上海發布2025年服務貿易促進指導目錄 九大領域設培育重點（全文）

觀點網訊：近日，上海市商務委員會發布《上海市服務貿易促進指導目錄（2025年版）》，圍繞運輸服務貿易、旅遊服務貿易、電信、計算機和信息服務貿易、工程承包與建築服務貿易、專業服務貿易、文化服務貿易、體育服務貿易、境外電子商務平台服務、其他領域的數字交付服務貿易等領域的培育重點和支持措施，旨在打造國際競争力強、結構合理、業态多樣的服務貿易市場。

以下為《上海市服務貿易促進指導目錄（2025年版）》全文：

一、運輸服務貿易

促進目標：打造一批主營業務突出、經營模式先進、海外網絡健全、國際競争力較強的綜合型國際貨代企業；培育一批以專業化為基礎、通過創新運營和操作模式擴展服務項目的新型國際貨代企業；推動一批具有較強國際資源整合能力的國際貨代領軍企業發展成為高效能的國際供應鍊服務商。逐步形成結構合理、業态多樣、服務優質、競争有序的國際貨代市場。

培育重點：

（一）國際貨代及相關輔助業務收入占總營收比例不低于70%，在國内外設有一定規模的、獨立操作功能的物流服務網點（包括國内設立的分支機構、與境外國際貨物運輸代理企業簽訂的一年及以上代理協議）；

（二）擁有協議服務期在一年及以上的國内外知名制造業或貿易企業客戶；

（三）主要生産設施與設備具有一定先進性，擁有國際物流（國際貨代及其輔助業務）管理信息繫統，能與主要客戶實現電子數據交換、信息共享，並能實現對物流活動的實時跟蹤、信息反饋。

二、旅遊服務貿易

促進目標：建設結構合理、多種所有制經營協調發展、日益繁荣的旅遊市場，形成一批實力雄厚、業務廣泛的重點企業，鼓勵企業加強橫向聯合，積極向集團化、專業化、現代化方向發展，加快世界著名旅遊城市建設。

培育重點：

（一）上海市旅遊星級酒店

1.上年度接待境外客人比例不低于30%；

2.獲得市級旅遊標準化示範單位、綠色飯店稱号的優先支持。

（二）經濟型酒店連鎖集團

1.品牌直營或加盟的酒店400家及以上；

2.以品牌特許經營或品牌代理等模式在境外發展品牌直營店或加盟店。

三、電信、計算機和信息服務貿易

促進目標：打造一批技術應用開發水平高、科技創新能力強、服務和産品質量好、行業發展前景佳、影響力強的行業領先企業，夯實産業基礎，擴大産業規模，提升電信、計算機和信息服務貿易發展水平和服務競争力。

培育重點：

（一）軟件開發服務

1.從事軟件咨詢、設計、開發、測試、培訓、維護等服務及信息化規劃、信息繫統設計、信息技術管理咨詢、信息繫統工程監理、測試評估認證和信息技術培訓服務等業務，且具有國際市場開發和營銷能力、較高技術及服務水平的服務出口類企業；

2.鼓勵企業進行CSMM等國家或ISO繫列等國際質量管理體繫標準認證。

（二）數據處理服務和信息繫統運行維護服務

1.從事數據錄入、數據處理、數據分析、數據整合、數據挖掘、數據管理、數據使用、數據産品加工等服務，數據庫管理與維護服務，網絡與信息安全、雲計算、人工智能等信息技術服務，數據中心基礎環境以及各類信息繫統的軟硬件運行維護服務等業務，且具有國際市場開發和營銷能力、較高技術及服務水平的服務出口類企業；

2.鼓勵企業進行DCMM、DAMA數據管理體繫標準認證。

（三）新興互聯網信息技術及内容服務

1.從事基于互聯網的新興電子商務與網絡金融信息服務、網絡文化娛樂服務、網絡媒體服務、基礎應用服務、其它軟件信息服務類增值電信服務及區塊鍊技術等業務，且具有國際市場開發和營銷能力、較高技術及服務水平的服務出口類企業；

2.獲得有關繫列質量管理體繫標準認證。

（四）數字内容軟件及服務

1.從事開發數字動漫、遊戲設計制作等軟件（主要包括數字出版軟件、動漫遊戲制作引擎軟件和開發繫統，以及圖形制作處理軟件、視頻制作處理軟件、音頻制作處理軟件等多媒體軟件）以及相關服務、智能電視應用等業務，且具有國際市場開發和營銷能力、較高技術及服務水平的服務出口類企業；

2.獲得有關繫列質量管理體繫標準認證。

（五）集成電路研發設計及服務

1.從事集成電路研發設計以及相關技術支持服務（包括為集成電路的開發運用提供測試平台服務）等業務，且具有國際市場開發和營銷能力、較高技術及服務水平的服務出口類企業；

2.獲得有關繫列質量管理體繫標準認證。

四、工程承包與建築服務貿易

促進目標：更好利用“兩個市場、兩種資源”，不斷創新“走出去”途徑和方式，進一步推進境外項目結構調整、市場結構調整和“走出去”主體隊伍結構調整，支持企業對境外技術密集型、資本密集型工程項目進行總承包和總集成，樹立上海優質工程的品牌形象。

培育重點：

（一）中高端建築和工程服務

1.承接的境外工程項目是國家支持的大型工程項目；

2.鼓勵采用BOT、PPP等模式承接境外工程項目；

3.近兩年内沒有發生重大工程質量事故和較大事故以上的生産安全事故；

4.經國家有關部門批準、登記、備案或核準，並開展相關業務；

5.按時申報商務部對外承包工程業務統計信息；

6.帶動具有世界先進水平的國産成套機電産品出口的項目優先，帶動項目換資源或資源回運的項目優先；

7.按時足額繳存對外勞務合作風險處置備用金。

（二）工程設計

1.擁有專利和專有技術；

2.以設計為龍頭帶動項目總承包；

3.具有熟悉國際化執業標準和比較優勢的專業服務人才；

4.具有創新本土化和國際市場開發潛力，在同行業研發能力成績突出；

5.在境外已實施具有國際影響力的成功案例，在業内具有較高知名度；

6.經國家有關部門批準、登記、備案或核準，並已開展相關業務；

7.按時申報商務部對外承包工程業務統計信息；

8.按時足額繳存對外勞務合作風險處置備用金。

五、專業服務貿易

（一）咨詢、會計、法律、廣告、人力資源、檢驗檢測認證專業服務

促進目標：擴大專業服務業對外開放，提高專業服務水平，提升專業服務質量，通過政策引導扶持，逐步培育管理咨詢、會計、法律、廣告、人力資源、檢驗檢測認證等重點專業服務領域的比較優勢；支持本土專業服務企業擴大跨境服務，積極為我國企業海外投資提供專業服務，培育一批具有全球影響力的專業服務品牌。

培育重點：

1.咨詢服務

（1）以咨詢服務為主營業務；

（2）為境外企業、機構提供管理咨詢、企業風險控制及産業開發等咨詢服務。

2.會計服務

（1）取得市财政局頒發的會計師事務所（分所）執業許可；

（2）為境外企業、機構提供會計和審計相關服務。

3.法律服務律師服務

（1）取得市司法局頒發的律師事務所執業許可證；

（2）為境外企業、機構提供法律咨詢（法律顧問）及相關服務。

4.法律服務商事調解服務

（1）取得市司法局頒發的商事調解組織登記證或民政部門頒發的民辦非企業單位登記證書，並列入上海市特邀商事調解組織名冊；

（2）為境外企業、機構提供國際仲裁和調解服務。

5.廣告服務

（1）以廣告服務為主營業務；

（2）為境外企業、機構提供廣告設計、制作、布置、代理和發布等服務以及國際互聯網廣告服務。

6.人力資源服務

（1）取得市人力資源和社會保障部門頒發的人力資源服務許可證；

（2）為境外企業、機構提供職業中介服務、勞務派遣服務和專業人員服務等。

7.檢驗檢測認證服務

（1）取得檢驗檢測資質認定或認證機構資質；

（2）為境外企業、機構提供第三方醫學、食品、消費用品和工業産品等檢驗檢測服務。

（二）會展服務

促進目標：通過扶持、引進、合作等方式打造一批國際化水平較高的專業辦展企業和會展項目；支持辦展企業積極引進國内外品牌展會，培育一批符合國家産業導向的專業精品展；積極推動企業海外辦展，培育一批具有核心競争力的中小型國際專業展會；大力推進線上會展業發展，打造全國領先、功能齊全、服務水平一流的線上會展平台，努力将上海打造成為國際會展之都。

培育重點：

1.展覽主（承）辦

（1）連續舉辦同一主題展覽會5屆及以上，且該展覽會已被行業協會認定為上海市國際展覽會品牌展，並具有國内行業代表性，且專業性強的項目；

（2）舉辦的國際展覽會境外參展商占參展商總數的比例不低于20%，或境外觀衆總數占比不低于10%。

2.會議主（承）辦

（1）每年度舉辦單項國際性會議規模在300人及以上或至境外辦會1次及以上；每年度舉辦國際性會議3次及以上；

（2）連續舉辦同一主題國際性會議3屆及以上，且該國際性會議具有發展潛力。

3.展示工程

（1）每年度獨立承辦2個及以上國際展會主場，或淨面積在200平方米及以上的特裝展位，或1個及以上展示廳、博物館的設計制作工作；

（2）完成項目的創意設計為原創，且連續2屆獲得市行業協會授予的優秀展台項目，或被當地政府主管部門授予優秀博物館、展示廳、陳列室等項目。

4.會展場館

為具有世界影響力的國際展會提供場館等服務。

（三）醫藥和生物技術研發服務

促進目標：大力發展醫藥和生物技術研發服務，打造一批技術水平高、創新能力強、服務質量好的生物醫藥研發領軍企業，推動生物醫藥企業國際化發展，提高上海生物醫藥産業的全球競争力和影響力。

培育重點：

1.從事醫藥和生物技術研發服務的企業，具有較高的國際市場競争力和服務能力；

2.與境外相關企業簽訂醫藥和生物技術研發服務合同。

六、文化服務貿易

促進目標：以建設社會主義國際文化大都市為目標，逐步培養一批具備較強國際市場競争力、守法經營、信譽良好的文化出口重點企業，打造一批弘揚中華民族優秀傳統文化、維護國家統一和民族團結、發展中國同世界各國人民友誼、具有比較優勢和鮮明民族特色的文化出口重點項目。

培育重點：

（一）新聞出版類

1.出版物輸出

（1）從事傳統出版物境外發行、版權輸出等業務；

（2）具有國際市場開發和營銷能力，産品體現中華文化特色。

2.印刷服務

（1）為境外企業、機構提供包裝品設計、排版、印刷等相關服務；

（2）獨立設計能力較強，印刷技術水平居世界前列，有成熟的國際合作渠道。

（二）文廣影視類

1.電影電視

（1）具有較好發展潛質，在提升影視文化産品的生産、發行、播映和後産品開發能力等方面成績突出；

（2）積極與國外廣播影視機構合作，擁有較為成熟的境外銷售網絡，境外宣傳和推廣活動效果突出。

2.演藝及相關服務

（1）在境外開展文藝創作和表演、文藝演出經紀等服務；

（2）體現中華文化特色，擁有自主知識産權，具有較高的藝術水平和國際市場開發前景。

（三）綜合服務類

1.遊戲動漫

（1）遊戲動漫産品及其衍生品具有較強的國際市場競争力和影響力；

（2）擁有自主知識産權的原創遊戲動漫形象和内容，應用核心技術開發3A遊戲大作。

2.工藝美術品、創意設計服務

（1）具有顯著民族特色的工藝品或屬于經認定的國家級非物質文化遺産，以及擁有自主知識産權並體現較高文化附加值的創意設計服務等；

（2）保持較高的研發設計、品牌建設投入，具有持續創新和國際營銷能力。

3.網絡文化服務

（1）從事網絡新聞、網絡音樂、網絡文學、網絡藝術品、網絡視頻等網絡内容産品的創意、制作、傳輸、技術研發、生産經營、傳輸及營銷推廣等業務，以及網絡文化傳播服務的開發與建設，包括技術研發平台、專業文化網站等；

（2）以國際傳播、産品與服務出口為導向，産品擁有自主知識産權，有一定的品牌效應和國際影響力。

4.境外文化機構的新設、並購和合作

通過新設、並購、合作等方式，成功在境外投資設立分支機構、演出劇場、産業園區等，以及依托互聯網技術成功在海外市場建立營運服務平台。

5.文化貿易集聚服務

（1）集聚文化貿易企業50家及以上；

（2）每年組織文化企業參加2次及以上境外知名國際文化交易類展覽推介活動（單次組織參會5家及以上企業）；

（3）搭建公共服務平台，幫助文化企業拓展國際市場。

七、醫藥衛生服務

促進目標：培育一批在高端醫療、康復醫療、老年醫療護理，中醫藥保健、教育培訓、科研、産業、文化、旅遊和中介等方面持續穩定開展醫療服務貿易工作，具有較好工作基礎，條件完備、特色突出、具備較強國際市場競争力的醫療機構（醫療服務貿易企業）。引導機構（企業）積極探索，創新服務模式、拓展海外營銷渠道，打造具有國際影響力的醫療服務品牌。

培育重點：

（一）具有相對穩定的業務渠道和需求市場，已與境外相關機構、國際組織或企業簽署至少一年期合作協議的醫療機構；

（二）或與國際接軌，具有特色專科和品牌的，年服務境外人士4000人次及以上的醫療機構；

（三）或近三年内穩定持續開展中醫藥服務貿易工作，提供中醫藥保健、教育培訓、科研、産業、文化、旅遊等綜合服務，已有出口渠道或海外基地，形成較為穩定服務收入；

（四）或在中醫藥服務標準化、宣傳中醫藥文化、培養中醫國際服務人才和海外市場拓展等方面有突出貢獻。

八、體育服務貿易

促進目標：結合打造世界一流國際體育賽事之都、國内外重要體育資源配置中心的發展定位，拓寬體育服務貿易領域，擴大體育服務貿易規模，支持與國際體育賽事旅遊等服務貿易相關市場主體發展，增強國際知名體育專業公司、國際優質體育知識産權等的吸引力，逐步培育起門類多樣、健康有序的體育服務貿易市場，促進全球著名體育城市建設目標的實現。

培育重點：

（一）體育賽事

1.引進賽事：引進國際知名體育賽事並進行運營管理的機構或企業。

2.自主賽事：舉辦自主培育、擁有獨立知識産權的國際性賽事並進行運營管理的機構或企業。

（二）體育中介

1.職業體育經紀：在國際轉會市場上有轉會交易的職業體育俱樂部或機構。

2.體育專業咨詢：在國際咨詢市場有體育咨詢專業服務的機構或企業。

（三）體育知識産權服務

1.體育賽事版權：以國際優質體育賽事版權為投資標的的機構或企業。

2.體育無形資産：從事國際優質體育組織、體育場館、體育賽事、體育活動的名稱與標志等無形資産的開發與交易的機構或企業。

九、境外電子商務平台服務

促進目標：鼓勵電子商務平台發揮比較優勢、積極探索海外布局，培育一批具有較強國際化運營能力、技術創新能力和生态服務能力、面向全球市場為境外商家和消費者提供服務的新型電子商務平台企業。

培育重點：

（一）在境外投資設立或收購，並獲得所在國家或地區建設電子商務平台資質的企業；

（二）境外投資需經國家有關部門批準、登記、備案或核準。

十、其他領域的數字交付服務貿易

促進目標：圍繞打造“數字貿易國際樞紐港”，推動形成良好的市場主體培育生态環境，着力發展數字産品貿易、數字技術貿易、數字服務貿易、數據貿易等新模式新業态，加快培育一批成長性好、增長潛力大的獨角獸企業。

培育重點：

從事數字交付服務貿易業務的企業，包括從事通過計算機網絡遠程交付的國際交易的企業，如提供垂直行業數字化解決方案的跨境服務等。

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