福建：加大對金磚創新基地支持力度（全文）

觀點網訊：4月19日，福建省人民政府發布《關于支持金磚國家新工業革命伙伴關繫創新基地高質量發展的意見》。

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設金磚國家新工業革命伙伴關繫創新基地的重要指示精神，聚焦“國家所需、福建所能、金磚國家所願”，圍繞政策協調、人才培養、項目開發三大重點任務，加大對金磚國家新工業革命伙伴關繫創新基地（以下簡稱金磚創新基地）支持力度，到2030年建立以金磚創新基地為窗口、面向“全球南方”的合作網絡，打造更具國際影響力的合作平台，提出如下意見。

一、深化産業合作

1.支持廈門建設新工業革命國際合作城市。落實《新型工業化國際合作倡議》，建強金磚國家工業能力中國中心、金磚國家數字産業生态合作網絡廈門節點、金磚人工智能創新平台等載體，支持廈門創建國家新型工業化示範區、國家區域科技創新中心、國家新興産業發展示範基地、國家先進制造業集群。發揮産業協作樞紐作用，支持廈門創建數據領域國際合作試點，加快建成金磚創新基地總部區等項目載體，推動高能級金磚合作項目集聚。以新工業領域創新合作為重點，支持廈門與金磚國家合作基礎良好的城市建立“新工業革命伙伴城市網絡”，充分發揮廈門經濟特區對外開放的外溢效應，輻射帶動漳州、泉州等城市，推動廈漳泉都市圈産業帶一體化提升布局，不斷拓展我省對外開放的廣度和深度。（責任單位：省工信廳、科技廳、發改委，省數據管理局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

2.增強工業能力匯聚與輸出效能。支持廈門建設金磚産業合作暨出海綜合服務港。鼓勵企業在金磚國家布局建設供應鏈後備基地和資源保障渠道。推動金磚創新基地聯動企業在海外建設工業園區、聯絡點，提升海外中資園區的承載能力和服務功能。在符合國家政策要求的前提下，分批分行業遴選匹配金磚國家發展需求的先進工業能力、技術解決方案，依托金磚創新基地和金磚國家工業能力中國中心，向金磚國家精準輸出。引導金磚國家工商理事會成員單位、海外相關企業更深層次參與金磚創新基地建設。（責任單位：省工信廳、商務廳、科技廳、發改委、國資委，廈門市人民政府）

3.加大對重點産業的資金支持。推動省級金融機構參與設立金磚國家新工業基金，鼓勵省級基金在廈門設立的子基金參與金磚産業合作、跨境基礎設施等項目。支持設立金磚創新基地産業發展專項資金，通過股權投資、貸款貼息、風險補償等方式引導社會資本參與，對電子信息、生物醫藥、高端裝備、人工智能、新材料、新能源等金磚創新基地重點支持的産業項目開展聯動投資。引導進出口銀行等金融機構豐富信貸産品，提升對我省企業到金磚國家投資的融資支持力度。（責任單位：省委金融辦，省财政廳、發改委、商務廳、工信廳，省投資集團、金投公司，人行福建省分行、福建證監局、人行廈門市分行、廈門金融監管局、廈門證監局，進出口銀行福建省分行、進出口銀行廈門分行、中國出口信用保險公司福建分公司、中國出口信用保險公司廈門分公司，廈門市人民政府）

4.實施“閩品出海”金磚國家行動。組織紡織鞋服、電子信息、建材家居、綠色食品等優勢産品參加金磚國家重要展會。推動企業在金磚國家主流電商平台設立旗艦店，開展本土化營銷及品牌建設。挖掘與金磚國家在文化、影視等領域的合作機遇，擴大服務貿易進出口規模。建立金磚國家市場風險預警應對機制，為企業提供應對策略參考。探索央企、地方國企和民企“手拉手”出海開拓市場模式。（責任單位：省商務廳、工信廳、文旅廳，省廣電局，省貿促會，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

5.加強與金磚國家海洋産業合作。全面深化與金磚國家在現代海洋漁業、船舶和海工裝備、海洋信息等領域的交流合作。加強金磚國家海洋可持續發展研究中心建設，深化與金磚國家海洋科研機構在海洋生态繫統保護、海洋資源可持續利用等方面務實合作，落地一批高質量國際海洋産業合作項目。辦好廈門國際海洋周，打造具有?國際影響力的海洋合作交流平台???。（責任單位：省發改委、海洋與漁業局、工信廳、科技廳、生态環境廳、自然資源廳，省數據管理局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

二、創新制度體繫

6.推進標準互認體繫建設。對接國際高標準經貿規則，積極參與國際規則制定，推動優勢産業領域率先與金磚國家達成標準互認協議，促進各級標準銜接互認。推動企業加入“金磚優品碼”質量標準體繫，探索“金磚優品碼”在通關服務和市場推廣領域的支持舉措。依托“數字福建”建設成果，推動大數據、人工智能、區塊鏈技術在跨境支付、貿易融資、征信服務等場景應用。（責任單位：省工信廳、商務廳、市場監管局，省數據管理局，人行福建省分行、福州海關、福建金融監管局、福建證監局、人行廈門市分行、廈門海關、廈門金融監管局、廈門證監局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

7.創新跨境貿易便利化機制。加快建設金磚國家海關示範中心，在通關現場設置“金磚專窗”。加強對與金磚國家貿易往來企業的培訓指導，助力企業用好用足原産地優惠政策，降低跨境貿易合規成本。應用“星火·鏈網”國家級區塊鏈新型基礎設施，構建金磚國家可信數據流通與貿易協同網絡，推動商品全流程質量追溯與快速清關試點應用。（責任單位：省商務廳，省貿促會，省數據管理局，廈門海關，廈門市人民政府）

8.優化跨境法律服務體繫。加強廈門仲裁機構涉外業務拓展能力，擴大與境外仲裁機構交流合作。支持設立金磚國家聯合法律服務中心，建立金磚國家法律、法規及典型案例數據庫，為企業提供跨國經營合規指導、法律咨詢，以及高效、專業的多元化糾紛解決服務路徑。加強海外知識産權糾紛應對指導地方工作平台建設，提升涉金磚國家海外知識産權保護能力水平。（責任單位：省司法廳、市場監管局、商務廳，廈門市人民政府）

9.提升“雙向投資”質效。支持廈門積極争取更高對外投資審批額度。依托金磚創新基地，加強與金磚國家投資促進機構全面合作，為企業提供投資咨詢、風險評估等服務。常态化開展“中國企業金磚行”“金磚企業中國行”活動，推動企業組團開拓金磚市場、開展項目對接。積極發揮金磚創新基地在金磚國家“雙向投資”中推介、服務、對接等作用，建立赴金磚國家投資企業名錄，實現企業投融資需求信息共享。（責任單位：省商務廳、工信廳、發改委、外辦，省貿促會，人行福建省分行、人行廈門市分行，進出口銀行福建省分行、進出口銀行廈門分行、中國出口信用保險公司福建分公司、中國出口信用保險公司廈門分公司，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

三、築牢人才支撐

10.健全人才培養體繫。發揮金磚國家新工業“金鹭”卓越獎學金品牌作用，打造金磚創新基地研究培訓中心，開發金磚新工業革命領域特色學科和課程體繫，持續優化提升品牌培訓項目規模和影響力。打造金磚國家智庫合作交流平台，組織開展涉金磚國家新工業革命領域合作的課題研究，形成一批高水平研究成果。選派優秀教師赴金磚國家訪學研修，招引金磚國家專家學者來閩講學，建立金磚國家新工業革命領域大學校際合作。深化産教融合，支持符合條件的企業建設實訓基地，建立金磚新工業人才培養長效合作機制。支持省内高校加大力度招收金磚國家學生，用好省政府外國留學生獎學金。（責任單位：省人社廳、教育廳、工信廳、商務廳，省政府發展研究中心，省社科聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

11.強化高層次人才引進。支持金磚國家高層次人才積極申報省引才“百人計劃”，持續做好海外優秀青年人才來閩交流合作，對符合條件的科技、産業人才開展省級高層次人才認定。對擁有國際頂尖水平技術成果來閩轉化、能實現重大産業突破的領軍人才或團隊，按照“一事一議”政策依法依規給予支持。加強人力資源服務業與制造業融合發展試點城市建設，構建制造業跨境人才服務網絡。鼓勵廈門開展博士後創新實踐基地建設，繼續舉辦面向海外人才的高水平創新創業賽事。（責任單位：省委人才辦，省人社廳、教育廳、工信廳、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

12.促進人才交流便利化。支持廈門實施更加開放便利的境外人才引進制度，為急需來華從事非外交和非公務活動的金磚國家外籍人才提供入境便利。提升移民事務服務站功能，優化金磚國家人才來閩居留許可審批流程，推動金磚國家人才來華工作許可證與社會保障卡融合集成。推動我省與金磚國家學歷學位互認和學分互換，協同制定人才培養標準與規則。建立便利化的境外專業人才執業制度，放寬金磚國家人員參加各類職業資格考試的限制（律師、新聞出版、醫療衛生、公證、司法鑒定等另有規定的，按相關規定執行）。（責任單位：省公安廳、科技廳、人社廳、教育廳、外辦，廈門市人民政府）

四、提升服務能級

13.打造高層次交流平台。高水平舉辦金磚國家新工業革命伙伴關繫論壇、金磚國家新工業革命（海外）展及金磚國家工業創新大賽等繫列活動，積極承辦金磚國家工業部長會議、科技創新部長級會議等重要國際會議。邀請金磚國家投資促進機構、金融機構、跨國公司等參加中國國際投資貿易洽談會、世界航海裝備大會、中國（福州）國際漁業博覽會等重要展會。發揮福建僑鄉作用，創新“人文金磚”交流載體，實施“引僑資、引僑智、引僑力”工程，組織僑界專家參與金磚合作相關研究與平台建設，推動僑界科技交流與産業對接。（責任單位：省工信廳、發改委、科技廳、商務廳、外辦、海洋與漁業局，省數據管理局，省貿促會、僑聯、文聯、科協，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

14.深度開展與金磚國家的科技合作。深化金磚創新基地賦能平台與工業領域供需對接、科技成果轉化平台的協同，提升平台服務能力與輻射水平，引導企業依托平台參與金磚合作。加快中國—金磚國家新時代科創孵化園建設，建立健全跨境孵化服務保障體繫和成果轉移轉化機制，鼓勵金磚國家企業依托中國—金磚國家新時代科創孵化園設立研發機構，推動企事業單位與金磚國家科研單位共建科技創新平台。将符合條件的金磚國家科技合作項目納入省科技計劃對外合作項目重點支持範圍，支持金磚國家人才申報省國際科學技術合作獎。（責任單位：省工信廳、科技廳、發改委、商務廳、人社廳、市場監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

15.強化金融賦能。支持廈門建設基金集聚區，發揮合格境外有限合伙人試點政策優勢，吸引境内外長期資本、耐心資本投資金磚合作項目。探索與金磚國家在跨境交易、支付結算、監管協同等領域合作，打造“産業+金融+數據”三位一體的跨境合作新模式。支持金磚創新基地設立跨境人民币業務培訓中心，提供政策宣導與服務對接。引導金融機構在金磚創新基地設立金磚業務專營中心，依法依規為相關企業提供授信額度、高效跨境結算通道等特色服務。（責任單位：省委金融辦，人行福建省分行、福建金融監管局、福建證監局、人行廈門市分行、廈門金融監管局、廈門證監局，廈門市人民政府）

五、加強組織實施

省級層面建立工作協調機制，統籌支持金磚創新基地建設。各責任單位要制定細化量化方案，推進工作落地見效。省工信廳要定期協調督促、梳理匯總，及時向省委、省政府報送進展情況。省直有關部門要加強與國家部委對接，争取試點示範、政策支持，積極推動符合條件的合作項目納入省重點項目跟蹤管理，在人才、資金、用地、用海、用林等要素上依法依規給予保障。廈門市具體負責抓好各項工作任務落實，其他地市積極配合，共同推進金磚創新基地高質量發展。

本文件自印發之日起實施，有效期至2030年12月31日。

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