觀點時評：三中全會遏制房價值得期待

從中央領導對各方面工作的指示要求看，制度建設将成為未來工作中的重中之重。

　　馬躍成自從宣布十八屆三中全會将要在今年11月份開始，關于三中全會的内容、意義、期待、影響、作用等等方方面面就成了媒體，特别是網絡自媒體人們議論、關注的焦點了。三中全會上，新一屆領導集體将就中國經濟下一步的走向、目標、路徑等重大問題做出部署。也可以說是未來10年、20年中國經濟總的路線、方針、政策的總安排。從中央領導對各方面工作的指示要求看，制度建設将成為未來工作中的重中之重。

　　雖然，新一屆領導很少就房地産政策發表意見，但是我們相信經濟建設不可能不涉及到房地産方面的工作。三中全會意義重大，其意義不但表現在經濟工作中，更重要的是在社會發展層面，調整理順目前社會發展過程中的種種結構性、制度性的問題，已經到了不得不的時候。但是，這種調整，肯定也是發展中的調整，不會是倒退、恢復，這也增加了工作的難度。兩個百年計劃看起來雄心勃勃，其中涉及到人民根本利益的部分，肯定是必須保證的部分。

　　目前，對老百姓來說，最大的不滿意恐怕就是住房問題了。中央政府在今年又提出了通過建立長效機制來遏制房價上漲的計劃。目標已經明确，但是什麼是長效機制？稅收、土地出讓方式、收入分配應該算是了，最近有消息說，遺産稅已經列入三中全會的文件，而房産稅的擴容已經是喊了好多年的老調子了，這次恐怕要提到制度性建設上來了，擴圍試點其實已經沒有必要。有媒體文章指出，全國大多數城市的樓市近月再次熾熱，中央看似按兵不動。分析認為新領導層強調改革着眼于“頂層設計”，從體制上着力，根本性的去解決問題，估計三中全會後，樓市調控措施會采釜底抽薪之法，改革集中在土地、稅收及體制方面。

　　有消息說，在提出限價措施之後，有些地區以清水房捆綁精致裝修價格的做法正在大行其道，精裝費最高者收取近百萬元。在不出台新調控政策的前提下，需求旺盛，預期增強，新盤增加的額外費用也很快被買樓者消化，造成房價的實際上漲是不争的事實。

　　有分析認為，對于熾熱的樓市，高層似乎沒有大動作，不像以往一再出台調控措施來遏抑樓價。但是，主要領導對“頂層設計”的闡述卻沒有停止過，不再以“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的救火形式來整頓市場，而是從體制上着力，根本性的去解決問題。分析認為，三中全會關繫到未來中國經濟能否持續發展，改革力度之大将前所未見，其中包括金融自由化改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、政府行政審批制度改革、财稅改革、國有企業改革等；而涉及房地産領域的包括土地制度改革、房産稅改革、地方稅收改革等，這些改革都是要相互配合才能成功，這正是為何中央暫時對樓市按兵不動的主要原因。據了解，針對房地産市場，土地制度改革将是重頭戲。土地制度改革是房地産調控的釜底抽薪之舉，是遏制高房價的治本之策。

　　建立能覆蓋全體人民的基本住房制度體繫是長效機制的最終目標。按照“市場的歸市場、政府的歸政府”的框架思路，商品房市場主要以市場調解為主，主要是中高收入者的市場；低收入者的住房問題由政府提供幫助。這個問題其實早就讨論過很多年了，也可以說從房改之初就存在這個想法，但是，怎麼保證低收入者的根本利益？在操作層面上有很大的難度，特别是這麼多年來，沒有建立起保障房的退出制度，很多保障房都成了投資産品，成了推動房價上漲的重要因素。怎麼解決這個問題，在三中全會上應該會有一個明确的說法。

　　馬躍成 觀點地産新媒體專欄作者