安徽出台鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若幹政策（全文）

觀點網訊：2月25日，安徽省人民政府印發《關于鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若幹政策舉措》，提出多項具體措施。

關于鞏固拓展經濟穩中向好勢頭若幹政策舉措全文如下：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實中央和省委經濟工作會議部署要求，緊密結合國家近期出台的增量政策，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標，推動實施更加積極有為的宏觀政策，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，奮力實現“三個往前趕”，确保“十五五”開好局、起好步，提出如下政策舉措。

一、持續加力提振消費

1．促進居民增收和消費能力提升。制定實施居民增收方案，穩步提高城鎮、農村居民人均可支配收入。完善勞動者工資合理增長機制，調整全省最低工資標準。開展技能人才聚集區域和行業工資集體協商，引導企業合理确定技能人才薪酬水平。穩步提高城鄉居民基礎養老金和醫保财政補助標準。實施穩崗擴容提質行動，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業，全年城鎮新增就業68萬人左右。建設街道（鄉鎮）“三公里”就業圈服務站100個左右。加大以工代赈實施力度，帶動農村居民就業19萬人以上。落實服務業經營主體貸款和個人消費貸款貼息政策。清理消費領域不合理限制措施，對大衆消費場所無事不擾。落實帶薪錯峰休假制度。設置中小學春秋假。

2．加快培優育強新型消費。高質量開展消費新業态新模式新場景試點和現代商貿流通體繫試點。發布提振消費“揭榜挂帥”清單，培育打造“皖美消費”新場景100個左右。建設省級商文旅體展融合發展集聚區30個以上，打造兼具時尚範、科創力、藝術性的首發首演首秀首展空間。支持國内外知名品牌在安徽開設首店，引育省級首店200個以上。構建“賽事+演藝+旅遊+展銷+N”全鍊條消費場景，創新升級“超級皖”美食争霸賽，開展“寶藏小城”宣推活動，策劃舉辦“年輪”演唱會，支持打造廣德“三件套”等更多消費燃爆點。實施百景（百點）演藝融合工程，加快傳統劇場改造與演藝新空間建設雙軌並行，高水平舉辦一批大型營業性演出活動。開展“皖美運動匯”等體育賽事活動6000場次以上，打造徽青賽、“中國?皖美山水”騎行賽等“皖字号”品牌賽事10項以上。開發“低空+”消費場景30個左右。

3．推動傳統消費提質升級。優化實施消費品以舊換新政策，對個人消費者購買汽車、家電、數碼和智能産品等給予補貼。統籌省級财政資金不少于3.5億元，精準支持、方案化實施消費券、消費盲盒等惠民生促消費組合政策，鼓勵企業相應開展讓利促銷活動。紮實推進有獎發票試點。舉辦“徽動消費”繫列重點活動100場以上。開展新能源汽車新春消費季活動，辦好2026合肥國際新能源汽車展會，全鍊條擴大汽車消費。新建充換電設施15萬個以上，打造新能源汽車出行友好省份。推進住房消費“以舊換新”，為換購交易提供“一站式”服務。對特色産業帶直播電商中心（園區）給予最高20萬元獎勵。

4．加大文旅産品創新供給。統籌安排1.8億元支持皖南國際文化旅遊示範區建設。高品質建設長江國家文化公園（安徽段）、大運河國家文化公園（安徽段），建成淮河（安徽段）文化旅遊大環線示範段。舉辦黃梅戲藝術節等文旅演藝品牌活動100場以上。持續開展“520”安徽文旅惠民消費季活動，鼓勵重點景區推出非周末及淡季門票減免優惠。鼓勵全省文博場館和景區拓展沉浸式觀展和遊玩項目，有條件的景區發展24小時營業店。持續開展皖美“約惠”長三角惠民服務品牌活動。全面推進鄉村休閑度假綜合功能區建設“三師聯創”試點。推動地理標志與農文旅融合，對新獲評的鄉村旅遊集聚區和“皖美”民宿集聚區給予50萬元獎勵。對新獲評全國甲級、乙級旅遊民宿和“皖美金牌民宿”20強分别給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對舉辦數字遊民大會等主題活動的單位，給予最高20萬元支持。打造研學康養特色線路100條，支持開展“樂遊長三角”銀發旅遊。打造“科普研學到安徽”品牌，推出科創科普研學精品線路20條。

二、推動有效投資上台階

5．加快謀劃實施重大項目。實施有效投資上台階行動，推動投資止跌回穩。統籌實施一批跨地區、跨領域、跨層級重大項目，新開工億元以上重點項目2000個以上，省重點項目完成投資6000億元以上。聚焦重大産業項目建設和人才團隊招引，依托省新質生産力投資平台完成投資20億元左右。優化商協會、聯盟招商機制，打造招商引資、招才引智舉措升級版，加快落地一批高科技、高性能、高質量項目。分級分類建立項目謀劃儲備庫，全年謀劃儲備億元以上項目不少于5000個。高質量舉辦安徽省創新創業繫列賽事，對獲獎項目給予最高100萬元獎勵。

6．加大重點領域投資力度。優化省屬企業投資布局，力争全年完成工業投資1000億元、新興産業投資500億元以上。實施億元以上重點技術改造項目1200個以上。推動金融資産投資公司（AIC）股權投資試點重點投向科技創新項目。聚焦交通強省、現代水網、新型能源體繫、城市更新等重點領域，力争完成基礎設施項目投資4500億元左右。推進“白名單”項目擴圍增效，加快在建房地産開發項目建設。堅持投資于物和投資于人緊密結合，加強人力資源開發和人的全面發展投資，實施民生領域類投資1000億元左右。

7．有效激發民間投資活力。對需報省級審批（核準）的具有一定收益的鐵路專用線、引調水、抽水蓄能、跨市輸油輸氣管道、文旅等領域項目，應專項論證（或說明）民間資本參與的可行性。依托省投資項目在線審批監管平台向民間資本推介優質項目300個以上。實施民間投資專項擔保計劃。支持更多符合條件的民間項目申報發行基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）。清理不合理的服務業經營主體準入限制，支持民間資本更多投向生産性服務業領域。

8．強化項目要素保障。加力提效用好中央預算内投資、超長期特别國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具，新增用于項目建設的專項債券1500億元以上，政策性開發性金融機構授信規模1000億元以上。全面推進用地用林聯動審批。壓縮項目環評審批時間至法定時限的40%以内。

三、全面增強科技創新策源功能

9．建強高能級創新平台載體。以深入推進長三角一體化發展為牽引，共建上海（長三角）國際科技創新中心，協同布局創新鍊産業鍊。省級統籌安排50億元設立科學城綜合發展資金，高標準推進合肥濱湖科學城實體化改革。持續提升國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、大科學裝置集群運行效能。對新獲批的全國重點實驗室等國家級創新平台，給予最高1000萬元補助。對企業聯合高校院所、産業鍊上下遊企業共建的省（特色）産業創新研究院，分檔給予最高1000萬元支持。對新認定為省高水平新型研發機構的創新主體給予最高500萬元支持。建立省級科創平台“白名單”，高水平建設一批省重點實驗室等省級創新平台，依據驗收或定期評估給予最高100萬元補助。

10．加強關鍵核心技術攻關。統籌财政資金10億元支持實施省級科技創新攻堅計劃項目100個以上，由企業牽頭或參與項目不低于90%。繼續設立基礎研究專項資金，推動實施基礎研究項目700個以上。聚焦“3+N”科創引領高地等前沿交叉領域，實施一批颠覆性技術項目。實施重大産業創新計劃，對企業突破重大“卡脖子”技術的産業鍊協同攻關項目給予最高5000萬元補助，對企業提升産業基礎能力的研發攻關項目給予最高500萬元補助。實施産業科技創新重點專項“揭榜挂帥”，鼓勵企業牽頭開展産業鍊協同創新，對符合條件項目按總投入的20%給予最高500萬元支持。優化升級金融支持科創企業“共同成長計劃”，力争全年新增科技貸款1000億元以上。組建省生命科學産業基金，重點支持細胞與基因治療、合成生物、生物信息等領域創新項目。

11．加速科技成果轉化應用。健全“日新：江淮科創沙龍”資源對接和工作落實機制，形成更多信息融匯、工作融通、科産融合成果。高水平舉辦第四屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會。支持培育省級高層次科技團隊50個以上，對擁有核心技術的科技團隊創新創業，以“資金支持+股權投資”方式給予最高2000萬元支持。建設一批省級概念驗證中心、中試基地、頂尖孵化器，依據評估情況給予單個平台最高500萬元補助。統籌資金1000萬元支持建強安徽科技大市場，搭建常态化科創路演平台。實施新技術新産品新場景聯合應用推廣行動，對優質項目給予最高1000萬元補助。加強首台套、首批次、首版次産品培育和市場化應用，對經評定達到國際先進水平、實現自主供應能力的給予最高1000萬元補助。擴大政府合作創新采購試點項目範圍。

四、加快推動産業體繫優化升級

12．實施傳統産業煥新行動。“一業一策”加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業、建築等傳統産業提質升級。深入開展“智改數轉網聯綠色”新技改，對符合新型技術改造投資指引的優質項目，按其設備投資額的8%給予最高500萬元獎補。對實施新型技術改造的項目按40%給予最高500萬元貸款貼息。培育先進級以上智能工廠50家、國家級綠色工廠80家左右。新培育省級重點工業互聯網平台10家以上。争取更多項目納入國家工業重點領域設備更新清單。加快推進中國建造（安徽）互聯網平台等應用和推廣，促進建築業轉型升級和生态創新。打造一批具有國際國内知名度和影響力的“安徽制造”品牌，培育安徽工業精品100個以上。

13．深入實施新興産業集群發展工程。省級财政統籌安排資金41億元用于培育壯大新動能。加快打造智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造等十大新興産業。布局建設省新質生産力産業基地20個左右，培育省級先進制造業集群10個，給予新認定的省級先進制造業集群500萬元補助。以政府購買服務方式開展縣域制造業特色産業集群産業診斷，提供集群綜合解決方案。支持林下經濟産業發展，對林下經濟高質量發展重點縣給予一次性補助500萬元。對戰略性新興産業領域制造業投資項目貸款、設備融資租賃項目分别給予最高2000萬元和300萬元貼息。支持商業航天産業發展，對獲批頻軌資源並成功發射入軌投運商業衛星，單顆給予最高50萬元獎補。對省級低空經濟發展示範區給予500萬元一次性補助，專項用于低空場景運營、參展辦展、公共服務平台建設。加快培育智能機器人企業，分檔給予最高300萬元支持。

14．深入實施未來産業培育壯大工程。加大量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等十大未來産業重點領域培育力度。布局創建第二批省級未來産業先導區，推動技術、體制機制、政策先行先試，對新納入籌建清單的分批次給予最高1000萬元支持。支持建設首批省級未來産業科技園，推進基礎研究和前沿科技成果轉化、孵化和産業化，分檔給予資金支持。遴選一批未來産業標杆應用場景和商業化應用解決方案，每個給予100萬元一次性獎勵。推進量子信息“千家場景”行動，新落地場景300個以上。支持新設腦機接口臨床試驗平台。

15．實施服務業擴能提質行動。安排服務業引導資金2.3億元支持生産性服務業、物流供應鍊等領域高質量發展。加快建設省級服務型制造集聚區，每個給予最高1000萬元支持。争創國家新一輪“兩業融合”試點，培育“兩業融合”典型案例20個左右、服務型制造標杆企業20家以上。完善現代物流産業體繫，加快合蕪鐵水聯運通道建設，引育一批5A級物流企業。征集遴選一批智慧物流創新應用場景。對檢驗檢測認證機構取得國際權威資質授權的給予獎勵。實施現代服務業專項擔保計劃，支持政府性融資擔保機構開發融資擔保産品，分險比例不高于30%。

16．實施“人工智能+”行動。設立數據要素改革發展專項資金，重點支持“數據券”政策試點和城市全域數字化轉型等建設。鼓勵企業、高校院所利用智能算力資源開展科技創新，最高可按算力總支出的20%給予支持。實施一批人工智能場景創新項目，對揭榜成功的項目給予最高1000萬元支持。打造一批省級通用人工智能場景應用標杆，對獲評優秀的案例給予最高100萬元支持。推動人工智能技術在研發設計、生産制造、運營管理等重點環節培育應用場景，示範項目按照總投資的20%給予最高100萬元獎勵。适度超前建設新型基礎設施，加快萬兆光纖網絡試點，新建5G基站14000座、5G-A基站4000座，力争全省智能算力規模超6.5萬P，全方位賦能千行百業。

17．加快推進全面綠色轉型。實施碳排放總量和強度雙控，叠代升級省“雙碳”管理一體化平台。深入實施重點企業“一企一策”節能降碳升級改造，推進國家和省級零碳園區建設。拓展建築光伏應用場景，推動新建建築光伏一體化建設、既有建築加裝光伏設施建設。加快新能源集成融合發展，提升就近就地消納能力，新增可再生能源發電裝機700萬千瓦左右。加快推進工業領域和公共機構領域合同能源管理試點建設。

五、充分激發經營主體活力

18．加快優質企業梯度培育。實施優質企業成長工程，培育科技型中小企業3000家、高新技術企業1000家，新增專精特新企業1000家左右，争創國家級制造業單項冠軍5家左右，加快培育一批省級鍊主企業。加力實施企業上市“迎客松行動”計劃和“科創100”上市專項行動，篩選一批優質企業擴充上市後備資源庫，力争科創型企業不低于70%。做強做優做大國有企業和國有資本，建立省屬企業研發經費投入穩定增長機制，引領帶動新興産業營收占比穩定在20%以上。實施標準升級行動，對企業主導制定國際、國家（行業）標準，每個標準分别給予最高100萬元、50萬元一次性獎勵。培育認定一批技術領先、擁有自主知識産權的“皖美品牌”。

19．促進民營企業發展壯大。制定落實民營經濟促進法實施辦法，保護民營企業和民營企業家合法權益。實施民營企業“登峰計劃”，打造具有行業競争力的領航企業，賦能頭部企業做強，扶持中小企業做大，幫助個體工商戶轉企。支持民營企業牽頭承擔重大科技攻關任務。依托全國融資信用服務平台，引導金融機構創設專屬金融産品，推動民營企業貸款穩定增長。政府性融資擔保機構對中小微企業年化平均擔保費率不超過1%，确保民營經營主體融資擔保業務比重80%以上。建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款财政貼息政策。在政府采購中适宜由中小企業提供的超400萬元工程、超200萬元貨物和服務，提高中小企業預留份額至40%以上。鼓勵采購單位對民營企業的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。強化與民營企業常态化溝通交流和訴求辦理機制。

20．加大精準助企惠企力度。深入開展企業降本增效行動，為經營主體減負1000億元以上。落實增值稅留抵退稅政策。中小微企業地方水利建設基金減按90%征收。落實中小微企業貸款貼息政策，用好支農支小、民營企業再貸款。新發放中小微企業無還本續貸規模不少于1000億元。小微企業可申請最高400萬元創業擔保貸款，按規定給予貸款實際利率50%的财政貼息。落實階段性降低失業保險費率政策。對小額繳費工會組織工會經費給予全額返還支持。集裝箱船舶途經江淮運河在原核定收費標準基礎上降低20%，新能源船舶通行江淮運河免收過閘費。ETC套裝貨車在省内部分高速路段通行費降至八五折。開展制造業“百場萬企”産業供需和要素對接活動不少于200場。加強拖欠企業賬款信用監管，推動機關事業單位、大型企業按時足額支付企業欠款。

21．推動並購重組擴量提質。高標準建設安徽（合肥）並購集聚區，落地形成一批重點行業代表性並購案例。支持汽車等重點行業企業及國有企業、上市公司開展高質量並購。對符合條件的改制重組企業減免契稅，暫不征收土地增值稅。用足用好並購貸款政策，深入推進科技企業並購貸款試點。為企業並購重組及後續運營提供貸款、保險、債券等多元化並購金融産品。鼓勵各地政府投資基金、國企投資基金參與産業並購重組。

六、穩定外資外貿發展勢頭

22．促進外貿提質增效。實施“徽動全球”出海行動，重點組織企業參加境内外展會50場以上，對促進産貿融合發展成效明顯的外向型産業集聚區給予最高100萬元支持。對投保國内貿易信用險的外貿企業，給予最高100萬元保費補貼支持。對省統一組織的内外貿一體化活動承辦單位給予最高50萬元支持。實現跨境人民币貨物貿易領域結算規模超1500億元。

23．拓展貿易投資空間。辦好世界制造業大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、“海客圓桌會”、國際商協會大會等繫列活動。對新認定的省級外資研發中心給予最高200萬元獎勵。對外商投資企業利潤再投資、存量企業增資、新興産業企業到資和新設重大外資企業，給予最高200萬元支持。申請並推動合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點落地。執行新版鼓勵外商投資産業目錄，落實鼓勵類外商投資項目（含再投資）依法享受投資總額内進口自用設備免征關稅政策。促進産業鍊供應鍊合理有序跨境布局，支持境外經貿合作園區建設。促進徽派企業國際經貿合作聯盟和皖企海外商務服務網絡發展。

24．加快培育貿易新動能。深入實施自貿試驗區提升戰略。深化皖港澳合作。對新獲批國家跨境電商綜試區給予最高300萬元支持，對獲得“成效明顯”檔次的國家跨境電商綜試區給予最高100萬元考核激勵。對新獲批省級跨境電商産業園給予最高100萬元支持，對獲評優秀的省級跨境電商産業園給予最高50萬元支持。對舉辦跨境電商大型活動的承辦單位給予最高50萬元支持。

七、促進城鄉融合發展和民生改善

25．深入實施城市功能品質活力提升行動。高質量開展城市更新，持續推進51個城市更新重點片區建設，更新改造城鎮老舊小區600個左右、城市地下管網3600公里。縱深推進城市生命線安全工程建設。推行城市污水處理“廠網一體”建設運維機制，探索實行按效付費。開展城市小微空間改造，推進口袋公園建設和綠地開放共享，新建或改造口袋公園150個、綠地1000萬平方米。用好“城品活力貸”貼息政策。加快構建房地産發展新模式，因城施策控增量、去庫存、優供給。有序推進保障性住房率先建成“好房子”、老房子改造為“好房子”，推動商品住房更好滿足剛性和改善性需求，舉辦“皖好房”科技展。推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，将征收安置與去庫存相結合。深化土地節約集約利用綜合改革2.0版，推動存量土地盤活利用。實施城中村和城市危舊房改造2.5萬戶以上。支持老舊住房自主更新、原拆原建。提升物業服務質量，實施住宅老舊電梯更新。

26．建設宜居宜業和美鄉村。省财政安排不少于10億元支持建設省級中心村800個左右。在下達新增地方政府一般債務限額内，按照平均每村1000萬元支持建設和美鄉村精品示範村200個左右。培育一批鄉村産業帶頭人、鄉村治理人才、農創客，推動人才、土地、資金、技術等要素在城鄉間協同高效配置。穩步開展全域土地綜合整治。安排1億元支持實施農村改廁12萬戶以上，推動廁污一體治理就地就近資源化利用。開展448個農村黑臭水體治理，完成農村黑臭水體治理三年行動任務。持續推進城鄉供水一體化建設。持續開展“萬村清萬塘”行動。實施農村電網鞏固提升工程，加快推進農村電網薄弱地區、薄弱環節建設改造。新改建農村公路1500公里。

27．高水平建設江淮糧倉。統籌安排财政資金18億元左右，對農機購置與應用、報廢更新給予補貼。提升“1+5”農業科技創新聯盟、生物育種安徽省實驗室等平台功能。加快推進高標準農田建設，省财政對新建農田每畝投入3000元，取消建設資金縣級配套，安排資金1億元用于建後管護。持續推進稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險及玉米、大豆種植收入保險全覆蓋。實施“農業保險+”專項擔保計劃，省級再擔保機構分險比例提高至40%，擔保機構分險比例降至30%。

28．加大保障和改善民生力度。全省财政民生支出占财政支出的比重不低于80%。兜牢兜實基層“三保”底線。統籌各類資金386億元支持開展30項民生實事。精準做好城鄉特困家庭篩查和兜底工作，落實困難群體保障標準動态調整機制。向特殊困難家庭增發一次性生活補貼。落實發放育兒補貼政策。逐步推行免費學前教育，對符合條件的學前一年在園兒童減免保育教育費。實施醫療衛生強基工程，加強基層醫療衛生機構運行保障。建設社區嵌入式養老服務機構不少于110家、農村幸福院不少于750家。城鄉一體、全域推進生活垃圾分類。

八、提升政務服務效能

29．推動“高效辦成一件事”提質擴面。持續拓展“高效辦成一件事”重點服務事項範圍，新增“高效辦成一件事”40項左右。全面推行“無證明城市”建設，深化證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。創新“遠程+現場”聯動的綜合窗口服務，拓展“全省一單”覆蓋面，推出400個以上高頻事項“跨域通辦”。加強惠企政策“一站式”服務，對符合“免申即享”、“即申即享”要求的，原則上1個月内逐條制訂發布實施細則，推動各項惠企政策資金直達快享。

30．打造一流營商環境。深入推進合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。開展政府采購領域專項整治行動。積極推動“AI+招標投標”，常态化開展“雙盲”遠程異地評標。持續推進“綜合查一次”改革，推廣“檢查碼”應用。拓展大數據篩查、智能預警等非現場檢查手段，嚴禁“多頭查、重復查、低效查”。深化信用修復“無感申請”。

以上政策舉措自公布之日起實施，未注明時限的，有效期至2026年12月31日。本通知印發後，如國家出台新的政策，按國家政策執行。

免責聲明：本文内容與數據由觀點根據公開信息整理，不構成投資建議，使用前請核實。