅區擴能提質的若幹措施》進行政策解讀，並邀請相關企業進行交流宣講。

目前，我國共有特殊區域174個，覆蓋全國31個省、自治區和直轄市，其中綜合保稅區168個，保稅區4個（上海外高橋、大連、甯波、福田保稅區），跨境工業區1個（珠澳跨境工業區珠海園區），保稅港區1個（洋浦保稅港區）。

綜保區等特殊區域在不同時期肩負了不同的歷史使命，在我國對外開放中作出了積極貢獻。

一是外貿發展的重要平台。2025年綜保區實現進出口值7.2萬億元，同比增長8.2%，占全國進出口的15.9%；今年1-4月，實現進出口值2.7萬億元，同比增長25.2%，占全國進出口的16.8%。以十萬分之五的國土面積貢獻了全國六分之一的外貿進出口值，已成為服務我國外貿發展的重要平台。

二是跨國産業的承接平台。綜保區發揮政策平台優勢，積極承接國際産業分工，吸引一大批高技術含量、高附加值、拉動力強的制造業巨頭入駐，同時帶動國内投資、輻射周邊經濟，促進配套産業快速發展。比如，重慶市以綜保區為載體，區内區外聯動，形成電子信息産業集群，建成世界最大的筆記本電腦生産基地，全球每3台筆記本電腦就有1台“重慶造”，體現了中國制造的國際地位。

三是區域協調發展的支撐平台。中西部綜保區承接東部沿海加工貿易産業轉移，形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的發展局面。重慶、陝西、四川、河南等地綜保區進出口值占當地外貿比重超過50%。

四是新興業态的培育平台。綜保區助力加工貿易轉型升級，促進“保稅+”多元創新，孵化培育了保稅維修、保稅研發、保稅再制造、跨境電商、融資租賃等新興業态，有力推動産業鏈向高端延伸。

五是制度創新的試驗平台。國務院復制推廣的7批162項自貿試驗區改革試點經驗中，有59項涉及海關。其中，“貨物按狀态分類監管”等21項來自綜保區，占海關改革試點經驗的36%，綜保區作為制度創新“試驗田”的作用充分彰顯。

今年4月，國務院辦公廳轉發了海關總署《關于促進綜合保稅區擴能提質的若幹措施》（國辦函〔2026〕40号）。這是繼2019年1月國務院出台《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》（國發〔2019〕3号）後，時隔7年，國家再次出台支持綜保區發展“頂層設計”文件。

《海關支持粵港澳大灣區建設若幹措施》針對綜保區在新時期面臨的新形勢、新使命、新任務，提出了4個方面24項舉措，總體可以概括為“四轉四提升”：

一是推動綜保區産業形态從傳統的加工和物流向多元化、高端化生産與服務深度融合轉變，提升新業态新模式發展能級；二是推動綜保區功能作用從傳統的外貿導向向突出國家戰略需求轉變，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平；三是推動綜保區發展定位從傳統的“兩頭在外”向服務國内國際雙循環轉變，提升内外貿一體化發展水平；四是推動綜保區監管模式從傳統的圍網管理向數智化、協同化轉變，提升智慧監管和協同共治效能。

下一步，海關将聚焦中心任務，會同相關部門加快研究出台配套制度文件，推動各項改革措施落地見效。歡迎廣大外貿企業結合自身需求，用足用好綜保區政策功能。

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