福建發布數字經濟創新型企業培育十條措施（全文）

觀點網訊：2月3日，福建省發展和改革委員會印發《福建省加強數字經濟創新型企業培育十條措施》。

措施提出，強化金融供需對接。引導更多數創企業進行融資對接，定期舉辦政銀企數對接會，向金融機構推送數創企業信息。

健全省數字産業發展基金等産業基金投資考核評價體繫，完善基金與省級數據主管部門投審會商機制，将投資培育數字經濟獨角獸、瞪羚企業情況納入國有創業投資考核體繫。

優化完善政府投資基金跟投機制，省級政府引導基金跟投國家級基金、優質基金管理機構領投的數創企業項目的，依法依規适用盡職合規免責機制。

建立讓利機制，省級政府引導基金可按有關規定與子基金管理機構及基金投資人事前約定，政府出資可以按不低于基金淨值或原始出資額加門檻收益率的價格提前讓利退出，子基金清算時，政府投資基金可向基金管理機構和社會資本适當讓利，最高不超過政府出資部分收益的50%。

以下為福建省加強數字經濟創新型企業培育十條措施全文：

為深入貫徹落實《國家發展改革委等部門關于印發〈關于加強數字經濟創新型企業培育的若幹措施〉的通知》（發改數據〔2025〕1154号），加快培育具有福建特色的數字經濟創新型企業（以下簡稱數創企業），推進數字經濟高質量發展，結合我省實際，現制定以下十條措施。

一、優化數創企業源頭發現機制。進一步優化全省數字經濟獨角獸、瞪羚企業遴選機制和標準，綜合運用市場監管、稅務、金融等多源數據，探索建立算法模型關聯分析企業創新活躍度指數與成長潛力評分機制，構建福建省“數創企業智能發現與畫像體繫”。常态化開展全省數據企業入庫，圍繞人工智能、智能制造、智慧城市等領域發現儲備一批種子數據企業，培育一批創新數據企業，打造成為標杆數據企業後，納入數創企業管理。建立數創企業分級分類、動态管理、精準服務的全生命周期培育體繫，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變。到2027年，累計培育500家以上數創企業，引育300家以上標杆和創新數據企業。

責任單位：省發改委（數據管理局），省委金融辦，省工信廳、住建廳、市場監管局，省稅務局，省政府有關部門，省大數據集團、金投公司按職責分工負責

二、實施“數據要素賦能提升行動”。推動各地市探索整體授權、分領域授權、依場景授權等公共數據授權運營模式，促進公共數據安全合規向社會供給。建立健全數據産權登記體繫，開展數據産權登記。推動福建大數據交易所建設交通、氣象、衛星等特色行業專區，加快優質數據産品孵化和落地。持續舉辦“數據要素×”大賽福建分賽、數字中國創新大賽等高水平數據賽道品牌活動，搭建政産學研用協同創新平台，在金融服務、醫療健康、交通運輸、文化旅遊等領域，每年推出不少于20個數據應用示範場景。對入選國家可信數據空間創新發展試點的項目，每個給予不超過500萬元資金支持。

責任單位：省發改委（數據管理局），省委金融辦，省财政廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，省氣象局，省政府有關部門按職責分工負責

三、推動算力資源高效供給。加快建設全省一體化算力資源公共服務平台，整合省内各類算力資源，打造福建省算力服務“一張網”，提升算力統籌調度能力。針對本地快速增長的人工智能推理應用需求，科學有序推進基礎性算力和存儲設施本地化、集約化部署；引導社會資本投建中型算力基礎設施，協同利用甯夏、新疆等外部綠色普惠算力補充供給，精準高效滿足我省人工智能産業和數創企業發展實際需求。建設清潔能源算力中心，探索推進綠電直連。支持數創企業購買算力服務，符合條件的按規定給予算力補助。

責任單位：省發改委（數據管理局），省工信廳、财政廳，省通信管理局，省大數據集團按職責分工負責

四、強化金融供需對接。引導更多數創企業進行融資對接，定期舉辦政銀企數對接會，向金融機構推送數創企業信息。健全省數字産業發展基金等産業基金投資考核評價體繫，完善基金與省級數據主管部門投審會商機制，将投資培育數字經濟獨角獸、瞪羚企業情況納入國有創業投資考核體繫。優化完善政府投資基金跟投機制，省級政府引導基金跟投國家級基金、優質基金管理機構領投的數創企業項目的，依法依規适用盡職合規免責機制。建立讓利機制，省級政府引導基金可按有關規定與子基金管理機構及基金投資人事前約定，政府出資可以按不低于基金淨值或原始出資額加門檻收益率的價格提前讓利退出，子基金清算時，政府投資基金可向基金管理機構和社會資本适當讓利，最高不超過政府出資部分收益的50%。

責任單位：省委金融辦，省财政廳、工信廳、國資委、發改委（數據管理局），人民銀行福建省分行、福建金融監管局、福建證監局，省金投公司按職責分工負責

五、加強人才隊伍建設。提升高等院校和職業院校在數字經濟領域的學科建設水平，支持廈門大學、福州大學等建設人工智能學院，推動人才教育體繫與數創企業需求的深度融合。支持數創企業積極吸納勞動者就業，對符合條件的，按照國家部署給予一次性擴崗補助。充分運用數字經濟省級高層次人才政策，綜合采用資格條件制、同行專家評價等認定方式，對經認定符合條件的數創企業高層次人才給予安家補助、晉級獎勵、荣譽獎勵等。定期舉辦數字經濟培訓班，為數創企業培訓企業家及中高層管理人才300人次以上。

責任單位：省委組織部，省教育廳、人社廳、發改委（數據管理局）、工信廳、财政廳按職責分工負責

六、提升創新策源能力。聚焦人工智能、工業互聯網、網絡安全、區塊鍊、智能制造等前沿領域，建設一批省級聯合實驗室、創新中心和技術轉化基地。支持數創企業牽頭或參與創建國家級、省部級科技創新平台基地，支持數創企業與高校院所共建聯合實驗室，符合條件的給予最高1000萬元後補助。對新認定的省級制造業創新中心給予1000萬元扶持。支持數創企業承接轉化科技成果，對購買重大科技成果的數創企業按不超過實際支付技術交易費用的30%給予補助，單個企業每年最高補助額不超過300萬元。

責任單位：省科技廳、發改委（數據管理局）、教育廳、工信廳、财政廳按職責分工負責

七、統籌各級各類财政資金支持。充分發揮中央預算内資金、超長期國債、新型政策性金融工具、省數字經濟發展專項資金等各級各類财政資金作用，支持數創企業謀劃儲備一批數字化轉型、數據産業、數據基礎設施、未來産業發展等專項項目。加快省數字經濟發展專項資金安排下達和使用進度，符合條件的地市轉移支付部分提前下達，提高專項資金支持項目的建設效益，強化專項資金績效評價和結果應用。對入選國家級數字化轉型示範項目的，在國家補助資金基礎上給予省級獎勵，最高不超過500萬元，且獲得的國、省兩級補助資金總額不超過項目總投資的30%。

責任單位：省發改委（數據管理局）、科技廳、工信廳、商務廳、财政廳按職責分工負責

八、建立“場景開放+應用驅動”機制。充分發揮政府、國有企業及行業龍頭的示範帶動作用，建立場景清單發布與動态管理機制，推動數字技術與産業發展、社會治理、民生服務等典型應用場景深度融合，打造一批可復制、可推廣的數字化應用樣闆。充分發揮“省數字技術應用場景對接平台”作用，鼓勵各設區市、園區及行業主管部門同步推出地方特色場景清單，每年遴選發布100項以上優秀應用場景案例。建立省級“應用場景驗證機制”，對技術成熟、社會效益顯著的項目優先推薦國家級示範試點。在行業高質量數據集建設等領域獲得國家先行先試工作試點、國家優秀（典型）案例的項目，每個給予項目業主不超過50萬元資金支持。

責任單位：省發改委（數據管理局）、财政廳，省政府有關部門按職責分工負責

九、強化企業出海服務。加快建設數據領域國際合作試點示範，用好“閩企出海”綜合服務平台和專業服務聯盟資源，支持數創企業“走出去、融進去”。支持企業參與ISO、IEC等國際組織規則制定，加強與RCEP國家在數據安全、AI倫理、數字身份等領域的標準互認與技術交流，推廣中國標準、福建標準。依托數字中國建設峰會、世界互聯網大會數字絲路發展論壇等對外交流平台窗口，建立生态大會、創新大賽等多渠道對話交流機制，着力打造具有國際影響力、知名度的高水平數據領域交流平台。

責任單位：省發改委（數據管理局），省委網信辦，省商務廳、市場監管局按職責分工負責

十、健全開放包容審慎的發展環境。結合數創企業的發展需求，探索推行福建省“沙盒監管”模式，允許數創企業在風險可控的前提下，在特定時間、監管框架内進行實驗，探索新的商業模式和技術創新，為大規模市場推廣奠定基礎。探索實施柔性執法機制，健全並落實“首違不罰”清單制度，對數創企業首次出現的輕微違規問題，在法律允許的範圍内，優先通過引導協商、行政指導、信用承諾等方式處理，降低企業合規成本和風險。積極引導數創企業堅守主業，秉持經營理念，增強誠信意識，築牢企業穩健發展根基。

責任單位：省發改委（數據管理局），省市場監管局、公安廳、應急廳、生态環境廳，省稅務局，省政府有關部門按職責分工負責

各地數據管理部門會同發改、财政、科技、工信、金融、人社、人民銀行等部門結合本地企業實際，加強統籌協調，建立健全支持培育數創企業的政策與服務體繫，依法依規從土地、數據、财稅、投融資、人才等方面加強對數創企業全生命周期的服務和支持，加快涌現更多獨角獸企業、瞪羚企業。

本文件自印發之日起實施，有效期至2028年12月31日。廈門市可參照執行，所需資金由廈門市統籌解決。

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