政經譚 | 該破産破産、該重組重組：住建部部長“兩會”談地産

全國政協第十四屆全國委員會第二次會議圓滿閉幕

3月10日，據新華社報道，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議圓滿完成各項議程，10日上午在人民大會堂閉幕。

會議号召，人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，同心同德、群策群力，不斷開創新時代人民政協工作新局面。

會議由全國政協主席王滬甯主持。全國政協副主席石泰峰、胡春華、沈躍躍、王勇、周強、帕巴拉·格列朗傑、何厚铧、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高雲龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震在主席台前排就座。

習近平、李強、趙樂際、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等在主席台就座。

上午9時，閉幕會開始。王滬甯宣布，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議應出席委員2162人，實到2085人，符合規定人數。

會議通過了政協第十四屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十四屆全國委員會第二次會議關于政協十四屆一次會議以來提案工作情況報告的決議、政協第十四屆全國委員會提案委員會關于政協十四屆二次會議提案審查情況的報告、政協第十四屆全國委員會第二次會議政治決議。

王滬甯在講話中說，全國政協十四屆二次會議是一次高舉旗幟、真抓實幹、團結奮進的大會，匯聚了正能量、提振了精氣神。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，看望委員並參加聯組讨論，同委員們共商國是。全體委員認真學習習近平總書記參加民革、科技界、環境資源界委員聯組會等的重要講話精神，深入讨論政府工作報告和其他報告，認真審議政協常委會工作報告和提案工作情況報告等文件，積極建言資政，廣泛凝聚共識，取得豐碩議政成果。全體委員高度評價過去一年以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民頑強拼搏、勇毅前行，圓滿實現經濟社會發展主要預期目標，引領“中國号”巨輪劈波斬浪、奮勇前進。全體委員更加深刻地領悟到“兩個确立”對我們應對各種風險挑戰、推進黨和國家事業發展具有決定性意義。

王滬甯表示，今年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協成立75周年。75年來，在中國共産黨領導下，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌歷程。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持團結和民主兩大主題，發揚優良傳統，牢記政治責任，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，始終在黨和國家工作大局下謀劃和開展工作，緊緊圍繞推進中國式現代化履行職能、凝心聚力。要提高政治站位，把堅持中國共産黨的全面領導落實到政協工作中、體現在實際行動上，團結引導參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士堅定不移聽黨話、跟黨走。要聚焦重點任務，以高質量建言助推中國式現代化。要堅持大團結大聯合，為推進中國式現代化廣泛凝心聚力。

王滬甯表示，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，把實幹、責任、擔當書寫在推進中國式現代化新征程上，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。

出席閉幕會的領導同志還有：馬興瑞、王毅、尹力、劉國中、李幹傑、李書磊、李鴻忠、何衛東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉甯、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·紮克爾、吳政隆、谌贻琴、張軍、應勇等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節、海外華僑等應邀參加閉幕會。

住建部部長：嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，該破産破産、該重組重組

3月9日下午3時，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行民生主題記者會，邀請教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝，就教育、就業和社會保障、住房、醫療疾控等相關問題回答中外記者提問。

會上，住建部部長倪虹表示，2023年，面對個别房企資金鍊斷裂、房地産市場調整這些風險挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，住建部會同有關部門出台了一繫列的政策措施，認房不認貸，降低貸款首付比例和利率，支持居民換購住房稅費優惠，指導地方政府因城施策，精準施策，一城一策，抓好保交樓，可以說實現了、守住了不發生繫統性風險的底線。

倪虹指出，對于房地産，我們不能光看短期，還要看中長期。當前我國房地産市場在調整，穩定市場的任務依然艱巨，從我國城鎮化的發展進程看，從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地産還是有很大的潛力和空間的。我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什麼問題就解決什麼問題，就能夠促進房地産市場平穩健康的發展。

倪虹強調，防風險，要一視同仁，支持不同所有制房地産企業合理融資需求。當前房地産的難點是資金，在調研當中，好的企業也有困難的項目，困難的企業也有好的項目。為此，住建部會同金融監管總局指導地方建立城市房地産的融資協調機制，按照一個項目一個方案提出項目白名單，一視同仁支持房地産企業合理融資需求。

到目前為止，全國31個省有312個地級以上城市建立了協調機制，從上報的白名單看達到了600多個，在這些項目中有82%是民營企業和混合所有制企業的項目，截至2月底，已經通過商業銀行審批的貸款超過2000億元。

倪虹最後表示，對于嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化原則，該破産破産、該重組重組；對于損害群衆利益的行為，依法堅決予以查處，讓他們付出應有代價。

住建部部長：穩定市場的任務依然艱巨 城市政府要扛起責任

3月9日下午3時，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行民生主題記者會，邀請教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝，就教育、就業和社會保障、住房、醫療疾控等相關問題回答中外記者提問。

會上，住建部部長倪虹表示，2023年，面對個别房企資金鍊斷裂、房地産市場調整這些風險挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，住建部會同有關部門出台了一繫列的政策措施，認房不認貸，降低貸款首付比例和利率，支持居民換購住房稅費優惠，指導地方政府因城施策，精準施策，一城一策，抓好保交樓，可以說實現了、守住了不發生繫統性風險的底線。

倪虹指出，對于房地産，我們不能光看短期，還要看中長期。當前我國房地産市場在調整，穩定市場的任務依然艱巨，從我國城鎮化的發展進程看，從我國城鎮300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地産還是有很大的潛力和空間的。我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什麼問題就解決什麼問題，就能夠促進房地産市場平穩健康的發展。

倪虹還表示，房地産是一個不動産，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來滿足北京人的住房需求，所以房地産是一個以城市為單元的市場，各個城市的供求關繫又有很大的差别，所以強調因城施策，精準施策，一城一策。

現在已經充分賦予城市調控的自主權，城市政府就要扛起責任，根據人口的情況，供需的情況以及保障的需求編制好、實施好住房的發展規劃，因城施策，優化房地産的政策，穩定房地産的市場。

住建部部長：誰能為群衆建設好房子 誰就有未來

3月9日下午3時，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行民生主題記者會，邀請教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝，就教育、就業和社會保障、住房、醫療疾控等相關問題回答中外記者提問。

會上，住建部部長倪虹表示，黨中央提出構建房地産發展新模式，是破解房地産發展難題、促進房地産市場平穩健康發展的治本之策，要從理念、機制、實施三方面構建房地産發展新模式。

第一，在理念上。要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體繫，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購並舉的住房制度，努力讓人民群衆住上好房子。

第二，在機制上。一是建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，也就是說從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發展規劃。二是完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項繫統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。

第三，在實施上。一是規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發展之計，也是轉型之策。規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體繫，重構市場和保障關繫的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。

“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得着，關鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群衆急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隐患，改善居住環境，促進産業轉型升級，推動城市高質量發展。去年國務院先後出台了三個文件，今年重點就是抓開工建設、抓質量安全，盡快取得實實在在的成效。

二是下力氣建設好房子。住房發展，歸根到底，還是要讓人民群衆住上好房子。什麼是好房子？不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們将引導建築師精心設計好戶型，鼓勵企業研發好産品、好材料、好設備，我們也希望能夠多行業跨界協同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群衆能夠住得健康、用得安全方便。

在新模式下，希望現在的房地産企業看到，今後拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉型發展，誰能為群衆建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發展，誰就能有未來。