季聖傑（招商蛇口產業促進中心副總經理）：尊敬的各位嘉賓，還有女士們、先生們、朋友們，大家下午好！

非常高興城市觀點論壇跟大家分享特色小鎮發展，今年3月22號我們公司當總書記副總經理在觀點年度演講介紹了招商蛇口38年，今天非常榮幸能夠在大的框架下和大家繼續分享招商蛇口在特色小鎮建設方面的體會和暢想。

今天主要介紹四個方面內容，第一個方面闡述中國特色小鎮基本情況，第二個方面介紹招商蛇口眼中的特色小鎮，第三個方面介紹招商蛇口在特色小鎮建設上的創新實踐，第四個是對下一步特色小鎮建設的路徑探索。

首先第一個部分簡單闡述一下中國特色小鎮目前基本情況。

目前作為未來城市當中重要的招商引資載體平臺，從中央到各個部委，各省市地方政府都高度重視，在國家層面住建部、發改委和財政部三部委分別發佈了關於開展特色小鎮培育工作的通知，這幾個文件相信在座各位已經爛熟於心了。

總結起來現行特色小鎮評選就是5個最重要的基本原則，第一個特色鮮明的產業生態，產業優先。第二個是和諧宜居的美麗環境，第三個是彰顯特色的傳統文化，第四個是便捷完善的設施服務，第五個是充滿活力的體制機制。

招商蛇口產業形成和園區發展的業務單元，在對於特色小鎮打造上一直是以國家對特色小鎮的要求保持高度一致，在對特色小鎮政策深度解析基礎上，結合我們獨有的前港中區後城開發模式，在特色小鎮規劃、建設、運營三個方面充分實現了產、網、融、城一體化。

我們為什麼要做特色小鎮？迴歸到一個主旨，因為特色小鎮是建設是我們國家一個重要的戰略，根據國家新型城鎮化規劃從2014—2020以及全國主體功能區規劃的編制，這都是非常重要的依據文件，按照走中國特色新型城鎮化的道路，全面提高城鎮化質量的新要求，我們做特色小鎮是指導全國城鎮化健康發展宏觀性、戰略性、基礎性的規劃標杆性事業，我們是央企，所以在這個方面一定要保持政治的正確性。

根據今年中央1號文件頭號文件提出，建設一批農業文化旅遊三位一體，生產生活生態同步改善，一產二產三產深度融合特色村鎮，截止目前住建部分兩批公佈中國特色小鎮一共是403家，按照2020年1000個特色小鎮的目標，目前還有597個特色小鎮名額。所以在座的這些地產大佬，我們競爭的範圍可能就是在接近600個特色小鎮當中。

做特色小鎮優惠政策具體有哪些？歸納總結主要是三方面，一個是融資渠道一路綠燈，兩家政策性銀行，國家開發銀行和中國農業發展銀行以最低的貸款利率向特色小鎮提供中長期的金融支持，其主要目的是進行特色產業的培育。第二個是土地指標持續充沛，國土部門每年持續賦予獲批特色小鎮充沛的土地開發指標，這個是眾多的房地產開發商關注的最重要的政策。第三個是地方配套政策完善，一旦獲評國家特色小鎮的評審，國家開始象徵性的優惠政策扶持，對於省市地方政府配合要求非常嚴格，對特色小鎮片區領導幹部高配編制的管理。

第二部分分享一下招商蛇口的口號：城市生長的力量，招商蛇口做產業園區始終抓住一個關鍵詞，就是以人為核心，以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序的推進同業轉移人口的市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，從而實現全體居民現代化建設成果共享。我們招商蛇口在做特色小鎮根本原因，是我們將引領城市升級，推動社會進步，以及促進城市生長的力量作為打造特色小鎮的使命，我們是把它看作一個事業來進行的，初衷是對城市，對小鎮賦予了全新的生命。

接下來講特色小鎮在招商蛇口眼中說到底實際上是對“蛇口模式”一次再複製。蛇口從一個人跡罕至小漁村發展到今天的規模，其實是對城市生長所需資源要素進行了有序的流轉，進行了有序的配置過程。剛開始我們在小漁村裏面為了吸引投資者建了港口，之後又通了水、電、電話，所有生產要素資源具備以後，我們才開始導入租地的收入，供水供電，這個是第一部分的收入來源。

第二部分隨着工業區發展，配套金融、保險、住宅、商業服務都日益增長，所以我們又新辦了招商銀行、平安保險、招商地產等企業，第二個發展階段這些企業為招商集團進一步發展奠定了基礎。

第三部分隨着園區不斷的產業升級換代，很多新興產業大量湧入，蛇口工業區原來工業、製造性企業逐步退出了園區，經過三次產業形態升級，我們實現了城市功能再改造，目前已經達到了GDP人均超過6萬美元非常卓著的成果。

蛇口發展歷程是對過去30多年中國國家城鎮化建設一個縮影，蛇口現在目前已經成為最適合人類居住的地方，同時為引導中國產業升級，城市更新，新城化建設設立了一個標杆，時間距離1979年已經過去了38年，所以現在再次走到了地產行業的轉型升級大年，新的城市化改革和供給側改革迫在眉睫，所以才有今天這樣一個討論。

招商蛇口結合自身的發展經驗，倡導以對待生命成長的方式來升級城市，我們不是盲目模仿歐美小鎮生搬硬套，是在挖掘傳統產業特色和人文地理環境基礎上，依據動態規劃、均衡發展、合理佈局、功能互補、有序開發的理念賦予了特色小鎮全新的活力。

招商蛇口在新型城鎮化實踐和創新。

我們對於城鎮化建設過程一直採取前港—中區—後城市，目前前港不再是過去的水港和港口，放大到大空港和信息港，在這樣前港配置以後，中間產業園區對各類專屬產業要素進行配置和完善，後城完成對整個園區的配套，最後實現成片區域整體開發，這個將政府和企業各類資源協同起來，通過產業流動和升級，把城市的資源盤活了。

現在在做特色小鎮當中也形成了自己標準的產品線，現在形成了以招商局集團金融資源，加上招商蛇口產業經驗，招商蛇口教育集團加商業項目為內容的科技小鎮，這個小鎮在江蘇。還有以招商局人和保險和其他保險資源，加上廣州金山谷，再加上各類醫院資源資金優勢打造了大健康療養小鎮。

在今天分享當中，重點介紹和推介一下我們在湖北蘄春的特色小鎮，湖北蘄春大家有所瞭解，是中國480多個貧困縣當中排名前10的，2016年根據中央扶貧精神我們招商蛇口對口扶貧蘄春，目前在蘄春縣核心區整體拿下14.7平方公里，對整體園區進行綜合的開發，蘄春同樣把前港中區後城創新實踐運用在了這個區域，新建蘄春的碼頭，推動蘄春向長江經濟帶的轉型，立足當地中草藥資源優勢，重點發展大健康特色小鎮。結合當地的一些湖人旅元素，打造了覆蓋健康養生、醫療、醫藥、文化旅遊、全產業鏈的定位，所以文化內涵、旅遊功能和社區特徵在這個小鎮得到了充分的體現。

無獨有偶，我們在做特色小鎮的時候，獲得了國家開發銀行和國開證券高度關注和支持，大家都知道國開銀行扶貧資金專項款用途只有兩項，他們在兩項專款專用當中給予了大概6億人民幣的資金支持，但沒有辦法直接運用到產業上面，我們建立了聯席工作組，共同發起成立了產業基金，為產業特色小鎮的建設發展和新興產業產業集聚直接提供資金和支持。大家知道政策性銀行融資渠道一旦打通之後，融資成本是非常低的。這一塊是對於在蘄春縣建立特色小鎮利用資本市場，促進縣域經濟發展，推進小鎮建設工作最有力的支持。

最後一個部分向各位分享一下招商蛇口下一步特色小鎮建設的路徑探索。

第一方面還是秉持資本為抓手，實現產業快速集聚，包括兩個緯度，第一個緯度是以特色小鎮建設對原有屬地的區域產業結構和人文特色進行細緻的產業掃描，在招商蛇口成立了自己的產業研究院和產業規劃中心。這一項能力也是對外輸出的，在特色小鎮建設路徑上，現在與行業大客戶形成結盟，或者是戰略合作，最近一次和東航剛剛簽署了戰略合作，同時以資本為抓手，通過參股、持股、控股和產融結合方式，聚集行業當中具有代表新型企業和龍頭上下游企業，實現產業客戶強勢綁定。

第二個方面招商蛇口將整個招商局內部金融資源和外部金融機構打通和鏈接，為入住的企業和特色小鎮項目全週期的發展提供全方位的金融服務支持。

第二個路徑是能力提煉，我們也想要實現輕資產能力的輸出，這個就是招商運營能力和品牌影響力，未來在特色小鎮佈局上，招商蛇口將採取輕重並舉的方式，我們重點是打造三種能力，一種能力叫做平臺能力，第二種是管理能力，第三種是品牌能力。

通過產業招商體系的輸出，實現產業招商平臺異地複製的可行性，為合作項目提供組織架構、運營模式、盈利能力、平臺基礎上之指引和直接輔導。通過管理人員、招商人員、運營人員的派遣，輸出產業招商策略、規劃能力，招商落地能力和客戶關係維護能力。很多地方也需要我們運用自己招商蛇口品牌進行冠名和聯名，將實現招商蛇口在全國規模化的佈局。

最後一個方面我們做特色小鎮肯定也是從企業盈利角度出發，現在做特色小鎮產業歷程營運模式我們進行了一個深度的研究，總結下來包括了幾個方面，土地升值，資產證券化、產業培育、配套服務、租金收益、輕資產輸出、落地投等。每一個板塊都形成了完整的標準化體系，將商業模式研究透過對特色小鎮產業新城打造進行模塊化、選擇性定向化輸出和落地，其中在產業培育領域，我們充分發揮央企根正苗紅的先導優勢，大量收購和併購產業龍頭項目，率先主攻重點產業領域，在大健康和文創領域，形成自有的產業IP，未來在全國佈局特色小鎮快速實現產業集聚的重要方式。

今天我的分享就是這些內容，謝謝大家！