最近股市的印花稅事件引起廣泛關注,因為這個政策出臺,資金瘋狂逃離市場,導致股市暴跌,千多隻股票接連4、5個交易日跌停,深滬市值損失3萬億,釀成一個國際上少有的股災。一個政策干預市場導致嚴重後果的典型案例。
雖然印花稅上調政策內容上、本質上是溫和的,但市場並沒有解讀出政策的“溫和”、“對市場健康和長遠發展有利”的信息。為什麼?很簡單,因為第一,該政策出臺非常突然,時間是深夜,聞所未聞;第二點更加“致命”,此前政府官員明確向媒體澄清近期不出臺該政策,結果卻“出爾反爾”,政府公信力和誠信度遭到嚴重破壞。
突然性、任意性和不誠信,這樣的政策出臺方式對於市場猶如“晴天霹靂”,恐慌即刻瀰漫,資金非理性大面積出逃,結果自然是破壞性的。並不是市場不理性,反而是政府政策出臺方式很不理性,也很不成熟。事後來看,我想這麼分析應該沒有問題。
這個案例其實提出了一個非常重大的問題,在目前的經濟環境下,不論是哪個領域和行業,都面臨政府調控政策如何更加科學、理性地對待市場的突出問題,因為很多時候,決定行業和經濟領域能否健康、持續地發展的主要因素並不是市場“無形的手”,不是參與主體,而是影響力巨大的政府和政策。
例如樓市,這幾年政府連續出臺若干調控政策,有稅收方面的,有土地方面的,有金融方面的,還有行政直接干預的,有中央政府的,也有地方政府的,各種政策多到可以羅列出一大堆,有沒有不一致、相互衝突呢?政策目標會不會相互鉗制?政策效應會不會相互矛盾?到目前為止,大家可以看到的是各類政策還在不斷地出,但對上述問題卻沒有很好地梳理和回答。
近來好幾個記者朋友打電話過來討論樓市調控週年的話題。確實,兩年來每逢5、6月的時候,國家都會對樓市展開調控,出新政策,如05年有“六一新政”,06年有“新國六條”和“十五條措施”,今年雖然還沒有看到“新”政,但最近的市場交易中很多趕着過戶,怕又生新變,多少有點慌張。我覺得,兩週年的時候,作為政策制訂者真是有必要好好總結總結調控的影響,好好協調協調政策的不同效應。
誇大一點說,未來我國經濟能否持續繁榮,很多行業能否長遠、快速發展,很關鍵一點在於政府以何種進行調控了。
從印花稅事件看,從樓市目前遭遇的各種調控看,不樂觀地預測,樓市將來有一天也許也不能逃脫類股災似的“樓災”——如果政策調控變得不理性的話。
