廣東發布18條意見提速數字貿易 支持廣深創建國家示範區（全文）

觀點網訊：1月4日，《》中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于以高水平開放推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施意見》公布，圍繞數字貿易、服務貿易創新、國際市場拓展及保障體繫提出18條具體措施。

在大力發展數字貿易方面，《意見》明确五點：積極發展數字産品貿易。大力提升數字内容制作質量和水平，推動醫療健康、文化娛樂等領域優質生活性服務進口，舉辦涉外電影展映和文化交流合作活動，辦好中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會。

持續優化數字服務貿易。大力發展數字制造外包，提升品牌和標準影響力。鼓勵數據安全、數據資産、數字信用等第三方服務機構國際化發展。支持服務貿易平台型企業發展，為服務貿易企業提供信息共享、雲服務、貿易促進、品牌宣傳推廣、專業培訓等服務，帶動傳統服務貿易數字化轉型。支持廣州建設大灣區貿易數字化賦能中心、南沙“離岸易”綜合服務平台。推動數字服務貿易與高端制造業融合發展，支持生物醫藥、飛機、汽車、工程機械、文旅裝備等領域制造業企業對外提供具有國際競争力的專業化、綜合性服務，鼓勵家電、化工、醫藥和電子信息等行業企業加強服務化和數字化轉型。

大力發展數字技術貿易。加強數字技術研發支持，加快發展物聯網、雲計算、人工智能、區塊鍊、衛星導航等領域對外貿易。拓展國際技術合作網絡，支持技術成果轉化，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。支持設立粵澳橫琴國際先進技術應用推進中心。

提升數字服務出口基地能級。支持廣州、深圳創建國家服務貿易創新發展示範區、數字貿易示範區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鍊條監管、建立風險管理和監測預警機制等方面加大探索力度。支持廣州天河中央商務區建設數據要素集聚發展區、廣州開發區數字服務出口基地建設數字貿易公共服務平台、廣州琶洲人工智能與數字經濟試驗區開展人工智能大模型示範應用。建設東莞松山湖數字貿易港，發展信息技術外包、知識流程外包，打造人工智能大模型中心、開發者村，推動數字運動健康産業創新應用。支持橫琴加快建設數字貿易國際樞紐港，發展創作者經濟，探索建立數據元宇宙等産品确權出海平台。

以下為實施意見全文：

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于以高水平開放推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》、《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》部署要求，促進對外貿易創新發展，以高水平開放推動數字貿易和服務貿易高質量發展，加快建設貿易強省，經省委、省政府同意，現提出如下實施意見。

一、大力發展數字貿易

（一）積極發展數字産品貿易

大力提升數字内容制作質量和水平，推動醫療健康、文化娛樂等領域優質生活性服務進口，舉辦涉外電影展映和文化交流合作活動，辦好中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會。

（二）持續優化數字服務貿易

大力發展數字制造外包，提升品牌和標準影響力。鼓勵數據安全、數據資産、數字信用等第三方服務機構國際化發展。支持服務貿易平台型企業發展，為服務貿易企業提供信息共享、雲服務、貿易促進、品牌宣傳推廣、專業培訓等服務，帶動傳統服務貿易數字化轉型。支持廣州建設大灣區貿易數字化賦能中心、南沙“離岸易”綜合服務平台。推動數字服務貿易與高端制造業融合發展，支持生物醫藥、飛機、汽車、工程機械、文旅裝備等領域制造業企業對外提供具有國際競争力的專業化、綜合性服務，鼓勵家電、化工、醫藥和電子信息等行業企業加強服務化和數字化轉型。

（三）大力發展數字技術貿易

加強數字技術研發支持，加快發展物聯網、雲計算、人工智能、區塊鍊、衛星導航等領域對外貿易。拓展國際技術合作網絡，支持技術成果轉化，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。支持設立粵澳橫琴國際先進技術應用推進中心，對接澳門、葡語繫國家和其他境内外重要科研機構、高等學校、創新型領軍企業和創新聯合體等，吸引具有全球競争力的科技型企業入駐橫琴粵澳深度合作區。發展綠色技術和綠色服務貿易，鼓勵節能降碳、環境保護、生态治理等技術和服務進口，擴大綠色節能技術和服務出口，加強綠色技術國際合作。

（四）提升數字服務出口基地能級

支持廣州、深圳創建國家服務貿易創新發展示範區、數字貿易示範區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鍊條監管、建立風險管理和監測預警機制等方面加大探索力度。支持廣州天河中央商務區建設數據要素集聚發展區、廣州開發區數字服務出口基地建設數字貿易公共服務平台、廣州琶洲人工智能與數字經濟試驗區開展人工智能大模型示範應用。建設東莞松山湖數字貿易港，發展信息技術外包、知識流程外包，打造人工智能大模型中心、開發者村，推動數字運動健康産業創新應用。支持橫琴加快建設數字貿易國際樞紐港，發展創作者經濟，探索建立數據元宇宙等産品确權出海平台。

（五）構建數據跨境流動便利化服務體繫

完善數據跨境基礎設施，支持有條件的地區建設集政策查詢、咨詢輔導和數據出境申報等功能于一體的一站式數據跨境服務門戶，降低企業數據出境合規成本。支持橫琴實施科研數據跨境管理試點，與澳門高等學校及專業機構共建高效數據跨境平台，為科研數據國際交流與合作提供便利。支持前海探索國際通信專用通道、算力服務網絡、國際數據中心等國際數據跨境空間建設模式。支持南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設。

二、推進服務貿易創新發展

（六）落實跨境服務貿易負面清單管理制度

主動對接國際高標準經貿規則，擴大自主開放，鼓勵在橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台和廣州天河中央商務區數字服務出口基地，開展服務貿易領域各類改革和開放措施先行先試及壓力測試。全面落實《跨境服務貿易特别管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特别管理措施（負面清單）》（2024年版）。在《内地與香港關于建立更緊密經貿關繫的安排》、《内地與澳門關于建立更緊密經貿關繫的安排》框架下，穩步落實國家有關放寬或取消跨境交付、境外消費和自然人移動等模式下的服務貿易限制措施。

（七）放寬服務貿易領域市場準入

深化廣州市服務業擴大開放綜合試點、深圳市增值電信業務擴大對外開放試點，支持深圳市開展新一輪服務業擴大開放綜合試點，加快推進醫療、養老、旅遊、電信、文化等領域外商投資準入、準營開放政策落地落實。支持南沙、前海、橫琴自貿片區在生物技術領域擴大開放試點，推動廣州、深圳市開展外商獨資醫院試點。鼓勵境外投資者依法在粵設立營利性、非營利性養老機構。加強中外、内地與港澳合作大學，外籍人員子女學校和港澳子弟學校、子弟班建設。

（八）擴大國際運輸服務貿易

以深水碼頭、深水航道為重點，加快建設一流港航設施，推動廣州港、深圳港打造國際樞紐港，促進港口群協同發展。加強航空運力與出入境旅遊的供需對接，進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，推動構建通達全球的國際航線網絡。推動跨境寄遞高質量發展，鼓勵寄遞企業增開國際航線、擴大機隊規模，加快境外快件分撥中心和地面網絡建設。加快培育飛行器研發、适航審定、維修等低空服務業态，發展國際性飛行器和航空器維修業務、無人機專業人才培訓等服務，吸引境内外飛行、适航、航空器制造維修等專業人才和團隊集聚。支持廣州市建設國家級中歐班列集結中心，用好並争取增開中歐班列，建設與海運、空運優勢互補的陸路國際貿易通道。

（九）支持專業服務貿易發展

積極培育國際一流仲裁機構、律師事務所，大力推進商事調解組織建設，支持廣州、深圳等市建設法律服務集聚區，規劃建設粵港澳大灣區國際商事仲裁中心。建立廣東律師服務廣交會、“粵貿全球”等境内外重要展會常态化工作機制，重點推介涉外法律服務。深化粵港澳大灣區法律服務規則銜接、機制對接。支持檢驗檢測認證機構國際化發展，拓展内外貿檢驗檢測認證資質範圍和服務領域，為企業拓展境外市場提供技術援助。深化粵港澳建築業協同發展，探索標準共建。

（十）促進服務貿易與貨物貿易融合發展

引導企業按照鼓勵進口服務目錄擴大國内急需的生産性服務進口。深化粵澳貨物“一單兩報”應用，推動試行粵港貨物“一單兩報”。推進數字領域内外貿一體化。發展農業服務貿易，鼓勵農資、農機、農技、農産品加工企業抱團拓展海外市場，暢通農藥、獸藥出口相關證明文件辦理渠道。支持創新跨境物品通關模式。

（十一）增強特色服務出口基地國際競争力

促進文化、知識産權、中醫藥、語言服務等特色服務出口基地集聚發展，提升國際化服務能力。支持廣州天河區國家文化出口基地發展數字創意、數字文化，廣州番禺區國家文化出口基地高質量發展燈光音響等時尚産業，積極拓展國際市場。支持廣州經濟技術開發區、深圳福田區國家知識産權服務出口基地開展知識産權跨境許可轉讓、國際知識産權咨詢與代理服務等業務，引導知識産權服務機構承接專利商標代理、專利文獻翻譯、專利檢索、知識産權調查維權等知識産權服務離岸服務外包，提升知識産權對外開放水平。完善特色服務出口基地産業生态體繫建設，提升産業集聚度和影響力。

三、拓展國際市場布局

（十二）搭建企業出海服務平台

支持企業開展全球數字貿易、服務貿易市場網絡布局，加快建設境外研發中心和營銷網絡，開展國際資質認證，積極開辟新業務、新領域和新市場。發揮國家數字服務出口基地、國家對外文化貿易基地（廣州、深圳）等作用，支持組建出海聯盟，為數字貿易和服務貿易企業出海提供全鍊條的公共服務和解決方案，有效對接海外推廣資源。實施“服貿全球”計劃，組織企業抱團參加境内外數字貿易和服務貿易專題展會，拓展國際市場。支持粵港澳大灣區文化内容智造平台建設，提升文化數字化國際協作生産能力，助力“文化出海”。

（十三）深化服務貿易國際合作

參與實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，加強與共建“一帶一路”國家等的合作，積極建設服務貿易國際合作園區。以科技研發、工業設計、數字服務、文化和旅遊服務、金融服務、現代物流、知識産權等領域為重點，加大國内外知名企業引進力度，重點招引一批跨國機構區域總部、功能性中心、共享服務中心等。推動律師和律師事務所“走出去”，加快境外法律服務網絡布局。充分發揮廣東省駐海外辦事處作用，完善境外貿易促進網絡，提升境外貿易服務水平。辦好粵港澳大灣區服務貿易大會，支持珠海市建設粵港澳大灣區服務外包集散中心。

四、強化保障支撐體繫

（十四）加強多渠道支持保障

積極争取服務貿易創新發展引導基金，支持數字貿易、服務貿易企業提高國際競争力，帶動社會資本投資數字貿易和服務貿易領域。運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度。按規定落實有關稅收優惠政策，支持服務貿易重點領域、重點企業創新發展。

（十五）便利專業人才跨境流動

全面落實優粵卡政策，為符合條件的外籍高層次人才發放優粵卡，提供出入境便利。為來粵創業投資者、外籍高等學校畢業生和外國高端人才辦理工作許可提供便利，支持持有國際通用技術技能類資格證書的外國專業人才或急需緊缺的技能型人才來粵工作。完善港澳人才在粵居住工作配套政策，構建與國際接軌的公共服務體繫。全面落實國家有關職業資格考試和特定領域就業機會向境外專業人才開放相關政策，積極穩妥推進職業資格國際互認，健全橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台境外職業資格認可清單制度，大力推進境外專業人才便利執業。

（十六）優化跨境資金流動管理

落實國家金融領域開放政策，積極争取國家支持符合條件的境外專業保險機構在我省設立或參股保險機構，支持符合條件的外資金融機構按規定參與境内債券承銷，支持符合條件的外資銀行參與國債期貨交易試點，穩步開展合格境外有限合伙（QFLP）境内投資試點。加強與港澳金融合作，推動人民币跨境結算更高水平便利化，廣東省内優質企業可憑收付款指令直接辦理服務貿易等跨境人民币結算。積極推進跨境貿易高水平開放便利化試點業務，推動擴大試點銀行和企業範圍。

（十七）建立完善標準體繫

加快數字貿易領域標準制定修訂，提升服務貿易標準化水平。支持鼓勵企業、高等學校、科研機構和社會團體等主導和參與制定服務貿易國際標準、國家標準和行業標準等各類標準。培育壯大新興服務貿易，有關企業可參照貿易經紀、貿易代理、貿易咨詢等相關行業習慣或專業文獻等，确定企業名稱的行業表述。加快數字貿易認證體繫建設，促進數字信任前沿技術的開發創新與應用推廣。

（十八）加強知識産權保護和運用

加快推動數字産品標識化。支持高等學校和科研機構加快存量知識産權盤點，篩選一批具有潛在市場價值的專利，采取許可、轉讓、作價投資等方式轉化運用。支持推廣專利“開放許可”，加大對中小微企業專利技術許可力度。積極挖掘中小微企業技術需要，構建校企專利成果匹配機制。加強數字貿易和服務貿易領域知識産權公共服務，實施知識産權強企培育、護航出海工程，推動完善知識産權保險，提升市場主體風險應對能力。

各地區各有關部門要把發展數字貿易和服務貿易納入重要議事日程，梳理堵點卡點問題，健全政策體繫、人才引進培育和開放措施，支持推進重大改革事項和重大平台建設，支持經營主體打造應用場景、對接渠道資源，持續推動數字貿易和服務貿易改革創新發展。省商務廳要發揮牽頭作用，用好省服務貿易發展部門間聯席會議制度，加強組織實施和督促檢查。

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