适老化改造機遇與挑戰 | 2023年9月養老服務發展報告

觀點指數 頭部機構擴張集中一二線，下沉市場顯著放緩 報告期内，觀點指數重點觀察的樣本企業中有多家錄得新項目動态，包括泰康之家、九如城、綠城康養、大家的家等，均有新項目動态。值得注意的是，頭部連鎖養老機構品牌今年的大部分動作都集中在一二線城市，下沉市場的拓張顯著放緩，表現出一定的戰略收縮。

多地出台民營機構扶持政策，養老人才培訓正當時 期内，多地出台了對養老機構的扶持政策，包括稅費優惠和纾困補貼等，如江蘇省對全省民營養老機構發放合1.25億元纾困補貼。另外，養老人才培訓、職業技能提高等幫扶活動也在積極開展，包括但不限于開辦免費的養老培訓班、給予職業技能提升補貼，京津冀、陝西、廣東等地都有相應的政策動作。

居家适老化改造大熱，智能技術加大融入力度 居家适老化改造是一項綜合工程，簡單安裝某一項适老化産品難以完全滿足老年人的需求。據觀點指數了解，目前适老化改造主要分硬件類、輔具類和智能類，而在各地、各社區的推動下，硬件類的改造已越來越普及，但老年輔具和智能設備的配備依然不足，這方面的老年人消費習慣仍處于培育階段，對于生産企業來說，既有機遇也有挑戰。

頭部機構擴張集中一二線，下沉市場顯著放緩

報告期内，觀點指數重點觀察的樣本企業中有多家錄得新項目動态，包括泰康之家、九如城、綠城康養、大家的家等，均有新項目動态。值得注意的是，頭部連鎖養老機構品牌今年的大部分動作都集中在一二線城市，下沉市場的拓張顯著放緩，表現出一定的戰略收縮。

其中，泰康之家動作頻頻，期内實現無錫項目落地、杭州浙園項目開工奠基、深圳鵬園項目落成、佛山禅園體驗館開館，以及南京蘇園項目開業運營。

需要留意到，與泰康之家在全國大部分社區配置二級康復醫院不同的是，新開業的蘇園項目緊鄰成熟運營的三級綜合醫院泰康仙林鼓樓醫院，並與醫院的信息化繫統直接打通，無需再另外配建二級醫院。

與泰康健投一樣，大家的家是由大家保險集團即險企投資建設的養老産業投資管理平台，期内其新項目落地上海靜安，這也是大家的家在全國布局的第十三家城心醫養社區。

目前我國養老社區發展主要借鑒海外發展成熟的CCRC社區模式，如泰康之家、國壽嘉園、太保家園等，這類社區多位于城市郊區，優勢在于區域内空氣質量好、風景秀麗，劣勢在于交通相對不便、周邊生活配套缺乏，難以滿足健康老人外出社交、購物消費的需求，降低了部分老年人的入住意願。

而大家的家自建立起就采取不同的策略，主力發展位于城市核心區的“城心養老社區”，以更方便的交通和更貼近老人熟悉環境的選址，來進行差異化競争。

據觀點指數了解，大家的家現時已在全國11座城市落地13家城心醫養社區，已開業運營的有北京朝陽城心社區、北京友誼城心社區，分别位于北京東三環和南二環的核心地段。

多地出台民營機構扶持政策，養老人才培訓正當時

由于國家政策更多傾斜于公辦、兜底性的養老機構，民營養老機構能享受到的扶持政策較少。但随着我國老齡化程度加深，養老需求不斷增加，民營養老機構也成為填補需求缺口的重要組成部分，急需更多的幫補扶持。

期内，多地出台了對養老機構的扶持政策，主要包括稅費優惠和纾困補貼等，另外養老人才培訓、職業技能提高等幫扶活動也在積極開展。

報告期内，江蘇省對全省民營養老機構發放合1.25億元纾困補貼。補貼範圍包括公辦民營和民辦養老機構，根據養老機構實際入住老人數量，統一按每名入住老人1100元標準發放，惠及機構達到1500多家。

上海市民政局、上海市财政局則聯合印發《關于落實本市養老機構政策性融資貼費貼息有關事項的通知》，内容包括擔保費補貼以及貸款貼息，以此緩解上海市養老機構融資難、融資貴問題，助力養老機構纾困、發展。

養老人才方面，據統計，我國對養老護理員的需求達到600萬名，但目前相關從業人員只有50萬名，缺口巨大。

以湖北省為例，以第七次人口普查為準，湖北省65歲以上失能老年人口有81.72萬人，按照1比5的養護比測算，湖北省約需16萬名養老護理員，但目前湖北民政繫統記錄的養老服務從業人員不到2萬人。

為提升養老人才的素質，各地各顯其能，包括但不限于開辦免費的養老培訓班、給予職業技能提升補貼。

期内，京津冀三地民政部門聯合舉辦首次養老服務人才線上免費培訓班，重點圍繞養老行業發展趨勢、政策解讀、行業標準、安全管理等内容開展繫列培訓；陝西省民政廳同樣開辦年度養老服務人才業務技能培訓，将于9月30日正式開班，同樣為免費課程；廣東則出台了關于養老護理員及老年人能力評估師參加職業技能提升的補貼政策，參與技能提升的養老從業人員最高可獲3000元補貼。

居家适老化改造大熱，智能技術加大融入力度

近期，住房和城鄉建設部城市建設司組織編制了《城市居家适老化改造指導手冊》，針對城市老年人居家适老化改造需求，在通用性改造、入戶空間、起居（室）廳、卧室、衛生間、廚房、陽台等7個方面形成了47項改造要點，為城市居家适老化改造提供了繫統、簡單、可行的改造方案和技術路徑。

無論是老年人對自家改造、社區提供适老化改造服務，還是養老企業提升服務規範，都可以從中獲得可靠的依據。

從實務來看，居家适老化改造是一項綜合工程，簡單安裝某一項适老化産品難以完全滿足老年人的需求。據觀點指數了解，目前适老化改造主要分硬件類、輔具類和智能類，在當下的改造中，以硬件類改造居多，如廚房、衛生間防滑改造，蹲便改坐便，電線線路改造，安裝無障礙扶手等。

目前，在各地、各社區的推動下，硬件類的改造已越來越普遍，但老年輔具和智能設備的配備依然不足，如多功能的智能拐杖、有定時提醒服務的智能藥盒、防褥瘡坐墊、電動輪椅等設備都仍未普及。

從實際來看，這些智能設備确實能提升老年人的居家生活品質，但老年人消費習慣仍處于培育階段，因此對于生産企業來說，既有機遇也有挑戰。