“重慶市住宅整體價格水平兩年來始終維持在2400元/平方米左右,整個市場各類住宅產品結構也基本合理。”重慶市國土資源與房屋管理局住房發展處處長曾強如此描述重慶的房地產市場。他向記者透露,國務院檢查組也對重慶房地產市場做出了高度評價,認為“運行情況總體平穩健康”。
但是曾強說這番話時,表情卻略顯沉重。自一系列新政實施後,重慶房地產市場正發生着振盪,房屋成交量明顯下降。據悉,重慶市本月上旬與上月下旬相比,商品住宅成交量下降了17%,二手房成交量下滑更為嚴重,成交面積下降約40%。
於是,一個值得深思的問題擺在了重慶房地產業內人士的面前。重慶房地產市場應該如何貫徹執行“國八條”?這些政策的所有條目重慶是否需要照單執行?
重慶要不要吃藥?
新的調控政策強勢壓向重慶房地產市場,牽動了融創西南集團副總裁李戰洪敏感的神經。李戰洪直言:“上海患病,為什麼讓重慶吃藥?重慶作為正在快速發展的直轄市,需要大量投資,而目前的房價水平也不高,甚至比貴州還低,因此我覺得重慶的投資規模與房價水平都不需要控制。”
“我雖不殺伯仁,伯仁卻因我而死。”重慶金科集團副總裁張雪樵對新政實施中的重慶樓市更是“憂心忡忡”,“年輕的重慶樓市從來沒有像今天這樣處於風口浪尖,一系列政策組合拳讓重慶樓市經歷着超負荷的壓力。我們注意到,無論是建設部的劉志峯副部長,還是國土資源部、財政部及人民銀行等部門的相關領導,多次強調‘局部過熱、區別對待’、‘穩定而非打壓’等指導意見。”
重慶房地產市場多年來的發展數據顯示,“以普通商品房為主、以居住為主、以本地消費為主”是當前重慶房地產市場的消費大格局。從今年一季度看,全國商品房平均銷售價格同比上升12.5%,重慶同比增長率為7.8%,環比增長1.2%。重慶主城區商品房均價僅為2732元,在全國37個城市中排名第26位。調查數據顯示,重慶投機購房的比例不足8%。
張雪樵認為,重慶顯然非“局部過熱”地區。他告訴記者,為控制局部地區房地產投機炒作,國家大力整頓房地產市場秩序,嚴肅查處違規銷售、惡意哄抬住房價格等非法行為,有效遏制投機炒作,這對樓市的今後的發展是有利的,但令人擔憂的是,在重慶對國家一系列的調控政策的跟進、實施下,當前重慶樓市出現了“寒流”信號。
張雪樵還對記者說:“炒作房產短期牟取暴利的投機者註定會成為眾矢之的,他們破壞了市場秩序與社會和諧,但合理而正常的投資應該得到保護,比如以小換大、以舊換新的二次置業,因為他們也是市場行為,於理於情並不為過。回顧1996年~2001年我國股票大牛市中,決策層抑制股市泡沫的措施不可謂不嚴厲。經歷欲壓還漲的反覆後,股市步入熊市不回頭,當年調控股市的目的是給當時扭曲的投機心態以威懾,讓輿論之手給股市指路,沒想到一盆盆冷水徹底把股市烈火澆熄。因此我們擔心重慶的樓市將‘投機分子’這盆放大的‘髒水’潑掉的同時,是否會把盆裏的‘孩子’——‘穩定房價’也給潑掉了。”
某開發商打了一個形象的比喻:“一刀切”是最乾脆省事的方法,但對市場造成的傷害也難以估量,就好像癌症患者接受化療一樣,殺死癌細胞的同時也殺死了正常細胞。
一位不願透露姓名的業內資深人士認為,重慶對“國八條”等政策中提出的“局部過熱、區別對待”沒有真正的考慮和重視。
理解或執行的偏差?
據悉,今年七部委《關於做好穩定住房價格工作的意見》(以下簡稱《意見》)下發後,重慶市委、市政府高度重視,市政府召開了專題會議,認真研究貫徹落實意見。5月31日,重慶市政府出臺了《重慶市人民政府關於做好穩定住房價格工作促進房地產市場健康發展的通知》(渝府發[2005]55號),提出了做好穩定住房價格工作的11條措施;市國土房管局擬訂了重慶市享受優惠政策的普通住房標準;市地稅局會同財政、國土房管局及時轉發了《國家稅務總局財政部建設部關於加強房地產稅收管理的通知》,各項措施針對性強,實施力度大,與國家保持了高度一致,也與上海、北京等其他省市在執行上沒有多少差異。重慶財政、稅務部門行動相當積極,財政部門在房地產交易大廳設置契稅窗口,代徵營業稅,政稅局派專人進行現場政策諮詢指導和監督。重慶市金融機構加強了房地產信貸監督管理。各大商業銀行迅速調整信貸結構,提高了房地產開發貸款的准入門檻,實行貸款封閉運作。
一系列政策“組合拳”砸向樓市,市場振盪不可避免。數據顯示,2005年1月~5月份,重慶房價水平雖較1~4月微漲,但重慶主城區的北部新區、巴南區等區域房價明顯下滑,全市樓盤銷售速度明顯過緩。
重慶市一家知名開發商老總對記者坦言:“5月份以來,該公司樓盤銷售已經交了定金的購房者,要麼推遲履行購房協議時間,要麼準備退房,整個局面搞得非常緊張。”記者調查中發現,這種現象在市場上比較普遍。
曾強對此現象也顯得有些無奈:“顯然,財政、稅務、金融部門在執行國家下達的新政策時,沒有更多地考慮重慶地產發展的‘特殊性’。”
造成這種局面也有其深層緣由。
6月19日,中房協副會長兼祕書長顧雲昌在“2005中國(重慶)房地產形勢分析會”上指出,前一階段,有些媒體對“國八條”報道有些“失實”,對於“國八條”中“當前一些地區投資增長過快,房價上漲過快……”的重要詞句,部分媒體把“一些地區”幾個字漏掉了,這就讓大多數人對“國八條”的理解產生了偏差。
另有專家認為,當前對七部委《意見》的貫徹,是地方執行中央政策,富有政治色彩,如果地方政府官員對政治的敏感性太強,在貫徹實施政策中就不敢怠慢,首先把握大原則,“從嚴勿松”,而對“局部過熱、區別對待”的精神則暫時放在了一邊。
而顧雲昌則認為,國家出臺的一系列政策組合拳,對於過熱的地區需下猛藥,“吃藥打針”,而對於重慶等地房地產市場運行相對平穩的地區則只需“打預防針”或吃“板藍根”。
政府謹慎“托市”
在本次調控期間,重慶市也有部分政府官員對重慶房地產調控的態度比較謹慎。 國務院七部委穩定住房價格檢查組肯定了重慶的工作後,重慶市市委常委、常務副市長黃奇帆接受媒體採訪時說,重慶目前的房價比較適中,它不會因為最近國家及地方出臺的一系列政策措施刻意去調低或調高,今後幾年,重慶的房價會在適中的基礎上平衡發展。
6月16日,在重慶房地產開發企業界50強授牌儀式上,重慶市分管城建的副市長趙公卿向開發商、金融部門、新聞部門提出了希望:一是希望開發企業既要積極響應和貫徹國家宏觀調控政策,又要正確把握重慶市房地產市場“四個基本協調”的發展態勢,繼續保持合理的開發投資,為繼續穩定房地產市場的繁榮局面做貢獻。二是希望金融部門針對重慶市房地產現狀制定相應的政策措施,既要防止金融風險,又要加大對信譽好、實力強的房地產企業的金融支持力度以及個人住房貸款的支持力度。三是希望新聞媒體堅持正確的輿論導向,不能將國家宏觀調控政策片面解讀為政府要打壓房價,不能將一些個別情況、個別案例渲染成為房價大跌,從而影響正常的市場心理預期。
重慶市城市建設開發管理辦公室主任張新益也表示:“在重慶,應該正確地認識調控政策”。張新益在擔任該職前,曾任重慶大學建設管理與房地產學院的副院長,身為專家型的官員,他說,重慶的房地產市場是有真實需求的,房價不存在“水分”,重慶房價不存在“降價空間”。
面對市場觀望氣氛濃厚,一些政府官員不得不出面在公開場合發言,以期引導心理預期。黃奇帆甚至放出“托市”豪言——重慶房價將在一定的時期內翻一番。
但不可否認,重慶房地產業正在遭受一場“後新政時代”市場調控政策的洗禮。
目前,消費者的心理預期已大大改變,購房者紛紛持幣待購,而由於政策的時滯性,調控措施對重慶地產的影響還將持續較長時間。“隨着時間的推移,政策對市場的衝擊力度會進一步顯現出來”,某業內人士不無憂慮地表示。
