2025年國土綠化狀況公報發布：森林覆蓋率達25.09%

觀點網訊：3月12日，全國綠化委員會辦公室發布《2025年中國國土綠化狀況公報》。

2025年，各地各部門深入貫徹習近平生态文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走科學生态節儉的綠化發展之路，持續推進大規模國土綠化行動，全國完成營造林356.3萬公頃、退化草原修復治理492.7萬公頃，森林覆蓋率達25.09%、林草覆蓋率超56%、森林蓄積量達209.88億立方米，林草産業總産值近11萬億元，綠水青山底色更靓，金山銀山成色更足。

一、全民義務植樹和部門綠化事業蓬勃發展

4月3日，習近平總書記第13次參加首都義務植樹活動，強調植樹造林是生态文明建設重要一環。綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”並舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯動。要更加注重“提質”，優化林分結構，搞好森林經營，同步提升草原生态質量。更加注重“興業”，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草産業。更加注重“利民”，為群衆增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業增收空間。義務植樹是全民行動，要一代接着一代幹下去。要增強責任意識，創新參與方式，強化服務支撐，把這項活動紮實開展好，不斷提高造林綠化實效。

全國人大、全國政協、中央軍委領導同志集體參加義務植樹。成功舉辦第24次共和國部長植樹活動。中央和國家機關深化節約型綠化美化單位建設，9.4萬人次幹部職工完成義務植樹34萬株。軍隊單位積極參加駐地義務植樹、開展部隊營區造林綠化。各地建成“互聯網+全民義務植樹”基地3071個，全年發布盡責活動6.2萬場，接待3300多萬人次，人人盡責參與義務植樹蔚然成風。各省（自治區、直轄市）組織開展省級領導義務植樹，以實際行動做好示範引領。北京全面推進首都花園城市建設，創新開展“千家萬盆鮮花祝福祖國”活動。廣東縱深推進綠美廣東生态建設，組織開展“我為全運種棵樹”活動。湖南推出“義務植樹+林相改造”模式，打造“聯村建綠”品牌活動。

持續優化城鄉生态繫統，穩步推動“口袋公園”、城市綠道建設和公園綠地開放共享，開工建設“口袋公園”4700余個、綠道5800余公里。印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》和《美麗鄉村建設實施方案》，積極開展農村“四旁”植樹，持續改善農村人居環境。完成公路綠化里程5萬公里，宜林鐵路綠化里程達6.6萬公里，持續開展水利工程區和河渠湖庫周邊綠化。積極回應民生關切，聯合開展楊柳飛絮和致敏花粉綜合防治，提升人民群衆綠色宜居感受。

全國工會繫統組織動員勞動模範、職工群衆投身“勞模林”“工會林”建設。共青團中央聯合自然資源部、國家林草局開展“我為三北種棵樹”植綠活動，持續推進“保護母親河”青年林項目建設。全國婦聯開展“美麗庭院看鄉村”活動，推動各地累計建設“美麗庭院”2000余萬戶。中央企業積極參與生态修復治理，三峽集團、中林集團深入參與“三北”工程示範項目建設，中國石油深入開展“我為碳中和種棵樹”活動，中國石化積極參與長江、黃河流域生态保護，全國冶金繫統結合産業升級打造“四季常綠”生态景觀體繫，中國郵政發起“郵驿傳情 綠化三北”公益示範林項目。

二、大規模國土綠化行動縱深推進

全國綠化委員會召開全體會議，安排部署年度國土綠化工作，強調數量質量並重，更加注重質量，築牢國土生态安全屏障。持續實施166個“雙重”工程項目、27個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、10個國土綠化示範項目、68個歷史遺留廢棄礦山生态修復示範工程等，不斷提升重點區域生态繫統質量和穩定性。新增水土流失治理面積超6.2萬平方公里，全國水土保持率達73.09%。森林可持續經營三年試點實施面積超266.7萬公頃。沙化石漠化土地治理328.9萬公頃，沙化土地面積較“十四五”初減少152.75萬公頃。

加強良種壯苗培育，新增國家林草種質資源庫（圃）68處，收集保存種質資源14萬余份，印發《珍貴樹種良種推薦目錄（2025年）》，主要造林樹種良種使用率從“十三五”末的65%提高到76%。已建成生态類草種繁育基地65萬畝，草種生産能力穩定在2萬噸以上。浙江制定項目用苗質量管理辦法和作業設計用地會審細則，福建建成一批高標準項目示範點和珍貴樹種造林示範區，貴州建設保障性苗圃基地，定向培育鄉土樹種、珍貴樹種。

三、“三北”工程攻堅戰取得重要成果

各有關地方和部門深入貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，上下聯動、同題共答、合力攻堅，紮實推進“三北”工程攻堅戰取得重要成果。召開黃河“幾字彎”攻堅戰現場推進會，對攻堅戰再動員、再部署。國務院辦公廳印發“三北”工程總體規劃，繪就了到2050年工程建設的總藍圖。出台“光伏+治沙”規劃、交通運輸與林草領域融合發展意見，制定“三北”工程建設管理辦法，管理制度不斷完善。積極推廣“光伏+治沙”“以路治沙”“以工代赈”“機械治沙”等多種治理模式。加強用錢、用地、用水、用苗保障，全年安排實施重點項目337個，完成建設任務877萬公頃，其中，綜合治理188萬公頃，成果鞏固689萬公頃。突出工程質量管理，組織開展包片指導、抽查暗訪、質量評價，壓緊壓實各方責任。三大標志性戰役取得積極進展，中部黃河“幾字彎”攻堅戰片區聯防聯治不斷深化，東部科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰片區“綠進沙退”态勢明顯加快，西部河西走廊—塔克拉瑪幹沙漠邊緣阻擊戰片區鎖邊綠色防護帶織密織厚。“三北”工程荣獲聯合國糧農組織“全球技術成就林業獎”。

四、林長制引領資源保護管理不斷強化

堅持以“林長制”實現“林長治”，截至2025年底，共設立省市縣鄉村五級林長130.7萬名，其中省級林長438名。全國人大常委會開展森林法執法檢查，國家公園法、古樹名木保護條例、森林草原防滅火條例相繼出台，及時修訂自然保護區條例、風景名勝區條例、植物新品種保護條例，國土綠化法治保障體繫不斷完善。印發《全國天然林保護修復中長期規劃》，推行天然林保護與公益林管理並軌。啟動第三次全國古樹名木資源普查。完成林草濕荒普查，推進自然資源“一張圖”建設。紮實開展國家自然資源督察（含林長制落實情況），加大對破壞林草資源行為的打擊力度，通報違法違規典型問題28個。

開展森林草原火災重大隐患動态清零和查處違規用火行為專項行動及“林電共安”攻堅行動，排查整改火災隐患12.5萬處。全國發生森林火災225起、受災面積4946.5公頃，同比分别減少23%、30%。全面完成松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，實現縣級疫區、鄉級疫點、發生面積和病死樹數量“四下降”。實施林業草原有害生物防治1466.7萬公頃，近3年累計清除互花米草9.7萬公頃，擴散态勢得到根本性遏制，有效應對境外摩洛哥戟紋蝗入侵。

五、用好用活資源推進林草産業快速發展

我國提前實現2030年國家自主貢獻森林蓄積量目標，習近平總書記在聯合國氣候變化峰會上作出“到2035年森林蓄積量達到240億立方米以上”新一輪國家自主貢獻承諾。印發生态繫統碳匯能力鞏固提升年度工作要點。持續深化林草碳匯試點，黑龍江、四川、浙江、安徽、湖南等地初步形成各具特色的“碳匯+”應用場景。加快推進全國溫室氣體自願減排交易市場建設，支持造林碳匯、紅樹林營造等項目開發，截至2025年底，已公示項目87個，預計年均減排量超150萬噸二氧化碳當量。

制定支持集體林改先行先試具體措施，放活林木采伐管理，對福建、江西、重慶3個深化集體林改先行區充分放權賦能。印發《集體林地經營權流轉管理辦法》，出台金融支持林業高質量發展政策舉措，不斷提升金融服務質效，林權抵押貸款余額2308億元。印發《國家儲備林建設實施方案（2025—2028年）》。出台《關于加快建設現代化國有林場的意見》，為林場改革發展注入強勁動力。江西推行“林長+林改”模式，陝西積極推進草原确權承包，四川創新林草統計調查制度，江蘇、山東、浙江等地深入推行用地用林用草用海聯動審批，改革成效更多惠及民生。

實施促進林下經濟發展若幹措施，進一步完善中醫藥、康養服務政策。印發《“以竹代塑”主要産品名錄（2025年版）》。生态産品供給能力不斷增強，木材年産量1.4億立方米，森林食物産量超2.4億噸，茶油産量達118萬噸。綠色富民新業态新場景不斷涌現，森林康養、觀鳥經濟持續升溫，生态旅遊年接待遊客量超30億人次，林産品進出口貿易額超1800億美元。截至2025年底，林業新型經營主體近30萬個，經營500畝以上的規模經營主體約10萬個，帶動6000多萬人就業。生态護林員政策納入中央常态化防止返貧致貧機制。

六、支撐保障更加堅實有力

國家發展改革委、财政部加強資金保障，全年下達中央資金1584億元，為科學開展大規模國土綠化行動提供強有力支撐。自然資源部、國家林草局為支持經濟大省挑大梁最大程度釋放國土空間潛力，支持交通、能源、水利項目使用林地3.3萬公頃、草地2.1萬公頃，有力保障重大項目落地。加強黃河水資源調度，合理保障“三北”工程攻堅區生态用水。印發《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，将林權交易等國土綠化項目納入綠色金融支持。

持續改善重點林區、沙區路網等基礎設施，防火阻隔繫統密度達5.41米/公頃。啟動“寬帶林草”建設，推進林區重要點位4G/5G網絡覆蓋。持續強化沙塵天氣監測預報和森林草原防滅火氣象保障，紮實做好國土綠化綜合統計。強化建設項目環評審查，嚴控植被破壞，落實生态修復措施。完成“林業種質資源培育與質量提升”重點專項總結評估，布局“十五五”國土綠化相關科技攻關任務。濕地環境保護與生态修復全國重點實驗室獲批建設。林草機械研發加速推進，機械治沙占比達50%，油茶機械采收率達30%。增設2個國土綠化相關本科專業布點，“三支一扶”計劃為國有林場等基層單位輸送1100多名青年人才。

七、“兩山”理念已成為全黨全民共識

深入學習貫徹習近平總書記關于國土綠化重要論述，深刻領會習近平生态文明思想的時代特征、理論價值和實踐偉力，制作播出《習近平生态文明思想繫列講讀》專題節目。打造《秘境之眼》《自然中國》《花開中國》等精品力作，有聲有色講好中國國土綠化故事。制作《古樹情緣》專題片，推出《中華古樹》《不如去看一棵樹》等紀錄片，古樹名木保護氛圍日益濃厚。深化國際合作，成立中國—中亞荒漠化防治合作中心，中國—世行集團全球生态繫統與轉型中心投入運營，中法國家公園結對揭牌並簽署行動計劃，與巴西簽署植被恢復和碳匯合作協議，舉辦第五屆世界生物圈保護區大會、第三屆國家公園論壇、世界林木業大會、第十屆庫布其國際沙漠論壇，國際紅樹林中心意向成員國增加至20個。中國持續科學開展大規模國土綠化行動，得到了國際社會的充分肯定和高度評價，成為全球生态治理的典範。

2026年，是“十五五”規劃開局之年。國土綠化工作将堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持“三綠”並舉、“四庫”聯動，更加注重提質興業利民，統籌科學保護、繫統治理、合理利用，持續開展大規模國土綠化行動，大力實施森林質量精準提升工程，打好“三北”工程攻堅戰，牢固樹立和踐行正确政績觀，實事求是、因地制宜，科學施策、久久為功，為建設美麗中國和人與自然和諧共生的中國式現代化作出新貢獻！

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