發改委：加快完善市場主體退出制度改革 防止形成“僵屍企業”

觀點地産網訊：7月16日，發改委印發關于《加快完善市場主體退出制度改革方案》的通知，就加快完善市場主體退出制度提出相關改革方案，涉及市場主體退出方式、清算注銷制度、破産法律制度、特殊類型市場主體退出和特定領域退出制度等各個方面，以暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發市場主體競争活力。

據觀點地産新媒體查閱獲悉，該方案指出，研究建立市場主體強制退出制度，完善相關法律法規，對因經營異常、違法失信而被吊銷營業執照、責令關閉的企業和個體工商戶等市場主體，依照法定程序實施強制退出。

此外，完善金融機構市場化退出的程序和路徑。完善相關法律法規，明确對問題金融機構退出過程中接管、重組、撤銷、破産處置程序和機制，探索建立金融機構主體依法自主退出機制和多層次退出路徑。及時有效發揮存款保險制度和相關行業保障基金的作用。

推動國有“僵屍企業”破産退出。對符合破産等退出條件的國有企業，各相關方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵屍企業”。

進一步細化非營利法人、非法人組織解散清算制度，推動非營利法人、非法人組織及時注銷。參考企業法人破産制度，推動建立非營利法人、農民專業合作社、合夥企業等非法人組織破産制度。

完善競争政策。加強對實施壟斷、開展不正當競争行為的監管，嚴格依法查處各類壟斷行為和濫用行政權力排除、限制競争行為，

強化企業信息披露義務。提高企業财務和經營信息透明度，強化信息披露義務主體對信息披露真實性、準确性、完整性的責任要 求。公衆公司應依法向公衆披露财務和經營信息。非公衆公司應及時向股東和債權人披露财務和經營信息。

建立企業信用綜合評價機制。推動信用評級行業規範健康發展，支持信用評級機構開展企業綜合信用評價。

建立企業債務風險監測預警機制。依托全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示繫統和金融信用信息基礎數據庫、失信被執行人數據庫等信用信息平台，整合相關數據信息，加強對一定債務規模以上企業債務風險的監測，加快一定債務規模以上企業的負債、擔保、涉訴等信息在一定範圍内依法公開和部門間共享，鼓勵企業自主對外披露更多利于債務風險判斷的信息。

完善重整企業信用修復機制。進一步健全和完善相關制度，使重整成功的企業不再被納入金融、稅務、市場監管、司法等繫統的黑名單，實現企業信用重建。

優化企業破産重整稅收政策環境。梳理企業破産重整稅收支持政策，做好政策宣傳解讀工作，落實好虧損彌補和特殊性稅務處理等稅收政策，為企業破産重整營造良好環境。