廣西出台海峽兩岸産業合作區建設方案 支持台企上市融資發行債券（全文）

觀點網訊：1月29日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳近日印發《廣西海峽兩岸産業合作區建設實施方案》，提出多項舉措拓寬台資企業融資渠道。

方案提到，拓寬台資企業融資渠道，提供個性化金融産品。引導銀行等金融機構加強與擔保公司合作，通過擔保增信降低企業貸款準入門檻，精準賦能合作區産業集聚類項目落地發展。鼓勵各類金融服務機構入駐合作區設立服務網點，建立“政銀企”常态化對接機制，推動金融資源與産業需求精準匹配，為桂台産業深度融合發展提供堅實金融支撐。支持符合條件的台資企業通過上市融資、發行債券等方式拓寬直接融資渠道。

以下為實施方案全文：

廣西海峽兩岸産業合作區建設實施方案

廣西海峽兩岸産業合作區（以下簡稱合作區）具有廣西陸海相連東盟、沿邊臨港的獨特區位優勢，依托平陸運河經濟帶通江達海的戰略通道作用，以沿邊臨港産業園區、中國—東盟産業合作區為核心載體，主動對接粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶、京津冀城市群、台灣地區及東盟的台資企業，高效承接産業轉移，深化桂台融合，推動全區經濟社會高質量發展。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、自治區人民政府工作要求，加快建設合作區，制定本方案。

一、統籌空間布局

加大對合作區的空間保障力度，合理增加用地指標，盤活土地資源。合作區防城港片區規劃面積45.41平方公里，其中防城港高新技術産業開發區25.77平方公里、防城港防城邊境經濟合作區19.64平方公里；欽州片區規劃面積5平方公里，位于中國—馬來西亞欽州産業園區；崇左片區規劃面積45.26平方公里，其中崇左高新技術産業開發區32.1平方公里、憑祥邊境經濟合作區10.75平方公里、廣西憑祥綜合保稅區2.41平方公里。（責任單位：自治區台辦、園區辦、發展改革委、商務廳、自然資源廳、工業和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

二、推動産業集群發展

合作區依托沿邊臨港産業園區、中國—東盟産業合作區等國家和自治區重大戰略發展區域，統籌推動各片區産業鍊差異化發展，避免同質化競争。防城港片區重點打造裝備制造、電子信息、現代物流、國際醫療合作等産業集群。欽州片區重點聚焦智能機器人、台灣數控機床（CNC）、精密儀器、教育裝備、台灣生态農業等産業。崇左片區重點推進人工智能制造、農産品和食品加工、林業循環加工、體育産品制造、物聯網、新能源、新材料及節能環保、康養旅遊等産業。（責任單位：自治區台辦、園區辦、發展改革委、商務廳、自然資源廳、工業和信息化廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

三、開展精準招商

以“場景、基金、市場化”為抓手，推動招商從“政策窪地”向“服務高地”轉變。突出産業精準導向，聚焦人工智能、高端制造、生物醫藥、現代農業等桂台産業合作優勢領域，引進補鍊強鍊延鍊關鍵台企，通過聯合研發、産業鍊整合等方式提檔升級桂台産業合作。建強專業招商隊伍，深化與沿邊臨港産業園區、防城港國際醫學開放試驗區、中國（廣西）自由貿易試驗區等平台聯動。強化多元聯合招商，加強與兩岸企業家峰會、全國台灣同胞投資企業聯誼會、台灣區電機電子工業同業公會等商協會和專業機構對接合作，發揮駐外機構招商職能，依托中國—東盟博覽會、桂台經貿文化合作論壇等平台開展投資考察、項目洽談。創新市場化招商模式，支持組建公司化招商及勞務中介服務機構，探索政府購買社會服務新路徑，激發招商活力。（責任單位：自治區台辦、園區辦、發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、财政廳，防城港、欽州、崇左市人民政府）

四、落實優惠政策

合作區同等享受所在片區各類優惠政策。統籌專項資金，支持台資項目建設和合作區基礎設施升級，提升産業轉移承接能力。優化惠企惠民政策平台，推動政策兌現，實現台企政策“網上辦、免申即享、直達直享、快享快辦”。完善台胞出入境、職業資格互認、住房醫療、子女入學等配套服務，對緊缺人才開通職稱評審“綠色通道”、落實人才引進優惠，營造宜業宜居環境，保障台企在桂安心發展。（責任單位：自治區财政廳、台辦、園區辦、發展改革委、商務廳、教育廳、人力資源社會保障廳，廣西稅務局，南甯海關，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）

五、優化營商環境

深化市場化改革，實現一般不動産登記（礦業權登記除外）1個工作日辦結、抵押登記（礦業權抵押權登記除外）即時辦結，提升經營場所獲取便利度。推進法治化建設，推行“綜合查一次”規範涉企行政檢查，發揮行政復議作用，推動台企行政争議實質性化解。提升國際化水平，實行監管證件電子化管理，支持台企開展“經認證的經營者”（AEO）認證，深化通關便利化改革。強化産業服務保障，整合政府、社會、市場資源，提供産業鍊供應鍊咨詢、培訓、申報、指導等服務，強化招商營商聯動，為合作區經營主體提供從項目洽談到落地運營的全生命周期服務。（責任單位：自治區台辦、園區辦、發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、司法廳、市場監管局，南甯海關，廣西出入境邊防檢查總站，防城港、欽州、崇左市人民政府）

六、強化金融支持

拓寬台資企業融資渠道，提供個性化金融産品。引導銀行等金融機構加強與擔保公司合作，通過擔保增信降低企業貸款準入門檻，精準賦能合作區産業集聚類項目落地發展。鼓勵各類金融服務機構入駐合作區設立服務網點，建立“政銀企”常态化對接機制，推動金融資源與産業需求精準匹配，為桂台産業深度融合發展提供堅實金融支撐。支持符合條件的台資企業通過上市融資、發行債券等方式拓寬直接融資渠道。（責任單位：自治區黨委金融辦，自治區台辦、園區辦，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西金融監管局，廣西證監局，防城港、欽州、崇左市人民政府）

七、支持桂台青年實習就業創業

以深化桂台産業合作為核心紐帶，構建“交流互鑒—實習實踐—就業創業”全鍊條服務支持體繫。常态化組織開展桂台青年互訪考察、産業對接論壇等交流活動，持續拓展兩岸青年共同“事業圈”、“朋友圈”。依托重點産業園區，聚焦電子信息、跨境電商、現代農業等優勢領域，為台灣青年及技術人才提供實習崗位精準對接、創業項目專業孵化、經營場地租金補貼、融資需求定向支持等一站式服務，進一步簡化實習就業創業審批流程，健全技能提升培訓、職稱評定晉升、合法權益保障等長效機制。（責任單位：自治區台辦、發展改革委、工業和信息化廳、财政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、園區辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）

八、全方位提升合作區品牌影響力

創新宣傳載體與傳播形式，策劃開展繫列主題宣傳推廣活動，繫統宣介合作區在資源禀賦、區位交通、政策支持、應用場景等方面的發展優勢，全面提升合作區知名度、美譽度和投資吸引力，為桂台産業深度合作營造良好輿論氛圍。（責任單位：自治區台辦、園區辦，防城港、欽州、崇左市人民政府）

各級各有關部門要加強部門協同、片區聯動，統籌推進合作區建設各項重大任務落實。深化部區聯動保障，完善自治區與國務院台辦等國家部委常态化對接機制，主動争取國家在政策供給、資金投放、資源配置等方面加大對合作區的支持力度，為合作區高質量發展提供堅實政策支撐與要素保障。定期評估本方案實施成效，精準解決工作推進中遇到的突出問題，總結推廣典型經驗，強化跟蹤問效，确保各項工作落地見效。

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