接棟正:後“土地财政”時代,通過制度創新破解土地集約利用難題

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2025-11-29 20:14

  • 接棟正由此得出對于城市更新的啟示,表示城市更新也需要商業模式,首先是土地問題,如果不做土地研究,題是很難解的。

    觀點網訊:11月28日,主題為“致力經濟可持續的高質量城市更新”的2025城市更新大資管論壇在蘇州桃花塢美術館舉行。上午主論壇圍繞經濟可持續的高質量城市更新進行讨論,下午兩場分論壇則讨論如何文化煥新城市以及實現價值回歸。

    在下午“文化煥新城市,内容提質資産”分論壇上,杭州國際城市學研究中心研究三處處長接棟正進行了《後“土地财政”時代,天元公學如何通過制度創新破解土地集約利用難題》的主題分享。

    接棟正介紹,其對天元公學足球場土地集約利用的做法是提出教育倍增計劃。“與普通的學校相比,我們在同樣的資金和土地上要提供一倍優質的教育資源,所以我們用的是教育綜合體+EOD模式,做到生均建設面積減半,使用面積翻番,财政要少支出,政府零負債。”

    他特别提到,EOD模式不是生态,指的是教育導向的片區開發模式。第二是教育綜合體的模式,既是建築的綜合體,也是内容綜合體,有老年大學、國際學校、青少年活動中心,有很多標準的遊泳場和體育場等等。

    接棟正由此得出對于城市更新的啟示,表示城市更新也需要商業模式,首先是土地問題,如果不做土地研究,題是很難解的。“只有土地做完了,把它整體零負債交給運營方才有可能運營平衡。”

    他進一步補充說,雖然土地行情不太好,但是仍然有很多說法和空間去進一步推動。“三中全會提出的‘土改五策’,特别是後面的三策:混合利用、用途轉換和盤活存量低效用地,仍然是值得繼續探索的命題。”

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    審校:劉滿桃



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