年度演講 | 邱曉華：當前經濟形勢分析與展望

邱曉華（國家統計局原局長、陽光保險集團首席經濟學家）：謝謝陳詩濤女士盛情邀請，疫情的變化只能在北京和大家見面交流了。

今天這個會非常重要，大家都在關心房地産的未來，我想房地産畢竟只是中國經濟的一個方面，所以我想首先和大家介紹一下當下中國經濟的一些看法，因為只有把握了宏觀的方向，我們才能對具體行業的演變有更深刻的認識。

我和大家匯報三個方面的問題：

第一個方面是今年中國經濟發展環境的變化。

這張圖大家可以看到，今年以來世界和國内一個突出的特點就是全球風險明顯上升。從俄烏沖突的爆發到疫情的再次反復，再到沖突和疫情帶來的大宗商品價格的大幅度上漲，通脹再次成為不少國家面臨的突出問題等等，我覺得這都是今天我們開年以來所遇到的一些問題。因此，看中國也好，看世界也好這幾張圖其實是幫助我們認識今年是在一個什麼起點上往前走，我想是具有特殊意義。

中國共産黨百年華誕，順利達成第一個百年目標，國家由全面小康社會邁向了第二個百年目標的新征程，我們是站在這樣一個新的歷史起點上繼續往前走。展望新的一年，雖然已經過去1/3的時間了，但是總的來看挑戰和機遇並存，好消息與壞消息交織，我們既不能盲目樂觀，也不能過份悲觀，總體上應該保持一種謹慎樂觀的态度。一方面要看到國際環境更加嚴峻復雜，俄烏沖突爆發，地緣政治變局更加頻繁，加上西方大國宏觀政策調整，疫情的反復，使得世界經濟金融形勢存在着變數。另一方面要看到國内面臨三重壓力，舊傷未愈，新病又起，供求形勢和市場預期能不能轉向正常，也給國内經濟發展前景增添了變數。好消息的是，面對國内外新形勢，中央釋放出了強烈的“穩”字當頭，穩中求進的政策信号，宏觀政策取向更加友好，如果能夠及時有效落實，将有利于應對各種挑戰，保持經濟運行在合理區間。

面對變局，我想做好我們自己的事情是根本，這需要激活保護微觀的活力，更需要寬松公正的營商環境。

下面和大家匯報一下，覺得我們觀察中國經濟無論是今天還是明天，有四個要點是需要我們自己把握的：

第一個确實我們應當用世界的眼光來看待中國經濟。中國已經高度融入了世界，世界已經深深的烙上了中國的痕迹，因此作為一個世界第二大經濟體，在整個全球中确實中國的影響力在明顯的上升。另外一方面中國因為高度的國際化、高度的融入全球經濟，因此外部環境的變化對中國的影響也越來越深刻、越來越廣泛。因此我們看待中國經濟的變化一定不能夠封閉地看問題，要把中國放在世界來看，這樣我們就能避免極端。

第二點我覺得要用歷史的眼光來看中國。經濟發展是一個動态的過程，不同階段有不同的特點，中國過去40多年的發展之所以快速，之所以走得比較令世界矚目，我想關鍵的是因為：第一我們趕上了全球化的好時代；第二我們趕上了全球冷戰結束之後的全球局勢緩和、趨向和平的好時代；第三又趕上了我們自己打開國門、引進市場機制，使得各種生産要素由原來低效率轉變為高效率的變革帶來的變化。這三個方面我覺得是我們過去40多年之所以走得快的很重要的原因，就是我們分享了全球化的紅利，分享了世界和平的紅利，我們也分享了改革開放所帶來的紅利。而今天，中國經濟已經進入到一個新的階段，外部的世界也發生了很大的變化，因此站在新的歷史起點上看中國，我們就要看到全球化趨勢在發生變化，和平的環境在發生變化，原有支撐中國數量擴張的一些要素條件在發生變化，因此我們再也不能夠繼續用不變的眼光來看待今天的中國，一定要在變的過程中去看中國。而今天，中國正處在一個變的敏感階段，變的相對比較不确定的階段，因此我們不能用靜止的眼光看問題，要不然我們就會容易迷失眼睛。

第三點用繫統眼光看中國。經濟發展是一個復雜的過程，受各種因素影響，今天中國經濟我們看到各種問題的疊加，看到各種矛盾的疊出，看到各種政策調整變化，看到各種行業的演變，其實背後都折射出一個重要的觀點，那就是很多經濟運行中的因素已經發生變化了。因此看中國的經濟，如果我們只從房地産的角度，那可能是看到階段性的變化，看到金融屬性的變化，看到泡沫化的一些變化，但是我們看不到其他行業受房地産變化的影響，看不到消費從房地産政策的影響，因此我們要從多個角度看中國經濟的發展，不能孤立看完成，這樣就會避免偏頗。

第四點我覺得我們還是要帶着感情眼光看中國。所謂“仁者見仁，智者見智”，關鍵是要有對國家、對人民的基本感情，絕不能冷血看問題。中國走在第二個百年目標新的歷史征程上面，确實面臨着各種各樣的矛盾、面臨着各種各樣的挑戰，但是如果我們帶着對這個國家的熱愛，帶着對這個民族的熱愛，我想我們就能夠在挑戰、困難中間看到希望的曙光，看到孕育在這個過程中間内在的源源不斷的希望，希望這個國家好，希望民族好，希望老百姓生活好的最樸實、最持久的發展動力。因此，我想只要有這樣一種感情，我覺得我們就不會被那個唱衰中國的觀點，看衰中國的認識所迷惑，我們就能夠堅定信心。

地緣政治不穩定、地緣風險的上升産生了斷供風險，比如石油、天然氣的進口，依賴度高達72%、46%，集成電路、大豆進口依賴度接近90%，像這些都意味着如果外部環境生病，那麼對中國經濟的沖擊就是不可忽視的。

第3環境，就是所謂的美聯儲開啟了緊縮政策的周期帶來的外溢效應不能不重視。

中國的宏觀政策還是以積極穩健為基調，而美聯儲已經開啟了加息、縮表的進程。作為一個世界最大的經濟體，它的宏觀政策是具有全球性的影響的。目前來看，我們已經看到大量資金回流，美國的趨勢在形成，加上俄烏沖突又更加放大了海外其他國家的資金回流美國市場的數量。同樣對中國來說，今年以來，我們已經看到由于地緣政治的不穩定，境外投資者減持中國債券的數量，2月份800多億，3月份1000多億，應該說這都是一個信号，這值得我們關注。

外部環境我們要看到，同時内部環境也要看到。内部環境就是今年以來疫情大面積反復，這次疫情大面積反復主要是因為都集中經濟相對比較發達的珠三角、長三角地區，因此這次疫情的沖擊在某種程度上面一點不亞于2020年湖北疫情爆發的沖擊點，這一點對我們來說也是要高度重視的。

第二方面由于中外疫情防疫策略的差異，對我們的影響可能也是要高度重視，我們現在繼續堅持動态清零的策略，短期内還是會繼續堅持。但是海外主要國家已經開始推動全面放松疫情管制，因此在這樣一個疫情态度不一樣的形勢下面，國際供應鍊、輸入性病例壓力，國際人員交往的中斷，海外對中國的壓力加大等等，這些問題都會接踵而來，我們是需要引起重視的，因為這涉及到中國這兩年外部需求保持比較好的情形會不會改變的一個大問題。

内部環境第2點，就是原有嚴監管強整治措施的收縮影響短期内難以完全消除。房地産去年跌入谷底，目前來看房地産的寒冬還沒有完全的解凍，盡管已經看到了解凍的春風，但是目前整個領域還是一個相對比較低迷的狀态。而另一方面互聯網、教育、傳媒等行業監管政策導致相應的市場的變化、就業的變化、行業發展變化目前來看也還沒有完全的消除。

因此總體上來看國内需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力依然存在。這是我們看今年經濟的時候要看到國内環境的一些變化。

好消息就是今年以來宏觀政策已經把“穩”字當頭，穩中求進、“六保”“六穩”放在更加突出的位置，全面穩增長的政策已經開啟，可以預期在在全面穩增長政策節奏加快、力度加大的情形下面，應對上面所講的外部環境的挑戰和内部環境的壓力，我覺得就會有一個對沖效應。

财政已經發出了要更大的發揮财政政策的信号，從特定的金融機構到特定行業里面的上繳利潤來增大積極财政政策的支持的力度，從加大轉移支付來緩解地方财政的一些壓力我們都看到了端倪。貨币政策應該說今年已經在逐步放松，剛剛公布3月份的數字應該說就是一個放松的最具體的表現，可以預期未來貨币政策還會繼續在穩健中結構性的，甚至不排除整體性的放松。

房地産政策的松動，應當說也是今年政策信号的第三個方面。到目前為止已經有65個地方政府出台了穩樓市和拉動需求等優化政策，主要是以取消限購、限售和加大金融扶持最為突出。我想，從這三個方面的政策角度來說确實折射出了政府對待今年穩政策的一個認真的态度。

這是我想和大家匯報的第二方面。

第三方面和大家簡單說說今年經濟的一個走向。

大家知道今年政府已經确立了5.5%左右的預期目標，時間已經過去了快1/3，這個目標能不能實現我想目前由于疫情的反復，加上俄烏沖突的爆發确實是加大了今年完成5.5%預期目標的難度。僅僅從疫情反復角度來看，根據我們的研究，至少影響全年GDP有可能在0.6個百分點左右，換句話說，一季度經濟的運行可能由于疫情的反復，加上二季度的情況短期内還會受影響，可能有0.6個百分點的GDP增長速度受到影響。因此未來8個月我們能不能夠把疫情影響的0.6個百分點降到最低或者搶奪回來，這決定今年能不能完成5.5%左右預期目標很重要的一方面。

目前來看，我們出口這方面應該說至少要整體實現1個點對GDP的拉動力，投資至少要保持2個點的拉動力，消費要接近3個點的拉動力，如果能夠有這三個方面需求的貢獻度的話，今年5%以上還是有可能的，問題就是1個點的外需拉動力能不能實現還存在着很大的難度。2個點以上的投資拉動力能不能做到，目前來看政府是把很大的重心花在這上面了，所以穩投資已經成為從中央政府到地方政府穩增長最重要的一環，地方政府更多是以穩房地産或者以房地産政策的修訂來下力氣，而中央政府更多是以新基建、老基建、基礎設施、還有一些重點的民生工程大項目的建設來推動投資，目前來看中央領導已經明确在上半年要有大的進展。如果真的像領導們表示的政策落地的進程，投資今年給GDP帶來2個點的貢獻力度還是希望比較大的。問題是消費能不能有3個點的貢獻，目前來看難度非常大。一方面疫情使得消費再度陷入低迷的狀态，另一方面由于疫情的影響，經濟領域就業的問題也更加突出，所以在這樣一些情況下面，消費者在未來8個月能不能恢復消費能力，能不能有消費能力可能是一個很大的問題。因此政府把穩就業放在很突出的問題，估計就是想通過穩就業來穩消費或者來穩定收入。因此，對消費而言，3個點的貢獻能不能實現确實還需要花更大的力氣，這是一方面。

5.5%的GDP，從産業角度來看，農業從疫情爆發之後，從2020年到現在農業基本上已經恢復到正常狀态，盡管吉林疫情爆發，其他一些地方疫情爆發可能影響農業一些局部的播種，因此農業今年估計恢復常态的趨勢不會改變，因為中央更加重視農業，農業能夠對GDP有0.5個百分點的貢獻度是存在的。

工業和建築業，今年政府已經把穩工業，支持投資作為重點。因此從第二産業來說，保持2個點的拉動力今年經過努力是可以實現的。

現在問題是還有将近3個點要靠服務業，服務業能不能有3個點的貢獻？目前來看難度比較大。

因此綜合前面來看，能不能完成5.5%，需求看消費，産業看服務業，這兩個如果達不到預期目標，5.5%要完成就很困難了。但是不管怎麼說，根據我們目前的測算如果疫情在4月份能夠逐步化解，俄烏沖突能夠逐步趨于明朗化，今後8個月我們在常态下面發展經濟、穩經濟的話今年略高于5%的前景還是可以實現的。

這就是我今天要和大家匯報的。再利用幾秒鐘時間提醒大家一下，今年物價的問題還是一個不能忽視的問題，盡管生産領域的價格由于俄烏沖突可能還會在高位上持續，剛公布的是8.3%，但消費價格已經上升到了1.5%，因此今年對老百姓來說消費價格的上升是影響的一個因素，需要去關注。對企業來說生産價格短期内還是維持一個高位，到下半年會逐步有所緩和，這是一個物價的走勢。

這就是我今天要說的，謝謝大家！