住建部：推動房地産轉型和高質量發展

觀點網訊：9月22日，中共住房和城鄉建設部黨組發布關于二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報。

根據中央統一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第二巡視組對住房和城鄉建設部黨組開展了常規巡視。2024年10月18日，中央巡視組向住房和城鄉建設部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現将巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決落實中央巡視整改要求，切實扛起巡視整改責任，從嚴從實抓好整改，以實際行動堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”。

（一）提高政治站位，深化思想認識。中央巡視反饋意見後，部黨組認真傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，學習二十屆中央第三輪巡視集中反饋會議精神和中央巡視反饋意見，深刻認識巡視整改的重大意義，切實增強做好巡視整改的責任感、緊迫感，把巡視整改作為嚴肅政治任務和重大政治責任，作為履行管黨治黨責任、推動住房城鄉建設事業高質量發展的寶貴契機，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺不折不扣抓好整改，全力推動黨中央決策部署在住房城鄉建設領域落地見效。

（二）落實主體責任，加強組織領導。成立部黨組書記任組長、黨組其他成員任副組長的巡視整改工作領導小組，強化組織統籌。部黨組書記、部長負總責，履行巡視整改第一責任人責任。黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”，主動認領問題，督促指導落實。部黨組支持駐部紀檢監察組履行整改監督責任，以監督推動整改任務落實。

（三）強化統籌協調，推動一體整改。統籌推進中央巡視整改與選人用人工作、内部巡視工作專項檢查整改，一體研究部署，同步抓好落實。統籌落實主體責任與監督責任，部黨組與駐部紀檢監察組加強會商，形成整改合力。統籌問題整改與改革發展，把巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，推動重點任務一貫到底。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）防範化解房地産風險方面

堅決落實黨中央、國務院決策部署，推動房地産轉型和高質量發展。

一是适應我國房地産市場供求關繫新變化，加快構建房地産發展新模式，完善相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

二是堅決貫徹落實黨中央關于促進房地産市場止跌回穩決策部署，協同有關部門打出“四個取消、四個降低、兩個增加”政策“組合拳”，充分賦予城市政府調控自主權，指導各地因城施策、一城一策、精準施策，持續推進政策效應釋放。

三是會同有關部門壓實地方政府、房地産企業、金融機構各方責任，堅持法治化、市場化原則，紮實做好保交樓保交房工作，切實維護購房人合法權益。

四是與金融監管總局聯合印發《關于推動城市房地産融資協調機制“白名單”項目擴圍增效的通知》，推動更好滿足項目合理融資需求。

五是指導各地嚴格落實關于規範商品房預售資金監管的有關文件規定，嚴格監管商品住房預售資金，推動項目建設交付。

（二）加強行業安全管理，推動解決危及群衆生命财産安全問題方面

一是加強房屋安全管理。推進房屋全生命周期安全管理基礎性制度建設，加快完善房屋安全管理法規標準，穩步推進城鎮房屋安全管理條例立法相關工作。編制《房屋定期體檢技術導則（試行）》。聯合有關部門部署對達到一定使用年限的醫院住院設施、冰雪運動場所房屋建築開展定期體檢，組織設計單位開展大跨度鋼結構公共建築設計回訪。繼續推進自建房安全隐患整治。開展城市危舊房改造。

二是守住燃氣安全底線。加快推動老化管道更新改造，推進全國城鎮燃氣安全專項整治，持續加強燃氣安全全鍊條風險隐患排查治理，燃氣安全形勢穩定好轉。加快健全燃氣安全管理長效機制，制定發布《燃氣服務導則》、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術標準》，加強燃氣安全管理信息化建設。推進城市基礎設施生命線安全工程建設，提升監測預警和應急處置能力。

三是提升城市排水防澇能力。加快實施城市排水防澇能力提升工程，構建城市排水防澇工程體繫。配合國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發《關于切實做好城市洪澇聯排聯調工作的通知》，指導各地推進聯排聯調。開展2025年汛前部署和汛中調度，指導地方做好城市排水防澇工作。

（三）推動行業健康發展方面

一是統籌謀劃行業發展。加快構建房地産發展新模式。推動出台《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》。組織編制“十五五”住房城鄉建設事業高質量發展規劃以及專項規劃。加快完善法律法規，推動《住房租賃條例》、《古樹名木保護條例》出台，推進《城市供水條例》等法規制修訂工作。加強統計和數字化建設，建成住房城鄉建設統計基礎數據庫和綜合統計平台。

二是推動解決群衆急難愁盼問題。印發《關于開展城鎮住宅工程質量問題重點整治的通知》，指導各地加強工程建設全過程質量管控。推進住房城鄉建設領域群衆身邊不正之風和腐敗問題集中整治，着力解決突出問題。

三是大力推進“好房子”建設。認真貫徹中央經濟工作會議、政府工作報告要求，推動建設安全、舒适、綠色、智慧的“好房子”。指導舉辦中國建築科技展，展示住房建設的新成果、新技術、新應用及“好房子”樣闆。發布工程建設國家標準《住宅項目規範》。

四是加強城市更新和城市管理工作。推動出台《關于持續推進城市更新行動的意見》。推進城鎮老舊小區改造，部署開展已改造老舊小區“回頭看”，保障工程質量。加力實施“兩重”、“兩新”項目，推進城市基礎設施生命線安全工程、污水處理廠、環衛設施設備、住宅老舊電梯更新等重點任務，建設改造地下管網和綜合管廊。持續推進生活垃圾分類，在縣級市開展垃圾分類試點，部署常态化開展建築垃圾專項整治工作。印發《關于推進嚴格規範公正文明執法提升城市管理執法和服務質量的指導意見》，召開全國城市管理執法隊伍深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動推進會，推動提升城市管理和執法水平。

五是改進住房保障工作。召開推進住房保障輪候庫現場會，加快建立住房保障輪候庫。積極推進保障性住房建設，2024年，各地共建設籌集公租房、保障性租賃住房和配售型保障房180.2萬套（間）。

六是整治房地産市場和建築市場秩序。開展房地産開發、交易、中介等方面市場秩序整治，着力改善房地産市場環境。針對物業服務領域突出問題開展專項整治，規範物業服務行為，提高物業服務質量。開展工程建設領域專業技術人員違規“挂證”行為專項治理、住房城鄉建設繫統資質審批專項治理。組織開展建築市場監督執法檢查，督促各地嚴肅查處建築工程圍標串標、施工轉包違法分包等違法違規行為。

七是加快推動建築業轉型升級。召開全國智能建造工作現場會，組織試點城市總結評估智能建造工作，印發智能建造技術導則，持續推進智能建造技術創新和工程實踐，更大範圍推廣智能建造。制定住房城鄉建設部主責的國家重點研發計劃重點專項管理實施細則。加大自主可控的建築信息模型（BIM）運用推廣力度。會同有關部門印發綠色技術、低碳技術推廣目錄，發布《可再生能源建築應用工程評價標準》，促進建築領域節能降碳。

（四）落實機構改革部署，健全部内運行機制方面

堅決落實機構改革部署任務，加強與相關部門的溝通協商，建立定期會商機制，明确具體職責分工。健全部内運行機制，進一步整合優化機構編制資源配備，完成機關司局處室、人員編制的優化調整。

（五）落實全面從嚴治黨要求方面

一是強化全面從嚴治黨主體責任落實。召開黨組會、理論學習中心組學習會，深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，研究部署機關黨建、意識形态、紀檢等重點工作，制定落實全面從嚴治黨主體責任年度工作安排，紮實推進機關黨建主體責任落實。召開深入貫徹中央八項規定精神學習教育動員部署會議暨部直屬機關黨建和黨風廉政建設工作會議，推動全面從嚴治黨向基層延伸。梳理内部巡視工作主體責任任務清單，完善内部巡視制度機制，開展2025年上半年内部巡視。

二是持續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。加大問題線索查處力度，一以貫之保持嚴的基調。支持駐部紀檢監察組審查調查涉嫌嚴重職務違法案件，建立問題線索“組地”溝通移送機制。鞏固深化黨紀學習教育成果，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，召開新任職局處級幹部集體廉政談話會暨警示教育大會，以案明紀、以案說法。舉辦部紀檢幹部執紀審查能力提升培訓班，提升辦案能力和質效。制定直屬黨組織紀檢幹部職責任務清單，印發執紀審查工作流程、問題線索管理辦法，持續規範執紀審查工作。

（六）加強幹部隊伍和基層組織建設方面

一是選優配強領導幹部。及時選優配強領導班子，選配調整機關司局和直屬單位“一把手”，推動形成領導班子合理梯隊。

二是加強基層黨組織建設。深化實施強基固本行動，持續提升基層黨組織建設質量。深化部管社團黨建工作管理體制改革。加強黨員日常管理監督，常态化推進新發展黨員和入黨積極分子的教育管理。

（七）巡視審計整改方面

開展幹部兼職情況排查，從嚴審批領導幹部兼職，加強教育管理。制定集中行使部機關行政處罰權相關工作細則，完善程序規定，加強案件辦理監督。

三、需長期整改事項進展情況

部黨組對長期整改任務緊抓不放，明确了階段工作目標，經過6個月集中攻堅，取得階段性進展並将持續推進整改落實。

一是在履職盡責方面。增強戰略思維，研究提出“十五五”住房城鄉建設事業高質量發展規劃思路，組織專項規劃編制工作。增強法治思維，住房城鄉建設法律、行政法規、規章“立改廢”工作加快推進。增強改革思維，加快構建房地産發展新模式，研究建立可持續的城市更新模式，深化城市建設、運營、治理體制改革。增強底線思維，堅持標本兼治、長短結合，重點防範化解房地産風險、城市運行風險、安全生産風險等，守住不發生繫統性風險的底線。增強創新思維，持續鞏固住房城鄉建設領域世界領先技術，集中攻關“卡脖子”技術，大力推廣惠民實用技術，以科技賦能住房城鄉建設事業高質量發展。

二是在全面從嚴治黨方面。結合住房城鄉建設實際，着力加強制度建設，嚴格落實部黨組、駐部紀檢監察組《關于堅決維護黨中央集中統一領導的“九嚴禁”規定》、《關于力戒形式主義、官僚主義“十不準”的規定》，制定落實機關黨建工作主體責任清單、重大專項資金分配廉政風險防控辦法，編制廉政風險防控手冊，常态化開展新任職局處級幹部集體廉政談話、警示教育，以繫統化制度建設推進全面從嚴治黨取得實際成效。

三是在貫徹落實新時代黨的組織路線方面。加強部領導班子自身建設，堅持“第一議題”制度，用好部黨組理論學習中心組學習制度，深入學習領會習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要論述和重要指示批示精神，進一步提升政治站位，強化責任擔當。堅持黨管幹部，落實新時代好幹部標準，健全培養選拔優秀年輕幹部常态化工作機制，推動形成科學合理的幹部梯隊，多措並舉加強幹部能力建設。堅持黨管人才，貫徹落實中央人才工作會議精神，不斷完善行業人才培養機制，持續加大學科建設指導力度，培育更多領軍人才、青年人才和能工巧匠。

四、下一步工作打算

部黨組将堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續推進常态化整改，對已完成的整改任務，鞏固拓展整改成果，堅決防止問題反彈；對需長期整改的任務，緊盯不放、久久為功，直至問題全部整改完成。

（一）堅持政治引領，走好踐行“兩個維護”第一方陣。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻學習領會習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”，當好貫徹落實黨中央決策部署的執行者、行動派、實幹家。

（二）深化改革攻堅，推動事業發展取得突破。更加注重運用改革思維和改革辦法破解住房和房地産、城市建設、建築業等領域矛盾問題，認真落實黨中央部署的重要改革任務。堅持人民立場，厚植為民情懷，繫統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，持續鞏固房地産市場穩定态勢，着力構建房地産發展新模式，持續實施城市更新，推動建築業轉型升級，推動住房城鄉建設事業高質量發展取得新成效。進一步增強風險防範意識，強化底線思維，提高風險處置能力，防範化解住房城鄉建設領域安全風險。

（三）保持嚴的基調，縱深推進全面從嚴治黨。持之以恒正風肅紀反腐，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育成果，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，加強新時代廉潔文化建設，一體推進“三不腐”，深入推進群衆身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推進全面從嚴治黨走深走實。

（四）加強組織建設，鍛造忠誠過硬幹部隊伍。落實新時代黨的組織路線，全面加強領導班子建設，堅持黨管幹部原則，突出政治標準，樹立重實幹重擔當的選人用人導向，拓寬用人視野，暢通交流渠道，注重年輕幹部選拔任用，聚焦事業發展建強班子、選好幹部，統籌推進幹部人才隊伍建設。同時，樹立大抓基層的鮮明導向，着力建強基層黨組織，深入推進黨支部標準化規範化建設，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。進一步加強幹部全方位管理和經常性監督，壓緊壓實幹部管理監督責任，加強對幹部日常教育管理監督，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（五）突出常态長效，持續拓展深化整改成果。堅持“當下改”和“長久立”相結合，注重舉一反三、標本兼治、建章立制，持續推動巡視整改成果制度化、規範化、長效化，切實增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。持續做好巡視“後半篇文章”，健全整改常态化機制，對尚未完全解決的問題加大整改力度，對需要長期整改的問題細化任務安排，确保取得實效，奮力推動住房城鄉建設事業邁上新台階。

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