央行2026年工作會議：繼續實施好适度寬松的貨币政策

觀點網訊：2026年中國人民銀行工作會議1月5日-6日召開。

會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，總結2025年工作，分析當前形勢，研究中國人民銀行“十五五”改革發展規劃，部署2026年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議並講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會議。

會議認為，2025年以來，面對復雜嚴峻的國内外經濟金融形勢，中國人民銀行堅決落實黨中央、國務院決策部署，在執行好存量貨币政策基礎上，推出新的一攬子貨币政策措施，有力支持實體經濟穩定增長和金融市場平穩運行，持續深化金融供給側結構性改革，穩妥處置重點領域金融風險，積極推動全球金融治理改革完善，縱深推進全面從嚴治黨，各項工作邁上新台階。

一是堅持宏觀思維，從繫統視角統籌謀劃中國人民銀行重大業務和改革事項。加快完善中央銀行制度，組織研究制定“六大核心要素”建設重點工作、貨币政策和宏觀審慎政策框架構建、金融市場建設發展、人民币國際化等，制定具體工作方案並動态評估完善。

二是堅持專業務實精準，适度寬松的貨币政策發力顯效。強化中國人民銀行政策與市場關切的交集度和針對性，及時推出一攬子貨币政策，綜合運用降低存款準備金率、公開市場操作等多種貨币政策工具，保持流動性充裕。下調政策利率、結構性貨币政策工具利率和個人住房公積金貸款利率，促進降低社會綜合融資成本。強化貨币政策執行和監督，完善利率自律管理。不斷完善貨币政策框架，引導貨币市場利率圍繞政策利率更平穩運行，加強市場溝通和預期引導。

三是堅持圍繞大局，開展國際金融合作。堅持元首外交引領，踐行全球治理倡議，聚焦全球金融和區域安全網，不斷深化多雙邊金融合作。積極參與二十國集團等機制，加強全球宏觀經濟政策協調。支持國際貨币基金組織上海中心開業。

四是金融服務高質量發展質效提升。健全金融“五篇大文章”政策框架、統計和考核評價制度。增加科技創新和技術改造再貸款、支農支小再貸款額度，推出債券市場“科技闆”，設立科技創新債券風險分擔工具、服務消費與養老再貸款。優化金融政策工具，支持提升科技創新，建設現代化産業體繫。科技、綠色、普惠、養老産業、數字經濟産業等領域金融支持質效持續提升。超700家主體發行科技創新債券超過1.5萬億元。

五是重點領域金融風險持續收斂。金融市場保持穩定運行。優化支持資本市場兩項貨币政策工具，堅定支持發揮匯金公司“類平準基金”作用，有效提振市場信心。加強債券市場監測與預期引導，加大對債券市場違法違規行為查處力度。綜合施策維護外匯市場穩健運行。金融支持融資平台債務風險化解取得明顯成效。重點機構和重點區域金融風險處置穩步推進。設立中國人民銀行宏觀審慎和金融穩定委員會，宏觀審慎管理和金融穩定保障體繫進一步健全。加強金融基礎設施統籌監管。

六是金融高水平開放穩步拓展。完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持符合條件的外資金融機構在華參與新業務試點。穩步推進金融市場制度型開放，完善境内外市場互聯互通，便利更多投資者投資我國金融市場。完善人民币跨境使用政策安排，為境内外主體持有、使用人民币營造更加良好的環境。

七是金融管理與服務水平進一步提升。加快推動中國人民銀行法、金融穩定法、商業銀行法等重要立法修法。深入參與金融法制定。開展“十五五”規劃研究與編制工作。推動金融業綜合統計向縱深發展。推進涉詐涉賭“資金鍊”精準治理。強化虛拟貨币交易監管。加強現金供應保障。優化數字人民币管理體繫。實施一次性信用修復政策，支持個人高效便捷重塑信用。不斷完善反洗錢法配套規章制度，強化風險評估，穩步推進反洗錢監管、受益所有人信息備案、打擊治理洗錢違法犯罪等工作。

八是縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實“第一議題”制度。深入學習宣傳習近平總書記在閩重要金融論述與實踐。認真做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳和貫徹落實工作。常态長效推進中央巡視整改。領導班子和幹部人才隊伍建設有序推進。持續完善權力運行監督制約機制，高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，常态化開展黨紀學習教育和警示教育，嚴厲查處違法違紀問題。内部管理持續規範，穩妥推進機構改革後續工作，分支機構、所屬單位管理全面加強。強化内部審計監督、集中采購、資金管理等工作。工會、共青團、離退休幹部、後勤服務、安全保衛等工作提質增效。

會議強調，中國人民銀行要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施适度寬松的貨币政策，發揮增量政策和存量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升金融服務實體經濟高質量發展質效，深化金融改革和更高水平對外開放，增強宏觀政策前瞻性針對性協同性，着力擴大内需、優化供給，防範化解風險、穩定社會預期，為經濟穩定增長、高質量發展和金融市場穩定運行營造良好的貨币金融環境，為實現“十五五”良好開局提供有力的金融支撐。2026年重點抓好以下工作：

一是持之以恒推進全面從嚴治黨。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要政治任務。組織開展學習貫徹黨的二十屆四中全會精神教育培訓。鞏固拓展中央巡視整改成果，完善常态長效推進中央巡視整改工作機制，持續評估整改成效。堅持好幹部標準，加強統籌規劃，優化繫統各級領導班子配備，加快建設過硬幹部人才隊伍。堅定不移正風肅紀反腐，落實作風建設常态長效制度安排，持續深化整治形式主義為基層減負和違規吃喝集中整治成果，對“四風”和腐敗問題保持高壓态勢。

二是繼續實施好适度寬松的貨币政策。把促進經濟高質量發展、物價合理回升作為貨币政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種貨币政策工具，保持流動性充裕，保持社會融資條件相對寬松，引導金融總量合理增長、信貸投放均衡，使社會融資規模、貨币供應量增長同經濟增長和價格總水平預期目標相匹配。暢通貨币政策傳導機制，發揮好政策利率引導作用，做好利率政策執行和監督，促進社會綜合融資成本低位運行。有序擴大明示企業貸款綜合融資成本工作覆蓋面，推動明示個人貸款綜合融資成本。保持人民币匯率在合理均衡水平上的基本穩定，防範匯率超調風險。

三是提升金融服務實體經濟高質量發展質效。進一步完善金融“五篇大文章”政策框架，實施好考核評價制度，加強金融服務效果評估，提升金融服務專業化精細化水平。完善結構性貨币政策工具體繫，優化工具設計和管理，加強對擴大内需、科技創新、中小微企業等重點領域的金融支持。高質量建設和發展債券市場“科技闆”。用好服務消費與養老再貸款，推動加大服務消費領域信貸投放。優化支農支小再貸款、再貼現管理，提升金融機構中小微企業金融服務能力。加強重點供應鍊融資信息服務平台監管。

四是穩妥化解重點領域金融風險。繼續做好金融支持融資平台債務風險化解工作，穩妥有序推進融資平台退出。推進重點地區和重點機構風險處置，強化中小金融機構風險識别和早期糾正。充分發揮中央銀行宏觀審慎管理和維護金融穩定功能，完善宏觀審慎和金融穩定管理工具箱。完善金融市場監測指標體繫，探索開展金融市場宏觀審慎管理。建立在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制性安排，發揮好兩項支持資本市場的貨币政策工具作用。強化金融市場監管執法，持續打擊金融市場違法違規活動。

五是持續深化金融改革和對外開放。加強對銀行間債券市場、貨币市場、外匯市場、票據市場、黃金市場及有關衍生品的監督管理。強化金融基礎設施統籌監管。深化金融市場高水平開放，繼續優化“債券通”“互換通”機制安排。支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，維護香港金融市場的穩定和繁荣發展。發揮好央行間貨币互換作用，便利貿易投資項下人民币使用，推動金融機構改進跨境金融服務。完善人民币跨境使用基礎設施。歡迎更多符合條件的境外主體發行熊貓債。擴大快速支付繫統互聯範圍，推進二維碼互聯互通合作。

六是積極推動全球金融治理改革。統籌開展多雙邊貨币金融合作。繼續深化與國際貨币基金組織、多邊開發機構等國際組織合作，依托二十國集團等多邊平台，推進全球宏觀政策協調，參與國際金融規則制定。支持國際貨币基金組織上海中心建設。

七是進一步提升金融管理和服務能力。推動重點立法修法項目。研究構建與現代中央銀行制度相匹配的金融統計制度和標準體繫，持續做好金融“五篇大文章”、融資平台債務等重點領域統計監測。鞏固現金使用環境建設工作成效。持續提升經理國庫管理質效。穩妥實施好一次性個人信用修復政策。進一步健全社會征信體繫。常态長效優化老年人、外籍來華人員支付服務。從嚴實施支付機構穿透式監管和支付業務功能監管。強化虛拟貨币監管，持續打擊相關違法犯罪活動。深化科技管理與創新應用。穩步發展數字人民币。進一步規範内部管理，提升内部審計監督、離退休幹部、後勤保障、集中采購和安全保衛等工作水平。發揮工會、共青團等群團組織凝心聚力作用。

會議指出，2026年是“十五五”規劃開局之年，中國人民銀行要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，求真務實、迎難而上，以更加飽滿的工作熱情，更加勤勉、務實、專業、擔當的工作作風，推動金融高質量發展，為“十五五”開好局、起好步貢獻力量。

國家外匯局領導班子成員，中國人民銀行各部門、各分支機構、各所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監察組負責同志等參加會議。中央組織部、中央财經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、财政部有關同志應邀出席會議。

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