财政部部長藍佛安回答中外記者實錄（全文）

觀點網訊：3月6日下午15時，十四屆全國人大四次會議于2026年3月6日（星期五）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭栅潔、财政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、财政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

以下為财政部部長藍佛安的問答實錄：

中央廣播電視總台央視記者：我的問題提給藍部長，政府工作報告對繼續實施更加積極的财政政策作了部署。請問2026年更加積極的财政政策體現在哪些方面？謝謝！

藍佛安：謝謝您的提問。借此機會，感謝媒體朋友長期以來對财政工作的關心和支持。

這些年，按照黨中央決策部署，财政政策始終堅持積極取向，去年首次實施“更加積極”的财政政策，宏觀調控進一步加力。今年，繼續堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當前國内外形勢深刻復雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調節需要，既能有效對沖短期波動、推動經濟運行在合理區間，又能促進結構持續優化、增強經濟發展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐。

怎麼理解今年更加積極的财政政策？概括起來就是：既體現在資金規模上，政策力度給足；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。

在資金規模上，今年三個方面創了“新高”：

一是支出總量創新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續按4%左右安排，赤字規模達到5.89萬億元。加上财政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次邁上了30萬億元的新台階。

二是新增政府債券規模創新高，更大力度擴内需、穩增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特别國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發行特别國債3000億元，用于國有大型商業銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

三是中央對地方轉移支付創新高，地方财政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續4年超過10萬億元。其中，均衡性轉移支付、縣級基本财力保障機制獎補資金，兩項财力性轉移支付，增加1100億元。這些資金實打實給到地方，讓各地有更多财力兜牢“三保”、改善民生、發展經濟。

今年“更加積極”的财政政策，一個突出的亮點是政策協同效應強。重點體現在三個方面：

一是财政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立财政金融協同促内需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發揮财政、金融、産業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金，流向消費和實體經濟，進一步放大财政資金的乘數效應。

二是改革創新與政策支持協同。用改革的方法，提升政策的精準度和有效性。比如，探索開展轉移支付整合統籌使用試點，讓轉移支付資金更好适配地方實際需求，增強地方的自主财力和統籌能力。再比如，進一步優化政府債務結構，完善專項債券“自審自發”試點，用好寶貴的債務空間。

三是各項支出安排相互協同。下大力氣優化支出結構，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。财政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

總的看，今年更加積極的财政政策，“量”邁上新台階，“質”也有新提升，效能更優、成色更足。财政部門将按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，确保政策早落地、早見效、多見效。謝謝。

香港商報記者：我的問題提給藍部長，您剛才介紹到，政策協同是今年财政政策的一大亮點。尤其是創新設立了财政金融協同促内需政策工具，市場對此高度關注。您能否給我們作個詳細介紹？

藍佛安：謝謝您的提問。内需為主導，内部可循環，是大國經濟的獨特優勢。當前我國經濟總體向新向優，但“供強需弱”的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱。為破解這一問題，今年中央财政專門安排1000億元，推出财政金融協同促内需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

這一攬子政策，綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等工具，關鍵是發揮财政、金融、産業等多項政策的協同疊加效應。财政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成财政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條，撬動更大規模社會資源，流向擴内需重點領域。疊加今年消費品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級的财政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點，主要有三個方面：

第一，賦予消費者更多選擇權。對去年的個人消費貸款貼息政策，進行了優化升級，由政府“配餐”向消費者自主“點菜”轉變。一是取消消費領域限制。對于老百姓日常消費，無論是商品還是服務、大件還是小件、線上還是線下，只要實實在在消費了，财政就給1個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費者在每家金融機構單筆消費貸款，可享受的貼息最高達到3000元，相對應的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費需求。三是拓展消費新場景新模式。貼近大衆消費習慣，花呗、微粒貸等網絡消費信貸，以及信用卡賬單分期業務、汽車金融等都可以享受貼息。這一繫列優化升級，進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗感“拉滿”。

第二，财政資金給企業增信降本。中央财政拿出真金白銀，構建多層次的融資支持體繫，實質性降低民營企業融資門檻和成本。一是設立民間投資專項擔保計劃。提高擔保額度上限和風險分擔比例，有針對性地解決中小微企業缺乏擔保抵押等突出問題。二是實施3項貼息政策。對于中小微企業貸款和設備更新貸款，财政給予1.5個百分點的貼息，而且将符合條件的固定資産貸款，納入貼息範圍。對于服務業經營主體的貸款，上限擴容10倍，達到1000萬元，每家企業最多可享受貼息10萬元。三是建立民營企業債券風險分擔機制。中央财政專門安排資金，為民營企業發行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業債券的認可度和接受度。

第三，确保政策紅利普惠快享。一方面，各項流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優惠自動到賬。另一方面，大幅拓展經辦機構數量，包括内外資銀行、城市與農村大中小金融機構，傳統銀行與消費金融公司等新型金融機構，基本做到機構類型全覆蓋。以個人消費貸款貼息為例，經辦機構從23家擴容到500多家，方便消費者就近貸、就近享。

總的看，财政金融協同促内需政策規模大、工具靈活、針對性強、惠及面廣，是擴大有效需求、創新宏觀調控的重要舉措，是立足長遠、暢通國内大循環的關鍵一招，是有為政府和有效市場有機結合的生動實踐。

從前2個月實施情況看，相關信貸投放總體呈現“量增、面擴、價降”的良好态勢。據金融機構報送數據，1-2月，2項促消費政策合計，新發放服務業經營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項促投資政策合計，新發放符合貼息領域的中小微企業貸款、設備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構新發放人民币貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經營主體158萬家。

接下來，财政部門将按月跟蹤政策實施情況，及時調整優化政策，切實把惠企利民的好事辦好。相信随着各項政策落地見效，民間投資将煥發新的生機，消費市場活力能夠得到更大激發，國内大循環的内生動力會越來越強勁。謝謝。

濟南日報記者：請問财政部藍部長，黨的二十屆四中全會提出，要加強财政科學管理。請問藍部長，具體怎麼理解？今年财政科學管理将重點推進哪些工作？謝謝。

藍佛安：謝謝您的提問。正如您所說，黨的二十屆四中全會把加強财政科學管理，作為“十五五”規劃建議的重要内容。這是黨中央交給财政部門的一項重要任務。

當前，我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段，國内外環境也更趨復雜嚴峻。一方面，财政收入增長承壓；另一方面，國家建設、民生保障等剛性支出需求不減，财政呈現緊平衡态勢。同時，财政工作涵蓋組織收入、宏觀調控、資源配置、監督管理等多個方面，必須更好統籌生财、聚财、用财之道，在做優增量、盤活存量、優化結構上下更大功夫。加強财政科學管理，既是應對财政收支形勢的現實需要，也是服務國家戰略全局、支撐中國式現代化建設的必然要求。簡單地說，國家的錢不是無限的，發展經濟、保障民生還要不斷地花錢，所以我們要增收，所以我們要節支，所以我們要強化管理。

加強财政科學管理，我們已經作了一些探索。2025年，我們在12個省份、16個中央部門開展了試點，取得積極成效。比如說，有的省創設績效末位淘汰制，近兩年累計淘汰壓減項目近千個，節省資金幾十億元。再比如，有的中央部門通過零基預算改革，取消交叉重復的項目，項目數量比上年減少了近一半。今年，我們重點抓好三件事。

第一件，強化财政資源統籌，集中力量辦大事。強大穩固的财政是國家發展的堅實基礎。要堅持收入“一個盤子”，把依托行政權力、政府信用、國有資源資産獲取的收入，全部納入政府預算管理。同時，着眼全局，打破部門、行業、領域的壁壘，統籌盤活各類資金資源資産，聚“小錢”為“大錢”。

第二件，深化零基預算改革，向支出要效益。這是财政科學管理的有力抓手。零基預算，就是實行以事定錢，破除基數依賴，科學精準編制預算。特别是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。我們簡單算了個賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以幹很多大事。

同時，全面落實黨政機關過緊日子的要求，我們将當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經費壓減了7%以上，會議、培訓等經費壓減了10%；各地也從嚴從緊安排預算，其中20個省份節約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領域和關鍵環節。

第三件，堅持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。财政科學管理不僅是财政部門一家的事。從中央到地方，各預算部門和單位，都是使用國家财政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環節加強管理。比如，要牢固樹立預算法定理念，無預算不得開支、有預算不得超支，切實維護人大批準預算的法律權威。再比如，要加強财政資金使用監管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。

财政是國家治理的基礎和重要支柱。我們将繼續發揚求真務實的作風，以刀刃向内的勇氣深化财政科學管理，以高水平管理推動财政高質量發展，為推進中國式現代化貢獻新的财政力量。謝謝。

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