商務部：加快推進服務業擴大開放明确了一共155項試點任務

觀點網訊：4月21日，國新辦舉行新聞發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》有關情況。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激在會上表示，在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多确定性和穩定性的實際行動。

自2015年以來，國務院分三批先後批準了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。

推動試點提速加力的主要考慮，首先是“提速”。為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

其次是“加力”。除現有的11個試點省市外，我們還新增了大連、甯波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，這9個城市也将納入試點範圍。這9個城市的服務業發展基礎好，區域和産業代表性比較突出，同時他們的試點意願和組織實施能力也比較強。關于這9個城市的試點任務，我們下一步将會同有關部門和9個城市進一步研究提出，按程序報批後再實施。今天，我們介紹的還是前11個試點省市的有關任務。在加大壓力測試和復制推廣方面，試點示範工作堅持初心使命，按照《工作方案》要求繼續發揮試點省市全域實施的優勢（大家注意，我今天講的是“全域”，不是局限在這些城市和省的某一個地區），主動對接國際高標準經貿規則，通過先行先試，形成更多的制度創新成果，並及時在相關範圍進行復制推廣。

按照黨中央、國務院的決策部署，《工作方案》從重點服務領域開放、産業創新發展等多個維度，明确了一共155項試點任務，主要包括幾方面：

一是推動重點行業領域的開放。比如，在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點内容；鼓勵發展數據標注産業，健全數據交易市場體繫，支持發展“來數加工”等新業态和新模式；發展遊戲出海業務，布局從IP打造到遊戲制作、發行、海外運營的整個産業鍊布局。在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民币開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅遊業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務，這個傳統經典車就是老百姓常說的“老爺車”；在海南支持博鰲樂成國際醫療旅遊先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。此外，我們還在賦能服務業新業态發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞着過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

三是在規則、規範相通相容方面，我們在數據跨境流動、標準制定、知識産權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規範；在碳排放、碳足迹管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境内外管理規範相通相容等。

四是在加強風險防控協同監管體繫建設方面，我們堅持破立並舉、先立後破，制定完善重點産業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

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