政經譚 | 潘功勝：推動民營企業融資持續量增、面擴、價降

多家房企參加央行座談會 潘功勝：推動民營企業融資持續量增、面擴、價降

8月3日，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝主持召開金融支持民營企業發展座談會，聽取有關意見建議，推動銀企供需對接，研究加強金融支持民營企業工作舉措。伊利集團、宏橋集團、龍湖地産、正泰集團、新希望集團、旭輝地産、美的置業、紅豆集團等民營企業和部分金融機構、銀行間市場交易商協會主要負責人參加座談會。中國人民銀行黨委委員、副行長劉國強、張青松出席會議。

座談會上，8家民營企業負責人分别介紹了企業融資情況，反映近年來企業融資成本穩中有降，金融支持力度穩固，同時提出希望進一步拓寬債券融資渠道等訴求。工商銀行、建設銀行表示，将切實發揮國有大行“頭雁”作用，提升民營企業貸款穩定性，擴大小微企業授信覆蓋面，支持民營企業債券承銷發行。銀行間市場交易商協會表示，将繼續加大民營企業債券融資支持工具（“第二支箭”）服務民營企業力度，加快債券市場創新，滿足民營企業多元化融資需求。潘功勝認真聽取大家的意見建議，詳細詢問各項金融政策貫徹落實情況，就一些堵點難點問題與大家深入交流讨論，對部分意見建議作出現場回應。

潘功勝強調，民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動經濟社會發展的重要力量，支持民營企業發展，金融部門責無旁貸，也是金融供給側結構性改革的重要内容。近年來，中國人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，出台繫列政策舉措，與金融機構共同努力，推動民營企業融資持續量增、面擴、價降，全力促進民營經濟做大做優做強。

潘功勝指出，中國人民銀行将認真貫徹《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》要求，精準有力實施穩健的貨币政策，保持流動性合理充裕，加強金融、财政、産業等政策協調配合，引導金融資源更多流向民營經濟。制定出台金融支持民營企業的指導性文件，推動商業銀行優化内控管理制度，做好政策宣傳解讀，加強典型經驗推廣。支持地方政府主動解決拖欠企業賬款問題。推進民營企業債券融資支持工具（“第二支箭”）擴容增量，強化金融市場支持民營企業發展。

潘功勝要求，金融機構要積極營造支持民營企業發展壯大的良好氛圍，提高風險評估能力，全面梳理績效考核、業務授權、内部資金轉移定價、盡職免責等政策安排，優化服務民營企業激勵機制，提升貸款的意願、能力和可持續性。要深入了解民營企業金融需求，回應民營企業關切和訴求，做好銀企融資對接，為民營企業提供可靠、高效、便捷的金融服務。要精準實施差别化住房信貸政策，滿足民營房地産企業合理融資需求，促進房地産行業平穩健康發展。

公安部：探索戶籍準入同城化 全面放寬大城市落戶條件

8月3日，公安部發布公安機關服務保障高質量發展26條措施。

觀點新媒體獲悉，措施涉及加強制度供給、優化管理服務、嚴格安全監管等方面，主要内容如下。

全面實施行政許可事項清單管理。對清單内的公安行政許可事項，逐項明确許可條件、申請材料、審批程序、審批時限並向社會公布，加快實現同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理，激發各類市場主體創新創業活力。

探索戶籍準入同城化，支持具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認。試點實施靈活落戶政策。全面實施“跨省通辦”，對戶口遷移、首次申領居民身份證、申領臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項，全面實施“跨省通辦”。

為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證並提供換發多次簽證便利。探索旅館業“一業一證”改革，支持地方探索整合旅館業審批要件，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一同核查、一並審批、一證準營”。

便利交通物流貨運車輛通行，進一步放寬城市道路對新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進出禁限行區域内的物流園區、工業園區。監測路網交通運行态勢，強化區域間協同配合，建立健全疏導分流保障機制，及時處置交通事故等突發情況。

進一步促進汽車消費。實施國産新能源小客車及國産其他小客車新車上牌前生産企業提前查驗、車輛管理所免予查驗制度，進一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續。積極配合推動建立安全可循環的車輛固廢回收體繫，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設。

保障服務新業态、新模式規範有序發展。對新業态、新模式堅持監管規範和促進發展並重，促進共享經濟、網約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經營場所、智能網聯汽車等新經濟健康發展。

全面推行“雙随機、一公開”監管。将旅館業、公章刻制業、廢舊金屬收購業、保安從業單位和保安培訓單位納入“雙随機、一公開”檢查範圍，充分運用行政、法律、經濟、信用等監管手段，創新監管方式，實現規範有效監管。

國務院批復江蘇省國土空間規劃 深度融入上海大都市圈

8月2日，中國政府網發布國務院關于《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》的批復。

原則同意《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是江蘇省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。

《規劃》提到，築牢安全發展的空間基礎。到2035年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5344萬畝；生态保護紅線不低于1.82萬平方千米，其中海洋生态保護紅線不低于0.95萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以内；單位國内生産總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務，其中2025年不低于36.1%；用水總量不超過國家下達任務，其中2025年不超過620億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。

構建支撐新發展格局的國土空間體繫。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，加快陸海統籌聯動，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，深度融入上海大都市圈，下好長三角一體化發展的先手棋，發揮在長江經濟帶高質量發展中的引領示範作用，打造國内國際雙循環的戰略支點。

繫統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差别化支持政策。協調水土匹配關繫，鞏固黃淮地區糧食生産基地，建設沿海沿江特色農産品基地，提升“米袋子”、“菜籃子”保障能力，形成支撐城鄉要素有序互動的鄉村空間布局，推動連片鄉村振興。

深圳住房公積金管理中心正式上線租房委托提取業務

據深圳住建局消息，8月1日，深圳市住房公積金管理中心正式上線了租房委托提取業務，職工通過簽訂協議的方式，委托該中心每月定時、自動提取住房公積金，實現租房提取業務“無感”申辦。

據觀點新媒體了解，今年5月份以來，針對調研對象集中提出的優化租房提取模式訴求，深圳市公積金中心開展業務流程優化、繫統開發等工作，于7月2日上線試運行租房委托提取業務。目前，已有近2萬名職工辦理了該業務。

簽訂租房委托提取協議包括辦理業務同步簽訂、單獨簽訂兩種方式。辦理業務同步簽訂，即職工通過自助渠道或櫃面辦理租房提取時，可以同時勾選“是否同時簽訂住房公積金按月租房提取協議”；單獨簽訂，是指職工通過自助渠道或櫃面直接辦理租房委托提取業務。

租房委托提取協議期限為一年，到期後可再次簽訂。如需在協議期間辦理其他提取業務，應當先終止協議。

據悉，租房委托提取業務是深圳市住房公積金管理中心深化落實“放管服”改革的重要舉措，是持續推進住房公積金業務網上辦的又一創新做法。下一步，深圳市公積金中心将繼續把企業和職工反映的問題作為突破口，不斷提升政務服務效能，提高職工使用住房公積金的便捷性。

河北邯鄲：二孩家庭公積金貸款最高提至80萬 三孩家庭100萬元

8月3日，河北省邯鄲市住房保障和房産管理局發布《邯鄲市住房保障和房産管理局等十三部門關于印發<關于支持房地産業平穩健康發展的若幹措施>的通知》。

據觀點新媒體了解，《通知》提到，提高住房公積金貸款額度。二孩家庭的繳存職工，住房公積金最高貸款額由60萬元提高到80萬元。三孩家庭的繳存職工，住房公積金最高貸款額由60萬元提高到100萬元。

《通知》還表示，優化房地産開發地塊出讓條件。根據市場需求合理确定土地出讓計劃，準确把握土地供應節奏。出讓金繳納實行分級管理，對于出讓起始價3億元以下的地塊，競買保證金最高不超過起始價的50%，簽訂出讓合同後2個月内繳清全部出讓價款；

對于出讓起始價3億元至5億元的地塊，競買保證金最高不超過起始價的30%，簽訂出讓合同後4個月内繳清全部出讓價款；對于出讓起始價超過5億元的地塊，競買保證金設定為起始價的20%，簽訂出讓合同後6個月内繳清全部出讓價款。針對特殊地塊，在依法依規的前提下，可采取“一事一議”方式确定土地出讓方案。

加強預售資金監管。嚴格執行新建商品房預售資金管理有關規定，堅決防止預售資金挪用。新建商品房預售監管資金撥付節點由5個增加至7個，在主體結構封頂和二次結構完成之間，增加“二次結構完成一半”撥付70%重點監管資金的節點；在竣工驗收和完成房屋所有權首次登記之間，增加“全部完工”撥付98%重點監管資金的節點。重點監管資金經開發企業申請，可直接撥付至施工單位，優先用于項目工程建設。

鼓勵開發企業探索實施“定制房”開發。鼓勵開發企業根據購房群體對于戶型、面積等具體需求，有針對性地定向開發樓盤。鼓勵和引導房地産開發企業擴大投資領域，圍繞城市建設和服務業發展需要，拓展旅遊地産、休閑地産、養老地産等領域，推進房地産多元化發展。

青島：存量房“帶押過戶”業務拓展至住房公積金組合貸款

8月3日，據山東省青島市人民政網站消息，為加速存量房交易流轉，更好滿足市民剛性和改善性住房需求，青島市住房公積金管理中心持續擴大業務辦理範圍。

據了解，其将存量房“帶押過戶”業務拓展至住房公積金組合貸款，放開了買賣雙方的貸款類型限制，既支持賣方“帶押”出售存在組合貸款的住房，又支持買方申請組合貸款購買“帶押”房屋，為購房職工提供更多渠道和資金保障，進一步擴大住房公積金低息貸款惠及面，促進房地産市場平穩健康發展。

存量房住房公積金組合貸款“帶押過戶”業務辦理，需新貸款機構和原貸款機構分别與同一公證機構簽署合作協議，且對雙方的權利義務作出明确約定，“帶押過戶”業務由同一簽約的公證機構協助貸款機構辦理。

辦理組合貸模式的帶押過戶，首先需要買賣雙方按規定簽訂存量房買賣合同。同時買賣雙方向公證機構申請辦理交易資金提存監管，将相關款項（首付款）存入公證機構設立的資金專用提存賬戶中。另外還需要原貸款機構出具同意“帶押過戶”證明。然後由公證機構代交易雙方向原貸款機構提出“帶押過戶”申請。原貸款機構應在收到公證機構提交申請後3個工作日内出具同意“帶押過戶”證明。

和以往不同的是，原貸款機構為組合貸款的，由原貸款機構（市管理中心和銀行）分别出具同意“帶押過戶”證明；若一方貸款已結清，結清貸款的貸款機構因涉及共同撤押，需一並出具同意“帶押過戶”證明。然後由新貸款機構與借款人按組合貸款業務辦理流程分别簽署借款抵押合同等法律文書。公證機構協助買賣雙方辦理轉讓預告登記，買方與新貸款機構（市管理中心和銀行）同時申請辦理抵押預告登記。新貸款機構（市管理中心和銀行）各自領取預告登記證明，銀行先将貸款發放至銀行與公證機構協議約定的提存賬戶中，公證機構确認銀行放款後，通知市管理中心，市管理中心在收到公證機構通知後的3個工作日内完成發放，将貸款發放至與公證機構協議約定的提存賬戶中。公證機構确認組合貸款機構放款後，通知不動産登記機構啟動預告登記轉現。

存量房“帶押過戶”采用雙預告登記模式，賣方無須先行還貸，在不解除房屋抵押狀态的前提下，即可完成存量房過戶、再抵押等房屋交易流程，有效降低交易成本。目前，開展存量房住房公積金組合貸款“帶押過戶”業務的銀行有建設銀行青島市分行和青島農商銀行。

下一步，青島市住房公積金管理中心将繼續加強政銀聯動，逐步拓展組合貸款“帶押過戶”合作銀行範圍，為買賣雙方交易增加更多選擇，進一步激發存量房市場活力，促進房地産市場平穩健康發展。

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