政經譚 | 金融監管總局、住建部落實城市房地産融資協調機制

金融監管總局部署落實城市房地産融資協調機制相關工作

1月26日，金融監管總局召開會議，部署推動落實城市房地産融資協調機制相關工作。

金融監管總局黨委書記、局長李雲澤出席會議並強調，要深入貫徹落實中央金融工作會議精神，加快推動城市房地産融資協調機制落地見效，更加精準支持房地産項目合理融資需求，促進房地産市場平穩健康發展。

金融監管總局黨委委員、副局長肖遠企主持會議。中央财辦、中央金融辦、國務院辦公廳相關司局負責同志出席會議。金融監管總局各監管局、部分監管分局以及全國性商業銀行、城市商業銀行、省農村信用聯社等機構主要負責人參加會議。

會議指出，黨中央、國務院高度重視房地産市場平穩健康發展。今年1月初，住房城鄉建設部聯合金融監管總局出台了《關于建立城市房地産融資協調機制的通知》，要求各地級及以上城市建立城市房地産融資協調機制。協調機制是貫徹落實中央金融工作會議決策部署，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，促進金融與房地産良性循環的重要舉措。

會議認為，協調機制要發揮好地方政府的牽頭協調作用，加強工作統籌，細化政策措施，推動房地産開發企業和金融機構精準對接。要按照公平公正原則，篩選确定可以給予融資支持的房地産項目名單，向本行政區域内金融機構推送。要加強信息共享，及時向相關金融機構提供項目建設運行、預售資金監管等信息。要指導金融機構與房地産開發企業平等協商，按市場化、法治化原則自主決策和實施，保障金融機構合法權益。

會議強調，金融機構要高度重視，加強組織領導，建立内部機制，明确工作規則。對符合授信條件的項目，要建立授信綠色通道，優化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求。對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，金融機構要加強資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用。

會議要求，各監管局要積極參與協調機制，主動配合地方政府和住建部門，穩妥有序開展相關工作，共同推動協調機制落地見效，促進房地産市場平穩健康發展。

住建部：抓緊研究提出可以給予融資支持的房地産項目名單

1月26日上午，住房和城鄉建設部召開城市房地産融資協調機制部署會，部黨組書記、部長倪虹出席會議並強調，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，加快推動城市房地産融資協調機制落地見效，支持房地産項目開發建設，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，促進房地産市場平穩健康發展。

會議強調，項目有序開發建設，是房地産市場平穩健康運行的基礎，事關人民群衆切身利益。針對當前部分房地産項目融資難題，各地要以項目為對象，抓緊研究提出可以給予融資支持的房地産項目名單，協調本行政區域内金融機構發放貸款，精準有效支持合理融資需求。信貸資金要确保封閉運行、合規使用，堅決防止挪用。省級層面要跟蹤監測落實情況，加強督促指導。國家層面将建立城市房地産融資協調機制項目信息平台，實行周調度、月通報。

住建部：将建立國家層面的城市房地産融資協調機制項目信息平台 首批名單加快落地

1月26日，住房城鄉建設部召開城市房地産融資協調機制部署會，會議強調将建立國家層面的城市房地産融資協調機制項目信息平台，實行周調度、月通報。

據了解，住房城鄉建設部抓機制落實力度大，本月底前，第一批項目名單落地後即可争取貸款。

住建部：支持房地産項目開發建設 一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求

1月26日，住房和城鄉建設部召開城市房地産融資協調機制部署會。

部黨組書記、部長倪虹于會議上強調，要加快推動城市房地産融資協調機制落地見效，支持房地産項目開發建設，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，促進房地産市場平穩健康發展。

會議還指出，建立城市房地産融資協調機制，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求、促進金融與房地産良性循環的重大舉措。地級及以上城市人民政府要切實發揮牽頭協調作用，把這一重要機制迅速建立和運轉起來，及時研判本地房地産市場形勢和房地産融資需求，強化統籌謀劃，細化政策措施，搭建政銀企溝通平台，推動房地産企業和金融機構精準對接，協調解決好房地産融資中存在的困難和問題。

住建部：各城市可以因地制宜調整房地産政策

1月26日，住房和城鄉建設部召開城市房地産融資協調機制部署會。會議強調，為适應房地産市場供求關繫的重大變化，必須加速構建新的發展模式，以長短結合、標本兼治的方式促進市場平穩健康發展。

會議明确，各城市在房地産調控方面應擁有充分的自主權，可以根據當地實際情況調整政策。這一策略要求因城施策、精準施策，實現一城一策的目標。

此次政策調整旨在更好地滿足房地産市場的多樣化需求，促進市場平穩運行，並防止出現過大的波動。

證監會2024年工作會議：以投資者為本 将市值納入央企國企考核評價體繫

1月26日，中國證監會于2024年1月25日至26日召開繫統工作會議，總結2023年工作並部署2024年重點工作。

會議認為，過去的一年是攻堅克難、很不平凡的一年。在黨中央、國務院堅強領導下，證監會繫統深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，繫統謀劃推進中國特色現代資本市場建設，順利完成全面實行股票發行注冊制等重大改革，平穩實施機構改革，全力維護市場平穩運行和功能正常發揮，依法全面加強監管，堅決打擊欺詐發行、财務造假等市場亂象，有效防範化解重點領域風險，紮實推進全面從嚴治黨，資本市場各項工作和證監會繫統黨的建設取得新的積極進展。

會議指出，做好2024年資本市場工作，必須切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定信心，正視挑戰，充分發揮各個層面的主觀能動性。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議、中央金融工作會議、二十屆中央紀委三次全會以及省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研讨班精神，落實國務院常務會議部署，堅持和加強黨對資本市場的全面領導，緊緊圍繞高質量發展這個主題，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，紮紮實實辦好資本市場的事，為經濟持續回升向好和中國式現代化貢獻力量。

會議強調，要突出政治引領。深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，聚焦推進中國式現代化這個最大的政治，深刻領會金融強國建設的根本目的、必由路徑和緊迫任務，強化金融報國的情懷和擔當，進一步明确資本市場功能定位，堅定不移走好中國特色金融發展之路。深化中央巡視整改，抓好審計整改，堅定不移正風肅紀反腐，堅持用改革的辦法加強權力監督制約，提高監管透明度，堅決鏟除腐敗問題産生的土壤和條件。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬的標準，加強各級領導班子和幹部隊伍建設，打造忠誠幹淨擔當的監管幹部隊伍。

會議強調，要突出以投資者為本的理念。從維護市場公平性出發，繫統梳理評估資本市場關鍵制度安排，重點完善發行定價、量化交易、融券等監管規則，旗幟鮮明地體現優先保護投資者特别是中小投資者的合法權益。進一步落實資本市場防假打假綜合懲防體繫，加大對欺詐發行、财務造假、操縱市場、内幕交易等案件的查辦力度，提升案件查辦效率，對性質惡劣、危害嚴重的，進一步強化行政民事刑事立體追責，讓違法者付出慘痛代價。充分用好集體訴訟、代位訴訟、“示範判決+專業調解”等機制，讓投資者更加便捷、直接地獲得賠償。大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質量評價標準，督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購注銷、現金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數”更加嚴密有效的監管制度。加快構建中國特色估值體繫，支持上市公司通過市場化並購重組等方式做優做強，推動将市值納入央企國企考核評價體繫，研究從信息披露等角度加大對低估值上市公司的約束。鞏固深化常态化退市機制，堅持“應退盡退”，加速優勝劣汰。壓實保薦機構、會計師事務所等中介機構“看門人”責任，堅持“申報即擔責”，對“帶病闖關”的，嚴肅核查、嚴厲懲治。督促公募基金等投資機構履行受托責任，增強專業能力，更好服務居民财富保值增值。

會議強調，要突出“穩”與“進”的統籌。着力增強資本市場内在穩定性，健全維護資本市場平穩運行的有效機制，強化各方協同，加強與市場溝通，以更加有力有效的措施穩市場、穩信心。堅持以進促穩、先立後破，進一步全面深化資本市場改革，健全資本市場基礎制度。推動股票發行注冊制走深走實，加強發行上市全鍊條監管，評估完善相關機制安排。大力推進投資端改革，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構長周期考核，健全有利于中長期資金入市的政策環境，促進投融資動态平衡。統籌開放和安全，穩步擴大資本市場制度型開放，加強開放條件下的監管能力和風險防範能力建設。圍繞做好“五篇大文章”，健全多層次資本市場體繫，優化私募股權創投基金發展政策環境，促進債券市場高質量發展，探索中國特色期貨監管制度和業務模式，健全商品期貨品種體繫，着力提升服務高質量發展的能力和水平。

會議強調，要突出強監管、防風險與促發展一體推進。堅持把加強監管、防範風險作為高質量發展的重要保障，堅守監管主責主業，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，把監管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。依法将所有證券期貨活動全部納入監管，消除監管空白。紮實推進資本市場法治建設，積極培育健康的資本市場文化。落實早識别、早預警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監管制度機制，紮實推進交易場所清理整頓，推動資本市場重點領域風險持續收斂。認真落實黨中央、國務院關于促進房地産市場平穩健康發展、化解地方債務風險等部署，統籌抓好風險防控和合理融資支持。嚴格落實安全生産責任，确保資本市場基礎設施、信息網絡繫統安全穩定運行。

央行：2023年人民币貸款增加22.75萬億 房地産開發貸增速放緩

1月26日，中國人民銀行發布2023年金融機構貸款投向統計報告。

人民銀行統計，2023年末，金融機構人民币各項貸款余額237.59萬億元，同比增長10.6%；全年人民币貸款增加22.75萬億元，同比多增1.31萬億元。

一、企事業單位貸款穩步增長，中長期貸款增速維持高位

2023年末，本外币企事業單位貸款余額157.07萬億元，同比增長12.7%，增速比上年末低0.9個百分點；全年增加17.72萬億元，同比多增9515億元。

分期限看，短期貸款及票據融資余額53.91萬億元，同比增長8.2%，增速比上年末低4.8個百分點；全年增加4.12萬億元，同比少增1.55萬億元。中長期貸款余額98.79萬億元，同比增長15.7%，增速比上年末高1.2個百分點；全年增加13.51萬億元，同比多增2.46萬億元。

分用途看，固定資産貸款余額65.93萬億元，同比增長13%，增速比上年末高1.6個百分點；經營性貸款余額64.38萬億元，同比增長14.7%，增速比上年末高2個百分點。

二、工業、服務業和基礎設施業中長期貸款保持較高增速

2023年末，本外币工業中長期貸款余額21.83萬億元，同比增長28%，增速比各項貸款高17.9個百分點，比上年末高1.5個百分點；全年增加4.82萬億元，同比多增1.21萬億元。其中，重工業中長期貸款余額18.62萬億元，同比增長28%，增速比上年末高2.5個百分點；輕工業中長期貸款余額3.2萬億元，同比增長27.9%，增速比上年末低4.6個百分點。

2023年末，本外币服務業中長期貸款余額61.48萬億元，同比增長12.4%，增速比上年末高1.2個百分點；全年增加6.78萬億元，同比多增1.11萬億元。不含房地産業的服務業中長期貸款余額同比增長14.8%，增速比上年末高1.3個百分點，比同期全部産業中長期貸款增速低1.2個百分點。房地産業中長期貸款余額同比增長4.3%，增速比上年末高0.3個百分點。

2023年末，本外币基礎設施中長期貸款余額37.57萬億元，同比增長15%，增速比上年末高2個百分點；全年增加4.89萬億元，同比多增1.09萬億元。

三、普惠金融各領域貸款增長較快

2023年末，普惠小微貸款余額29.4萬億元，余額同比增長23.5%，增速比上年末低0.3個百分點，全年增加5.61萬億元，同比多增1.03萬億元。農戶生産經營貸款余額9.24萬億元，余額同比增長18%。創業擔保貸款余額2817億元，余額同比增長5.2%。助學貸款余額2184億元，余額同比增長22.4%。全國脫貧人口貸款余額1.16萬億元，同比增長12%，全年累計發放9586億元。

四、綠色貸款高速增長

2023年末，本外币綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，比上年末低2個百分點，高于各項貸款增速26.4個百分點，比年初增加8.48萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目1的貸款分别為10.43和9.81萬億元，合計占綠色貸款的67.3%。

分用途看，基礎設施綠色升級産業、清潔能源産業和節能環保産業貸款余額分别為13.09、7.87和4.21萬億元，同比分别增長33.2%、38.5%和36.5%，比年初分别增加3.38萬億元、2.33萬億元和1.23萬億元。分行業看，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業綠色貸款余額7.32萬億元，同比增長30.3%，比年初增加1.82萬億元；交通運輸、倉儲和郵政業綠色貸款余額5.31萬億元，同比增長15.9%，比年初增加7767億元。

五、涉農貸款持續增長

2023年末，本外币涉農貸款余額56.6萬億元，同比增長14.9%，增速比上年末高0.9個百分點；全年增加7.43萬億元，同比多增1.21萬億元。

2023年末，農村（縣及縣以下）貸款余額47.26萬億元，同比增長15.2%，增速比上年末高1.7個百分點；全年增加6.32萬億元，同比多增1.3萬億元。農戶貸款余額16.86萬億元，同比增長12.5%，增速比上年末高1.3個百分點；全年增加1.88萬億元，同比多增3158億元。農業貸款余額5.84萬億元，同比增長15.4%，增速比上年末高4.7個百分點；全年增加7474億元，同比多增2486億元。

六、房地産開發貸款增速放緩

2023年末，人民币房地産開發貸款余額12.88萬億元，同比增長1.5%，增速比上年末低2.2個百分點。個人住房貸款余額38.17萬億元，同比下降1.6%，增速比上年末低2.8個百分點。

2023年末，人民币房地産貸款余額52.63萬億元，同比下降1%，增速比上年末低2.5個百分點。

七、貸款支持科創企業力度較大

2023年末，獲得貸款支持的科技型中小企業221.2萬家，獲貸率346.8%，比上年末高2.1個百分點。科技型中小企業本外币貸款余額2.45萬億元，同比增長21.9%，比上年末低3.8個百分點，比同期各項貸款增速高11.8個百分點。

獲得貸款支持的高新技術企業421.75萬家，獲貸率為54.2%，比上年末高0.8個百分點。高新技術企業本外币貸款余額13.64萬億元，同比增長15.3%，比上年末低0.8個百分點，比同期各項貸款增速高5.2個百分點。

八、住戶消費貸款增速回升，經營性貸款保持較快增速

2023年末，本外币住戶貸款余額80.1萬億元，同比增長5.7%，增速比上年末高0.2個百分點；全年增加4.33萬億元，同比多增3648億元。

2023年末，本外币住戶消費性貸款（不含個人住房貸款）余額19.77萬億元，同比增長9.4%，增速比上年末高4.7個百分點；全年增加1.75萬億元，同比多增9426億元。住戶經營性貸款余額22.15萬億元，同比增長17.2%，比上年末高0.7個百分點；全年增加3.23萬億元，同比多增5466億元。