事實上，在房地產調控問題上，不僅央行和建設部，其他部委之間，比如建設部和國土資源部也存在着分歧。究其原因，就像上海市社會科學院房地產研究中心副研究員顧建發
評價的那樣，各部委對調控的意見實際上反映着各自部門的利益所在。
3月底，國務院出臺的“國八條”明確了調控目標——保持房地產市場健康穩定發展，防止房價大起大落。國務院一聲令下，由建設部、發改委、財政部、國土資源部、央行、稅務總局、銀監會等七部委合作出手，對市場進行調控。
調控之初，大家精誠合作，共同搞調研、聯合出政策、成績斐然。一直居高不下的上海房價也開始逐步回落。在北京、南京、西安等各地，成交量極度萎縮，投資額大幅下降。於是，六七月後，招架不住的房地產企業開始奔走呼籲，希望政府放鬆調控。
隨着形勢的變化，調控各方開始出現分化。儘管仍然“為了房地產業的健康發展，防止房價大起大落”，但各自開始更多關注部門利益。
從行業特徵上來說，建設部是房地產業主管部門，兩個關聯部門央行和國土資源部分管金融和土地，另外還延伸至稅務部門。
建設部在房地產調控中擁有舉足輕重的地位。去年建設部曾針對“房地產是否存在泡沫”的問題發佈了一個報告，認為房地產沒有泡沫。今年“國八條”的出臺，則否定了建設部無泡沫的判斷。
國土資源部從去年開始嚴格控制土地供應，半年之內禁止土地農轉非，被指責要為去年房價暴漲負責。事實上，當市場上擁有越多的土地，國土資源部通過土地市場調節房地產行業的作用就越少。今年的調控中，國土資源部頗為低調。
房價上漲，會帶來很多稅收。因此，在今年的調控中，稅務部門既不積極，也不落後。
事實上，隨着國土資源部、建設部對調控影響力的減弱，央行相應變得強勢起來。這不僅反映了中國經濟調控方式由行政力量向市場力量的逐漸轉變，也反映了房地產業從“土地為王”到“資金為王”的轉變。
最近發佈的《央行房地產金融報告》顯示，房地產開發貸款的壞賬率遠遠高於個貸壞賬率。可以預見的是，央行會對房地產業的開發貸款控制得越來越嚴，放鬆的只可能是個人住房貸款。事實上，之前的6月，央行上海分行發佈的《信貸投向指引》就明確指出，房地產行業屬於“限制”級。也許正因如此，已經有更多的企業將把對政策的注意力轉到央行上。
正如某企業老總所說：“目前央行的政策才更具有決定意義。企業能否過冬，更多的取決於央行政策走勢。”