政經譚 | 央行：繼續堅持房地産金融政策的連續性、穩定性

央行：繼續堅持房地産金融政策的連續性、穩定性

5月10日下午，中國人民銀行就2019年4月份金融統計數據解讀召開媒體吹風會，會上，中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾表示，2019年，人民銀行還将繼續堅持房地産金融政策的連續性、穩定性。

據觀點地産新媒體獲悉，鄒瀾在會上提及，一季度新增的房地産貸款是1.82萬億元，比上年同期少增了736億元，同比增長18.7%，增速同比下降3.9%，占新增各項貸款的比重是31.4%，較去年同期下降了7.7個百分點，其中個人住房貸款余額同比增長是17.5%，增速較上年同期下降了2.4個百分點。

鄒瀾提到，2019年人民銀行還将繼續嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，以及“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，堅持房地産金融政策的連續性、穩定性。

他表示，第一要配合實施好房地産市場平穩健康發展的長效機制。第二按照“因城施政”的原則，落實好差别化住房信貸政策。第三是會同相關管理部門，繼續做好房地産市場資金管理的相關工作。第四是完善相關制度，加大對住房租賃市場的金融支持和規範，促進形成“租售並舉”的住房制度。

央行：此前公布的定向降準将分三次實施到位

5月10日下午，中國人民銀行就2019年4月份金融統計數據解讀召開媒體吹風會，關于此前公布的定向降準，央行貨政司司長孫國峰表示，央行将在今年5月15号、6月17号和7月15号分三次實施到位。

據觀點地産新媒體獲悉，中國人民銀行5月6日宣布，從2019年5月15日開始對中小銀行實行較低存款準備金率。

對此，孫國峰表示，這次定向降準是貫徹中央經濟會議、政府工作報告和國務院常務會議要求，推進金融供給側結構性改革的重要舉措，是建立對中小銀行較低存款準備金率政策框架的改革舉措。

他透露，央行将在今年5月15号、6月17号和7月15号分三次實施到位，主要是為了避免一次性實施導致局部流動性瘀積，有利于服務縣域的農商行保持信貸投放的平穩有序，精準地、逐步地将釋放的長期資金全部投放到民營企業和小微企業。

同時，孫國峰提及，經過這次定向降準之後，“三檔兩優”的存款準備金率新框架基本确立。“三檔”是指：第一檔是大型銀行的存款準備金率為13.5%，體現防範繫統性風險和維護金融穩定的要求，包括工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行和郵政儲蓄銀行六家大型商業銀行。第二檔是中型銀行，存款準備金率為11.5%，主要包括股份制商業銀行和城市商業銀行。第三檔是小型銀行存款準備金率為8%，包括農村信用社、農村合作銀行、村鎮銀行和服務縣域的農村商業銀行。服務縣域是指僅在本縣級行政區域内經營，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資産規模小于100億元的農村商業銀行。而“兩優”是普惠金融定向降準政策和比例考核政策。

這“三檔”享受“兩優”是有一定區别的，第三檔因為已經享受了普惠金融的優惠政策，所以在“兩優”當中只享受比例考核政策，也就是新增存款一定比例用于當地貸款考核的優惠政策。第一檔和第二檔享受普惠金融定向降準政策。享受了“兩優”之後，金融機構實際的存款準備金率要比基準檔更低一些，這就是新的“三檔兩優”存款準備金率框架。

住建部：人口流入量多的大中城市要切實增加公租房供給

5月9日，住房和城鄉建設部在陝西省寶雞市召開全國公租房工作座談會，圍繞加強公租房建設和管理交流經驗、分析形勢、研究問題，並對下一步工作進行動員和部署。

會議指出，經過多年發展，我國住房保障工作取得了歷史性成就，在改善困難群衆居住條件、促進以人為核心的新型城鎮化、提升城市綜合承載力、支持經濟增長等方面發揮了重要作用。

會議強調，要清醒認識住房保障工作面臨的新形勢新挑戰，要盡力而為、量力而行、因地制宜做好公租房工作。堅持以人民為中心的發展思想，進一步規範發展公租房；摸清保障需求，分類實施精準保障；人口流入量多、公租房需求大的大中城市，要切實增加公租房供給；加快推進公租房租賃補貼，滿足困難群衆多樣化的住房需求；積極推行政府購買公租房運營管理服務，推進住房保障領域信用體繫建設，不斷提升公租房管理能力和服務水平。

銀保監會：一季度商業銀行不良貸款余額2.16萬億 淨利潤5715億

5月10日，中國銀行保險監督管理委員會發布2019年一季度銀行業主要監管指標數據。

據觀點地産新媒體獲悉，2019年第一季度，商業銀行累計實現淨利潤5715億元，同比增長6.09%。商業銀行平均資産利潤率為1.02%，較上年末上升0.14個百分點；平均資本利潤率13.24%，較上年末上升1.5個百分點。

銀保監會表示，2019年一季度，銀行業資産和負債規模增速繼續回升。

數據顯示，2019年一季度末，我國銀行業金融機構本外币資産276萬億元，同比增長7.7%。其中，大型商業銀行本外币資産112萬億元，占比40.8%，資産總額同比增長7.8%；股份制商業銀行本外币資産48萬億元，占比17.4%，資産總額同比增長6.4%。

銀行業金融機構本外币負債253萬億元，同比增長7.4%。其中，大型商業銀行本外币負債104萬億元，占比40.9%，負債總額同比增長7.4%；股份制商業銀行本外币負債45萬億元，占比17.6%，負債總額同比增長5.9%。

貸款方面，2019年一季度末，商業銀行不良貸款余額2.16萬億元，較上年末增加957億元，不良貸款率1.80%，與上年末持平；商業銀行正常貸款余額117.8萬億元，其中正常類貸款余額114.2萬億元，關注類貸款余額3.6萬億元。

貸款損失方面，2019年一季度末，商業銀行貸款損失準備余額為4.15萬億元，較上年末增加2485億元；撥備覆蓋率為192.17%，較上年末上升3.13個百分點；貸款撥備率為3.45%，較上年末上升0.05個百分點。

深交所發布重組指引 落實推進並購重組市場化改革

5月10日，深圳證券交易所發布《深圳證券交易所上市公司信息披露指引第3号——重大資産重組》，旨在充分發揮資本市場並購重組主渠道作用、落實推進並購重組市場化改革，優化深市上市公司並購重組規則體繫，進一步釋放市場主體活力。

觀點地産新媒體了解，深交所本次出台《重組指引》，主要出于三方面考慮：一是進一步落實證監會並購重組市場化改革要求；二是優化並購重組規則體繫，提高交易所並購重組業務規則的效力層級；三是增強並購重組規則簡明性與适用性。

據悉，《重組指引》共囊括六章六十四條，具體包括總則、重組籌劃階段、重組相關說明會、行政許可審核期間相關事項、重組實施及持續監管以及附則等章節。

相較于此前的重組規則規定，《重組指引》“加法”與“減法”並重。

一手做“加法”，補足監管短闆，提升監管效能。文件指出将完善内幕信息防控機制，強化重組實施及整合效果監管，以及進一步明确終止籌劃重組的審議程序和披露要求、並購重組委審核期間的停復牌及信息披露要求，以及本所監管措施等。

其中，《重組指引》針對業績承諾方面提出“業績補償協議”。針對部分並購重組項目在實施完成後出現整合不利、業績承諾不達標、股份補償義務無法履行、商譽大幅減值等情況，《重組指引》從源頭抓起，明确要求業績補償協議包含補償執行程序和保障措施、争議解決方法等内容，要求上市公司在重組實施完成後對業績承諾達標及補償義務履行情況、商譽減值測試情況等進行充分披露。

具體而言，補償協議應當包含業績承諾方、補償方式、補償的數量和金額、觸發補償的條件、補償的執行程序、補償的時間期限、補償的保障措施、争議解決方式等，補償協議條款應當清晰明确、切實可行，不存在争議。

此外，一手做“減法”，全面整合優化，釋放市場活力。一是删減原重組停復牌相關規定。鑒于現行停復牌相關規則已對重組停復牌事項作出明确規定，《重組指引》要求上市公司依照停復牌相關規則辦理重組停復牌業務。二是簡化信息披露要求、增加核查彈性。

三則是優化重組“冷淡期”安排和相關說明會機制，删減操作性條款。對籌劃重組停牌後又終止重組，或者披露重組方案後主動終止重組的，設置1個月“冷淡期”，對存在因異常交易或内幕交易而終止重組的，設置相應的“冷淡期”。