中信證券-房地産行業重大事項點評：世間自有雙全法

國務院總理李克強26日主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善。

　　事項：

　　國務院總理李克強26日主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善。

　　會議認為，今年以來我國經濟形勢總體平穩。要保持政策連續性和穩定性，穩定市場預期。要堅持穩中有進、穩中有為，積極采取既穩增長、又調結構，既利當前、又利長遠，一舉多得的有效措施，着力擴大内需。很多方面如棚戶區改造等，可以接續形成新的經濟增長點。要調整優化投資安排，壓縮一般性投資，集中一部分資金重點加強對這些方面的支持，把錢用在“刀刃”上，引導、帶動信貸和其他社會資金投入。持續推進制度創新，不斷釋放改革紅利、激發市場活力，促進實現全年經濟社會發展預期目標。

　　會議強調，棚戶區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關産業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，破解城市二元結構，提高城鎮化質量，讓更多困難群衆住進新居，為企業發展提供機遇，為擴大就業增添崗位，發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應。

　　會議決定，在過去5年大規模改造棚戶區取得顯著成效的基礎上，今後5年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步将非集中成片城市棚戶區統一納入改造範圍。同步建設配套市政設施、公共服務設施，确保同步使用。

　　會議強調，要進一步強化政策支持。一是增加财政投入。今後5年要加大中央安排補助資金的支持力度，地方各級政府也要相應增加資金投入。二是引導金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持。符合規定的企業可發行專項用于棚戶區改造項目的企業債券或中期票據。三是對企業用于政府統一組織的棚戶區改造支出，準予在所得稅前扣除。擴大棚戶區改造安置住房的稅收優惠政策範圍。四是落實相關政策措施，鼓勵和引導民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區改造。五是加大供地支持，将棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排。六是完善安置補償政策，實行實物安置和貨币補償相結合，由居民自願選擇。

　　會議要求，各地區、各部門要重視並加強對棚戶區改造的領導，省級政府是責任主體，並把責任分解落實到市縣和有關部門。要優化棚戶區改造規劃布局，方便居民就業、就醫、就學和出行等，确保工程質量安全。尊重群衆意願，禁止強拆強遷，依法維護群衆合法權益，把好事辦好。要抓住當前施工的有利時機，抓緊安排資金到位，加快推進棚戶區改造工程，确保完成今年改造任務。同時，還要抓好其他保障房的建設、分配和管理，繼續做好房地産市場調控，促進房地産市場健康發展。

　　會議還研究了其他事項。

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