家庭養老迎機遇 | 2023年8月養老服務發展報告

觀點指數 粵港合作成潮流，跨境養老迎機遇 報告期内，觀點指數重點觀察的樣本企業中有多家錄得新項目動态，其中泰康之家在重慶打造的項目渝園正式投入試運營，濟南的儒園項目一期已經完成封頂。另外其在西安新摘得4.8萬㎡地塊以建設新項目；遠洋椿萱茂則與香港樂善堂達成合作，推進大灣區養老照護服務，並将立即開啟體驗活動，在8、9月份先後邀請兩批有意到灣區養老的長者做3日2夜體驗。

各地人才補貼政策持續，江蘇首建護理職稱體繫 江蘇省宣布，在全國率先建立養老護理職稱體繫，並于28日印發《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》，養老護理專業從此可以參與職稱評定。山東省就對外表示，省級對設立養老專業的院校給予80-100萬元獎補，全省設立養老專業的院校275所，在校生達23.7萬人，數量均居全國首位。另外，山東還對入職養老行業的大中專畢業生給予1-2萬元入職獎補。

家庭養老床位迎風口，成本高是難題 現時大城市養老出現新的變化，選擇在家養老的老年人比例較以往更多，家庭養老床位應運而生。為推廣普及，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、成都等地方政府都出台了相應的補貼政策。但與機構養老相比，家庭養老床位還存在人力成本和運營風險高等問題，且護理人員方面的短缺也極大阻礙了該項業務的推廣。

粵港合作成潮流，跨境養老迎機遇

報告期内，觀點指數重點觀察的樣本企業中有多家錄得新項目動态，其中泰康之家在重慶打造的項目渝園正式投入試運營，濟南的儒園項目一期已經完成封頂，另外在西安新摘4.8萬㎡地塊建設新項目；遠洋椿萱茂則與香港樂善堂達成合作，推進大灣區養老照護服務；九如城和綠城康養則分别在肥城和台州簽下新的公建民營項目。

其中，泰康在西安新摘的地塊将建成泰康之家秦園，這也使得泰康之家完成了全國31城共35個項目的布局。據了解，秦園占地面積約4.8萬㎡，規劃地上建築面積約9.7萬㎡，可提供約1130個養老單元，将分兩期建設，一期預計于2026年投入運營。

近年在粵港澳三地整合、共謀發展的大背景下，前往大灣區城市養老也逐漸成為許多港澳老年人的選擇。位于廣州的泰康之家·粵園養老社區也在近期對媒體表示，其近年已先後接待了20多位香港老人。

由于港澳地區更早進入深度老齡化社會，所以有更先進的醫療條件和豐富的社會養老服務經驗，但受制于高昂的地價和租金，養老院舍往往空間狹窄；内地擁有豐富的土地和人力資源，但養老服務行業發展較晚，服務專業化程度仍有待提升。因此，兩者優勢互補、協同發展，讓“跨境養老”擁有更廣闊的合作空間。

據香港政府統計處數據顯示，截至2022年底，約53萬名香港居民通常逗留在廣東省，其中約9萬人為65歲及以上人士，而有意願“北上”廣東養老的香港老人正在顯著增多。

今年6月，粵港兩地共同簽署《關于共同推進粵港兩地養老合作的備忘錄》，廣州南沙則在7月與香港安老服務協會簽署框架協議，顯示粵港兩地養老服務領域的合作正在加快落地。

期内，椿萱茂與香港九龍樂善堂簽訂灣區院舍照顧服務合作備忘，全面研究及推進灣區院舍照顧服務。據了解，雙方的合作早于2019年就有合作的意願，但因疫情影響而暫緩。

除此之外，雙方還表示将立即開啟體驗活動，将在8、9月份先後邀請兩批有意到灣區養老的長者做3日2夜體驗。

各地人才補貼政策持續，江蘇首建護理職稱體繫

養老服務行業工作時間長、勞動強度大，但薪酬水平卻一直難以提升，導致部分高學歷、具備專業護理知識的年輕從業人員離職率較高，因此養老護理人才長期面臨嚴重短缺的局面。

為此，各地陸續出台各類補貼政策，以為養老服務行業留下更多的人才。

近期，山東省就對外表示，對設立養老專業的院校給予80-100萬元獎補，全省設立養老專業的院校275所，在校生達23.7萬人，數量均居全國首位。另外，山東還對養老行業的大中專畢業生給予1-2萬元的入職獎補。

不過，僅依賴補貼終歸不是長久之計，如何實際提升養老從業人員的社會地位和薪酬水平更為關鍵。期内江蘇省宣布，在全國率先建立養老護理職稱體繫，並于28日印發《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》，養老護理專業從此可以參與職稱評定。

養老行業難以留住人才，除了薪酬原因外，其有限的職業發展空間和較低的社會認可度也是重點因素之一，建立養老護理職稱體繫，打通養老護理人員的晉升通道，或能有助于緩解眼前的難題。

家庭養老床位迎風口，成本高是難題

當前，中國正加快進入老齡化社會的步伐，近年來國家一直以“9073”或 “9064”的養老格局作為基礎制定相關政策，在政策支持下我國社會養老服務持續快速發展，種類、數量和質量三方面均有所提升，但居家社區養老仍是較難突破的難題。

不僅如此，現時大城市的養老領域也出現了新的變化，選擇在家養老的老人比例較以往更多。據北京市民政局調查顯示，目前北京市99%以上的老年人選擇居家養老，只有不到1%的老年人選擇機構養老，甚至失智老人中也有大部分選擇居家，“9064”的養老服務格局已發生改變。針對這一實際情況，更需把養老事業和産業的關注重點和創新方向，放在居家養老服務模式上。

在這種大背景下，如何将專業化的照料服務帶到老年人家中，就成為必須解決的難題，家庭養老床位應運而生。

為了加快家庭養老床位這一模式的推廣和普及，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、成都等地方政府都出台了相應的補貼政策，主要包括了适老化改造補貼、護理補貼、服務機構的獎勵補貼等。

盡管家庭養老床位好處多，且更為貼合我國老年人的消費習慣和實際需求，但與機構養老相比，家庭養老床位還存在人力成本和運營風險高等問題，且護理人員方面的短缺更是極大阻礙了該項業務的推廣。

據觀點指數了解，在養老機構内，1個護理員可以同時照看3個到4個老人。而在利用家庭床位進行居家養老的場景中，需要2個到3個服務人員上門為1個老人進行服務，人員成本要比養老機構更大。