香港傳真｜陳茂波：港府要保存實力應付萬一情況

觀點網 香港報道 2月25日，香港财政司司長陳茂波在立法會發表新一份财政預算案。受惠于股市交投活躍及經濟增長加快，港府2025/26年度綜合賬較預期中快扭虧為盈，由原來預算約670億港元的赤字轉為錄得29億港元盈余。

香港财政司司長陳茂波11時到立法會宣讀2026/27年度《财政預算案》，他早前預告新一份《預算案》的封面顔色采用紫色，寓意在瞬息萬變的外部環境中，香港經濟内生動力不斷增強。他說要攜手並肩，為香港社會和經濟更高質量、更普惠的發展，不懈奮鬥。

部分官員及議員今穿戴上紫色衣物出席立法會大會，陳茂波則佩戴藍紫色領呔，保安局局長鄧炳強、醫務衞生局局長盧寵茂等以相近的藍色領呔作替代。

而多名立法會議員，包括民建聯葛珮帆、經民聯梁美芬、選委界簡慧敏等亦穿上紫色外套，九龍西梁文廣配搭紫色毛衣，選委界陳仲尼和姚柏良、實政圓桌莊豪鋒等多名男議員則佩戴紫色領呔。

政府經營帳目及綜合帳目2025/26年度都恢復盈余，提早達標。陳茂波指，由于股市暢旺，去年日均成交2500億港元，帶動印花稅收入增至995億港元；利得稅收入約2100億港元，兩者都多于原先預期。政府部門應使則使，經常開支減少，亦令盈余多100至200億港元。

他預期，2026/2027年度的整體收入預計為7652億港元。入息及利得稅預計為3212億港元，較2025/2026年度修訂預算上升22億港元。以2026/2027年度的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預算為180億港元，較2025/2026年度修訂預算上升5億港元。印花稅收入預算約為1010億港元，較2025/2026年度修訂預算上升1.5%。另外，從政府賬目外設立的基金回撥約158億港元，從債券基金累計盈余及外匯基金投資收入分别轉撥370億港元及750億港元。

2026/2027年度經營賬目預計有約119億港元盈余，非經營賬目預計有約901億港元赤字。計及政府債券發行額約1600億港元及償還約597億港元款項後，年度綜合盈余預計為221億港元，财政儲備将上升至6793億港元。

港府強調，不會因為财政狀況好轉，就不進行“強化财政整合計劃”，仍會繼續節流、推行“資源效率優化計劃”，亦不會影響綜援或公共福利金發放，會按通脹調整。又提到，未來數年每年發債規模增至1600億至2200億港元，政府債務占本地生産總值 (GDP) 仍低于20%，屬非常穩健水平，遠低于先進經濟體的1至2倍，日本亦達2.9倍。

陳茂波表示，發債其中約一半用于為近年發出的短期債務再融資，是合理做法。日後将發行更多較長期的債券，讓現金流年期與工程項目的資金需求更匹配。

對于政府的盈余會否有波動，陳茂波說，政府的收入會随經濟而有變動，過去幾年，香港經歷新冠疫情、貿易戰及關稅戰，政府的利得稅收入及薪俸稅收相對穩定，顯示香港經濟的韌性比較強，亦有部分收入與資産市場高度挂勾，例如土地收入，股票市場的勢頭不俗。他強調政府要保存一定實力，以應付萬一的情況。

政府經濟顧問範婉兒表示，特區政府很大部分收入與經濟發展有重要關連，未來的環球趨勢對香港經濟發展有重要支撐，更多在美國以外的經濟體繫，與香港有更好的合作，全球南方興起對香港來說帶來新的增長點。她又指出，今年是十五五規劃開局之年，預算案與國家發展方向非常配合，因此預計2026年香港經濟增長有2.5%至3.5%。

25日下午的記者會上，不少媒體關心從外匯基金把1500億港元轉撥至基本工程儲備基金的原因。

陳茂波指出，明白外匯基金對保持金融體繫的重要性，外匯基金投資盈余達數千億港元，而去年投資收入達3300億港元，考慮到未來需要，包括北都等各種基建的需求，認為需要以整體作考量，故決定轉撥部分資金，強調並非常态化安排。

陳茂波表示，現時外匯基金規模大約4.1萬億港元，重申1500億港元只占收益大約一半。而有關款項，放在外匯基金或北都都屬于投資，強調款項撥入儲備基金並非放入經營帳目作日常開支，而是全部放進基建相關項目，是由一種投資轉做另外一種投資方式，而有關投資方式亦切合香港未來發展需要。

他又說，外匯基金投資收益多，政府要投資未來，雖然可透過發債，但既然有較大的投資收益，認為可轉撥做投資未來的工作，政府很有信心抵禦金融沖擊的能力，絕對不會因為今次安排而有所減少。

财經事務及庫務局常任秘書長黎志華表示，外匯基金轉撥有嚴格規定，需滿足兩個條件，包括要确保轉撥的款項不會影響或削弱外匯基金維持港元穩定，以及香港作為國際金融中心的地位，而當局已經與金管局确認今次調配不會動搖根基。而在轉撥後，當局是絕對符合法定要求，強調是依法辦事。

另外，預算案提出上調1億港元以上住宅物業交易印花稅，稅率由4.25%上調至6.5%。港府認為調整絕對不會對樓市氣氛或趨勢帶來影響，今個财政年度首10個月成交6.5萬宗，逾1億港元成交不足200宗，只影響0.3%的交易。1億港元的住宅交易要多付200多萬港元印花稅。陳茂波指，主要是考慮到能者多付的原則。

被問到預算案提出由政府、發展商及科技企業三方合作推動發展北部都會區，會否成為恒常機制。陳茂波回應說，如果北都發展有項目做得成，一定會公布，涉及土地供應的事情需要透明，以展示有為政府與高效市場如何雙結合。

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