央行：完成2025年“兩會”建議提案辦理工作

觀點網訊：3月2日，中國人民銀行發布，高質量完成2025年“兩會”建議提案辦理工作。

2025年，中國人民銀行認真學習貫徹習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話和全國“兩會”精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，全面落實新修改的代表法和新修訂的政協提案工作條例要求，将辦理建議提案工作與做好宏觀調控和金融管理相結合，認真研究代表委員意見建議，充分回應代表委員關心關切，不斷強化人民銀行政策與市場、公衆關切的交集度和針對性，完善各項金融支持政策，優化金融服務，推動經濟穩定增長、高質量發展和金融市場平穩運行。

2025年，中國人民銀行共承辦十四屆全國人大三次會議代表議案7件、代表建議398件，十四屆全國政協三次會議委員提案225件，共計630件，已全部完成辦理工作,答復辦結率、代表委員溝通率、辦理滿意率均為100%。代表委員們關注的熱點問題主要集中在加強金融宏觀調控、做好金融“五篇大文章”、防範化解金融風險、深化國際金融合作、提升金融服務水平等方面，充分體現了代表委員對當前經濟金融改革發展的密切關注和深入思考，也為中國人民銀行高效履職提供了重要參考和智力支持。中國人民銀行将建議提案辦理工作與回應人民關切、為群衆辦實事相結合，不斷豐富完善各項金融支持政策，增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性，讓金融高質量發展的成果更好惠及廣大人民。

提高政治站位，健全工作機制。中國人民銀行黨委高度重視建議提案辦理工作，2025年全國“兩會”召開後，黨委書記、行長潘功勝第一時間召開黨委擴大會議，深入學習貫徹習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，對貫徹落實全國“兩會”精神和高質量辦理建議提案作出部署安排，建立統籌協調、分級負責、規範辦理的工作機制，為紮實做好辦理工作奠定基礎。

壓實辦理責任，明确辦理要求。中國人民銀行印發《關于2025年人大建議及政協提案辦理工作的實施意見》，對辦理工作作出部署安排，明确辦理分工、辦理程序、辦理時限、復文格式等事項。加強對辦理全過程的督辦協調，督促承辦部門嚴格落實主體責任，選優配強人員承擔辦理工作。同時，加強培訓指導，嚴把答復質量關，确保建議提案按時高質量答復。

密切溝通協商，強化辦理實效。中國人民銀行注重加強與人大代表和政協委員的溝通交流，綜合運用電話、走訪、座談、邀請調研等方式，保持與代表委員的密切聯繫，及時了解代表委員的觀點和意見建議，切實強化提辦雙方聯動，群策群力推動問題解決，實現主辦件與代表委員100%溝通。牽頭辦理的意見建議中，已解決或予以采納的比例約80%，許多意見建議已經轉化為助力高質量發展的政策舉措，吸收采納到金融領域法律法規、部門規章和規範性文件中，取得了積極成效。

加快金融法制建設。代表委員高度關注《中國人民銀行法》等重要金融法律法規和規章制度制定修訂工作。中國人民銀行充分吸收代表委員的意見建議，持續完善立法草案，協調推動《中國人民銀行法》《金融穩定法》立法工作取得重要進展。同時，積極采納民智民意，及時修訂《銀行卡清算機構管理辦法》等制度，出台《貴金屬和寶石從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》《關于跨國公司本外币一體化資金池業務有關事宜的通知》《關于金融支持新型工業化的指導意見》等文件，健全規章規範性文件體繫，着力提升現代中央銀行履職法治保障。

做好金融“五篇大文章”支持經濟高質量發展。2025年，代表委員圍繞加大金融對實體經濟重點領域的支持力度提出一繫列務實建議。中國人民銀行着力加強貨币信貸政策與财政政策、産業政策等的協同配合，不斷增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。适度寬松的貨币政策有力有效。2025年5月推出新的一攬子貨币政策措施，進一步降準降息，加大結構性貨币政策工具支持力度，為經濟高質量發展營造良好的貨币金融環境。2025年12月末，社會融資規模同比增長8.3%，廣義貨币供應量（M2）同比增長8.5%，均高于名義經濟增速。2025年12月企業新發放貸款利率約3.1%，處于歷史低位。着力提升金融服務重大戰略、重點領域和薄弱環節的能力和質效。不斷優化政策工具設計和管理，加大對擴大内需、科技創新、中小微企業等領域的支持，實現對金融“五篇大文章”各領域的全覆蓋。2025年，科技、綠色、普惠、養老産業、數字經濟産業等重點領域貸款都保持了兩位數增長，明顯高于全部貸款增速，信貸結構持續優化。

進一步提升金融服務質效。2025年，代表委員就完善征信、數字人民币等監管政策，優化金融服務提出多份建議提案。中國人民銀行積極回應代表委員關切，聚焦金融服務重點領域，出台一攬子助企惠民政策。規範供應鏈金融業務。印發《關于規範供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知》，進一步優化中小企業融資環境，防控供應鏈金融業務風險。出台一次性個人信用修復政策。支持受新冠疫情影響信用受損但積極還款的個人高效便捷重塑信用，助力經濟持續回升向好。改革完善數字人民币政策框架。在總結數字人民币研發試點經驗基礎上，改革完善新一代數字人民币計量框架、管理體繫、運行機制和生态體繫。

有序推進金融高水平對外開放。2025年，代表委員結合履職實踐，提出一繫列涉及擴大金融高水平對外開放、推動人民币國際化、深化國際金融合作的政策建議。深化金融領域制度型對外開放。完善境内外市場互聯互通，便利更多投資者投資我國金融市場，支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位。完善人民币跨境使用政策安排。綜合運用貨币互換安排、清算行、金融市場等渠道提供不同期限人民币資金，為境内外主體持有、使用人民币營造更加良好的環境，人民币國際化水平穩步提升。積極參與國際金融治理和合作。繼續深化與國際貨币基金組織、多邊開發機構等國際組織合作，積極參與全球宏觀政策協調和國際金融監管規則制定。持續推動國際貨币體繫變革。繼續推動國際貨币基金組織份額改革，增強發展中經濟體的發言權和代表性。

“民之所盼，我必行之”。2026年全國“兩會”召開在即，中國人民銀行将持續完善工作機制，将辦好建議提案作為傾聽群衆呼聲、促進央行履職、推動改革發展的重要抓手，強化政治擔當和責任意識，高質量辦好每一份建議提案，不斷提高履職水平。

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