港府料經營賬目會連續五年錄得赤字 明年财赤料高達千億港元

觀點地産網訊：2月26日，香港财政司司長陳茂波于公布新一份财政預算案時表示，2019/20年度政府收入的修訂預算為5673億港元，較原來預算低9.4%，即588億港元，主因是利得稅、薪俸稅及印花稅的收入較原來預算少534億港元。惟利得稅和薪俸稅的收入受經濟情況、進一步稅務寬免，以及評稅周期較往年推遲等所影響而大幅減少404億港元。另一方面，印花稅收入為630億況元，較原來預算少130億港元，主要由于物業和股票市場年内出現調整，總成交量較預期少。

而2020/21年度，他表示，2019年《施政報告》中宣布的主要政策措施，共涉及約487億港元經營開支及248億港元非經營開支，其會在财政資源上全面配合。料2020/21年度的總收入為5725億港元。入息及利得稅預計為2020億港元。以來年的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預算為1180億港元，較上年度修訂預算下跌16.6%。印花稅收入預算為750億港元，較上年度修訂預算上升19%。

政府開支方面，他指，2019/20年度修訂預算為6114億港元，較原來預算高0.6%，即36億元，主要是由于成立了防疫抗疫基金，但同時工務工程支出較原來預算減少。總括來說，預計2019/20年度赤字為378億港元，相等于本地生産總值約1.3%，是香港十五年來首度出現财赤。

他補充，盡管對香港的根本優勢和長遠前景很有信心，但也不能不審慎評估目前情況對政府來年收入的影響。由于預期稅收和賣地收入會減少。加上剛才提及更大規模的逆周期财政措施和持續增加的經常開支，明年的财赤預計為1391億港元，相等于本地生産總值4.8%。而中期财政預測顯示，經營賬目會連續五年錄得赤字，2021/22年度起四個财政年度經營賬目每年赤字約500億港元，而整體綜合賬目的赤字介乎74億港元至170億港元之間。然而，上述預測未有計及政府可能推出的退稅及纾緩措施。

陳茂波續指，赤字主要成因是政府收入未能追上開支的急劇增加，當中尤以經常開支為甚。回歸以來，經常開支由1500億港元升至2019/20年度的4400億港元。2020/21年度的經常開支更達到近5000億港元。這樣急速的增長是不能持久的。

陳茂波指，香港财政儲備在2020年3月31日預計為1.1331萬億港元，令政府有能力在經濟逆境下推出特殊措施，例如發放現金。然而，這類特殊措施及持續增加的開支，會消耗财政儲備。以2020/21年度為例，儲備由年初相等于二十二個月的政府開支，一年間降至十六個月。如果持續出現财赤，儲備終會有耗盡的一天。這並不是政府所願見。

他提出，為了進一步善用未來基金，其在上一份預算案中，提出邀請幾位資深财經界人士就基金的投資策略和組合作出建議，在争取較高回報的同時，鞏固香港作為金融、商貿和創科中心的地位，長遠提升香港的生産力和競争力。由馮國經博士領導的小組已向他提交建議，利用未來基金的部分款項成立一個「香港增長組合」，直接投資于「與香港有關連」的項目，並已經接納小組的建議，将會着手籌備落實。