政經譚 | 中央深改委第四次會議 證監會召開繫列座談會

中央深改委會議：增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

據新華社報道，2月19日，中央全面深化改革委員會第四次會議召開，審議通過了《關于改革土地管理制度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的意見》、《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關于加快形成支持全面創新的基礎制度的意見》、《中央全面深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。

促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生态問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。

會議指出，要統籌好區域經濟布局和國土空間利用，立足各地功能定位和資源禀賦，細化土地管理政策單元，提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農田、生态保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，加強事中事後監管。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的生産方式和生活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全面節約，加快消費轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠色低碳轉型的财稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，為綠色轉型提供政策支持和制度保障。

會議指出，要理順管理體制，加強黨對基層應急管理工作的領導，發揮應急管理部門綜合優勢以及相關部門和有關方面專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鍊條，健全大安全大應急框架。要完善工作機制，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機制，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公衆風險防範意識和自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全面創新的基礎制度，是深化科技體制機制改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，健全新型舉國體制，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放安全等方面突出問題，補齊制度短闆。要根據科學研究、技術開發、産業創新的不同規律，分類加強制度設計，重大改革試點先行。要加強繫統集成，對新出台的舉措、新制定的制度開展政策取向一致性評估，确保同向發力、形成合力。

證監會召開繫列座談會 廣泛聽取各方面意見建議

2月18日至19日，新春上班伊始，證監會召開繫列座談會，就加強資本市場監管、防範化解風險、推動資本市場高質量發展廣泛聽取各方面意見建議。

座談會由證監會黨委書記、主席吳清和領導班子成員分别主持。專家學者、中小投資者、上市公司、拟上市企業、證券基金經營機構、會計師律師事務所、私募機構、外資機構等方面代表參與座談。

座談會上，與會代表聚焦當前市場關切的熱點問題以及制約資本市場長遠發展的體制機制和政策問題深入研讨，提出了寶貴的意見建議。大家認為，資本市場健康發展直接關繫億萬投資者的“錢袋子”，關繫經濟社會發展大局，必須嚴之又嚴抓監管，匯聚合力強信心。建議嚴把IPO準入關，加強上市公司全過程監管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質量，增加投資回報。堅持以投資者為本的理念，規範各類交易行為，提升制度公平性。發展壯大專業投資力量，推動更多中長期資金入市。堅持市場化法治化方向，堅定不移深化資本市場改革，擴大制度型開放，夯實資本市場高質量發展的制度基礎。

與會代表表示，近期證監會嚴肅查處了一批财務造假、内幕交易案件，起到了很好的警示震懾效果，建議進一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度，形成更多有宣示效應的案例，切實保護投資者特别是中小投資者合法權益，維護公開公平公正的市場秩序。

證監會負責同志認真聽取與會代表發言，對大家長期以來給予證監會工作的大力支持表示衷心感謝。證監會負責同志表示，當前證監會正在認真貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場的一繫列重要部署，深入推進強監管、防風險、促發展各項工作。資本市場涉及方方面面，越是在形勢復雜嚴峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。證監會将認真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應市場關切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設好、發展好。

2月18日，駐證監會紀檢監察組召集證監會黨口部門召開專題會議，共同研究推動加強證監會繫統自身建設，深入推進全面從嚴治黨，更好貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，落實中央紀委國家監委和中央金融工委部署要求。會議強調，證監會繫統要正視自身建設和監管工作中存在的差距和短闆，堅守資本市場監管的政治性人民性，全面從嚴監管、從嚴管理，切實改進作風，強化執行力建設，推動領導班子和幹部隊伍真正在思想觀念和行動上來個大轉變，堅決維護市場穩定，防控市場風險，為資本市場高質量發展提供堅強保證。

證監會有關司局主要負責人參加座談。

廣州市委書記：加快重點項目建設 促進房地産投資平穩發展

2月19日，廣州市委、市政府召開全市高質量發展大會。

廣州市委書記郭永航在會上表示，今年1月，全市新設企業2.9萬戶、增長1倍，開票經營主體增長41%，社會用電量增長40%，機場旅客量630萬人次、繼續居全國首位。春節假期，“廣州過年、花城看花”客流消費再創新高，接待市民遊客1555萬人次、文旅消費112億元，均增長50%以上。

郭永航強調，必須把握“創新”這個特點勇攀科技高峰。發展新質生産力，就要緊緊擁抱新的“科學的春天”，充分釋放廣州的資源優勢、創新潛能，推動基礎研究、應用基礎研究、原始創新和颠覆式創新，做強創新策源地，把創新主動權牢牢把握在自己手中，把創新成果及時轉化應用到産業發展中，催生更多新産業、新模式、新動能。

必須把握“質優”這個關鍵優化産業結構。發展新質生産力必須擺脫傳統經濟增長方式、生産力發展路徑，以科技創新驅動生産力向新的質量形态躍升，加快構建現代化産業體繫。

必須把握“先進生産力”這個本質深化改革擴大開放。發展新質生産力，就要繼續用好改革開放關鍵一招，深化機構改革、經濟體制改革、科技體制改革，擴大高水平對外開放，增強市場主體内生動力，釋放強大創新創造活力，促進人才、資金、技術、數據等要素向新質生産力順暢流動，推動産業鍊創新鍊資金鍊人才鍊深度融合，實現從科技強到企業強、産業強、經濟強。

郭永航指出，推動中新知識城、廣州科學城、大學城、南沙科學城等聚能成勢、串珠成鍊，打造縱貫南北100公里的活力創新軸。出台促進科技成果轉化“1+N”政策，建設3000億級風投創投集聚區，把各類研發創新平台優先布局在企業，把各類支持資金優先安排給企業，打通科研成果從樣品到産品的轉化通道，全年新增十個概念驗證中心、百個成果應用場景、千家高新技術企業。

郭永航強調，要全力做實産業第一、制造業立市，共建實體經濟雄厚的新廣州。加速推進新型工業化，不斷完善各類産業生态，聚力做強智能網聯與新能源汽車、新型顯示、集成電路、生物醫藥、海工裝備、新型儲能、商業航天、低空經濟等新興産業，推動廣豐新能源、華星光電、維信諾、粵芯、增芯、百濟神州、TCL中環、因湃電池、高景、孚能科技等大項目釋放更多新動能，積極搶占人形機器人、生命科學、藍色能源等未來産業新賽道，優化提升服裝箱包、美妝日化、食品等都市消費工業，促進傳統産業老樹發新芽、新興産業小苗變大樹、未來産業種子快開花，打造萬億引領、千億支撐、百億跟進的先進制造業集群。

大力發展金融、商貿服務業，做強廣州期貨交易所、廣州數據交易所，建好人工智能公共算力中心，促進工業互聯網、消費互聯網與實體經濟融合，加快建設金融強市、定制之都、數字廣州，讓産業發展更有看頭、實體經濟更有奔頭。

要全力擴大有效益的投資、激發有潛能的消費，共建市場需求強勁的新廣州。以超常規之舉攻堅克難，以三駕萬億級馬車拉動經濟量質齊升。加強要素服務保障，加快“攻城拔寨”重點項目建設，今年加大力度推進2600億基建、1800億城市更新、1800億工業投資，将在更多領域向社會資本特别是民間資本敞開大門。持續優化調控政策，促進房地産投資平穩發展。

北京召開高質量發展推進大會 尹力強調發展新質生産力

2月19日，據北京發布消息，2024年首都經濟社會高質量發展推進大會召開，對各方面工作再動員、再部署。

北京市委書記尹力強調，發展新質生産力是推動高質量發展的内在要求和重要着力點。要充分發揮首都優勢，推動形成符合首都定位、彰顯創新優勢、厚植綠色底色、深化區域協同、充滿發展活力的新質生産力發展格局。要充分發揮教育科技人才領先優勢。落實好基礎研究領先行動，打好關鍵核心技術攻堅戰。以科技創新引領現代化産業體繫建設，重點發展集成電路、生物醫藥等戰略性新興産業，培育量子信息、機器人等未來産業。

加快建設全球數字經濟標杆城市，打造具有國際競争力的數字産業集群。加快建設中關村世界領先科技園區，深化中關村先行先試改革，營造一流創新生态。推進高水平人才高地建設。加快培育金融科技、綠色金融等新增長點，支持北交所做大做強。激發信息服務業更多新動能，形成多點開花局面。推動制造業重點項目盡早穩産達産，形成更多貢獻。加強農業科技創新，提高農業中關村含金量。

尹力強調，要充分發揮首都大市場優勢。積極擴大優質消費供給，大力發展生産性服務業，着力提升生活性服務業品質，培育線上線下消費新模式。瞄準新質生産力，增強關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、動力電池等新興領域投資，“三大工程”、城市更新、災後重建等要用好新能源、新技術。重點領域改革要在科技體制、營商環境、投融資和民生保障等方面不斷取得突破，擴大開放要用好“兩區”“四平台”，形成與新質生産力相适應的體制機制。

要充分發揮綠色發展優勢。堅持綠色北京戰略，打好污染防治攻堅戰。深化“一微克”行動，制定分區分年度工作方案，實現優良天數不下降、平均濃度不上升。持續打好碧水、淨土保衛戰，着力推進全域森林城市和花園城市建設。積極發展光伏等新能源和可再生能源，進一步深化産業結構轉型，倡導綠色健康生活方式，以發展的“含綠量”提升産業的“含金量”。

要充分發揮區域協同優勢。更好發揮“一核”作用，面向京津冀協同布局新質生産力。堅定不移疏解非首都功能，城市副中心持續拉開框架，全力支持雄安新區建設，唱好京津“雙城記”，加快構建現代化首都都市圈。協同創新和産業協作要重點突破，做實京津冀産業鍊圖譜，提升産業鍊供應鍊韌性和安全水平。

尹力強調，滿足群衆需要是推動高質量發展的出發點和落腳點。要緊扣“七有”“五性”，提升社會治理水平，在增進民生福祉上用心用力。要紮實辦好民生實事，集中力量解決群衆急難愁盼問題。堅持就業優先導向，健全就業服務和促進機制。

聚焦“老老人”“小小孩”問題，加強醫康養統籌，提高養老資源使用效率；完善生育支持政策，健全普惠托育體繫。深化衛生改革，加強三醫聯動，發揮家庭醫生作用，完善分級診療機制。加強交通精細化智慧化治理，提高交通組織效率和智能化水平，逐步推開通學、通醫、通遊公交服務。把人口高質量發展和民生工作結合起來，完善全生命周期政策體繫，建立與人口變化相适應的公共服務供給保障機制。

尹力強調，要充分激發社會活力。“兩企三新”是重點，要在服務上下功夫，做到有求必應、無事不擾。擴大“北京服務”政策知曉度，充分調動經營主體和社會各界積極性。用好企業服務熱線，暢通企業訴求反映渠道。中小微企業是增強吸納就業、科技成果轉化、市場活力的生力軍，要千方百計為他們排憂解難。

海南首套房公積金貸款最低首付比例下調至20%

2月19日，海南省住房公積金管理局印發《關于調整住房公積金首套個人住房貸款最低首付比例的通知》（以下簡稱《通知》），将首套住房公積金個人住房貸款最低首付比例由25%下調至20%。

《通知》明确，将住房公積金繳存人家庭（包括借款申請人、配偶及未成年子女）在海南省行政區域範圍内購買新建自住住房首套住房公積金貸款最低首付比例由25%調整為20%。二套住房公積金貸款最低首付比例30%維持不變。

據悉，此次調整政策是為促進海南房地産市場平穩健康發展，根據《海南省市場利率定價自律機制調整海口市等11個市縣差别化住房信貸政策》精神，配套執行差别化住房信貸政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

另據海南省住房公積金管理局相關負責人介紹，本次政策調整後，首套住房公積金個人住房貸款最低首付比例已達到中國人民銀行、住房城鄉建設部、中國銀行業監督管理委員會聯合印發的《關于個人住房貸款政策有關問題的通知》（銀發〔2015〕98号）規定的最低首付款比例下限，政策支持力度在全國住房公積金行業處于較高水平，可最大限度發揮住房公積金制度的住房保障作用，有效降低購房門檻、緩解購房人籌集首付款的資金壓力。此項政策優化措施對激發房地産市場交易量及相關産業鍊發展意義重大，進一步保障海南自貿港安居房政策落地及房地産市場平穩健康發展。