政經譚 | 政治局會議中的地産要點 發改委發文促進和調動民間資本

中共中央政治局：适應房地産市場新形勢 适時調整優化房地産政策

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

會議指出，要切實防範化解重點領域風險，适應我國房地産市場供求關繫發生重大變化的新形勢，适時調整優化房地産政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房産。要有效防範化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，着力擴大内需、提振信心、防範風險，不斷推動經濟運行持續好轉、内生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隐患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

中共中央政治局：要用好政策空間 紮實推動經濟高質量發展

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，紮實推動經濟高質量發展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，延續、優化、完善並落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨币政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。要保持人民币匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

發改委：鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動産投資信托基金

7月24日，國家發展改革委印發關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知。

通知表示，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）。我委将進一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，促進資産類型多樣化，進一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業資産負債率，提升再投資能力。各省級發展改革委要與自然資源、生态環境、住房城鄉建設等部門加強溝通協調，重點圍繞前期手續完善、産權證書辦理、土地使用管理等方面，幫助落實存量資産盤活條件，支持更多的民間投資項目發行基礎設施REITs。

發改委：今年有19個民企REITs項目納入研讨 涉及購物中心、大數據中心等多種資産類型

7月24日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，介紹促進民間投資有關情況。國家發展改革委固定資産投資司副司長、一級巡視員韓志峰回應記者提問時指出，近期民營企業發行基礎設施REITs的熱情明顯提升、申報的項目數量明顯增多，這可能與以下因素有關：

一是今年3月國家發展改革委和證監會将發行基礎設施REITs的行業領域拓展到消費基礎設施，而民營企業持有運營的購物中心、百貨商場項目數量較多，這為他們更好參與基礎設施REITs奠定了較好基礎。

二是首批REITs項目上市已兩年多，民營企業對基礎設施REITs的認識程度有了提升。

三是着力加大基礎設施REITs的前期輔導力度，幫助項目盡快具備申報條件。

今年以來，國家發展改革委已先後組織召開16場開門辦公會，邀請證監會債券部、滬深證券交易所及有關專家參加，對71個項目進行了集體研讨，其中包括19個民營企業項目，涉及購物中心、光伏風電、大數據中心等多種資産類型。

發改委：設立促進民間投資引導專項 搭建問題反映和解決渠道

7月24日，國家發展改革委印發關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知。

通知表示，營造良好環境，促進民間投資健康發展。

其中提到，設立促進民間投資引導專項。我委将調整設立中央預算内投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區）予以支持，由相關地方将專項資金用于符合條件的重點項目建設。我委将制定專項管理辦法和評價標準，确保支持措施規範公平落實到位，並将支持名單以适當方式向社會公開，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。

搭建民間投資問題反映和解決渠道。我委将依托全國投資項目在線審批監管平台，建立民間投資問題反映專欄，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隐性壁壘、招投標不公正待遇、前期手續辦理進展緩慢等重點問題線索。對事實清楚、問題明确的重點線索，将轉請有關地方和部門加快推動解決，並将具體落實情況反饋我委，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。我委将明确一批定點聯繫的民營企業，定期開展民間投資深度問卷調查，暢通直訴路徑，更好傾聽民營企業呼聲。對反映問題集中、解決問題不力的地方，将報請國務院納入國務院大督查範圍。對民間投資遇到的共性問題，将會同或提請有關部門研究提出具體措施，制定或修改政策文件，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

發改委：建立重點民間投資項目庫 優化民間投資項目融資支持

7月24日，國家發展改革委印發關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知。

通知強調，健全保障機制，促進民間投資項目落地實施。

建立重點民間投資項目庫。我委将按照標準明确、程序嚴謹、客觀公正的原則，在各省級發展改革委推薦的基礎上，經過專業評估，篩選符合條件的民間投資項目，建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。各省級發展改革委應分别建立省級重點民間投資項目庫，對入庫項目加強融資保障和要素保障，並以此為基礎向我委推薦重點民間投資項目。

優化民間投資項目的融資支持。我委将按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關金融機構推薦全國重點民間投資項目庫項目；有關金融機構按照市場化法治化原則，獨立評審、自主決策、自擔風險，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

我委将與有關政策性開發性銀行、國有商業銀行、股份制銀行加強對接，依托全國投資項目在線審批監管平台，适時共享有關民間投資項目前期手續辦理情況，以及是否獲得中央預算内投資等資金支持信息，引導加大融資支持力度。有關金融機構及時向我委反饋向重點民間投資項目及其他民間投資項目提供銀行貸款或股權投資等資金支持情況。各省級發展改革委要參照上述工作機制，主動與銀行、保險等金融機構加強對接，積極幫助民間投資項目解決融資困難。

強化重點民間投資項目的要素保障。我委将把全國重點民間投資項目庫項目納入國家重大項目用地保障機制，商請自然資源部加大項目用地保障力度；各省級發展改革委要商請本地區自然資源部門，幫助解決本地區重點民間投資項目用地保障問題。各省級發展改革委要主動與自然資源、生态環境等有關部門加強溝通協調，在辦理用林用海、環境影響評價、節能等手續時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。

發改委：明确一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業

7月24日，國家發展改革委印發關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知。

通知強調，聚焦重點領域，支持民間資本參與重大項目。

明确一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。國家發改委将在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和産業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關細分行業的發展規劃、産業政策、投資管理要求、财政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。各省級發展改革委要對照上述細分行業目錄，商請本地相關部門補充完善地方有關政策，並加強宣傳解讀，引導民間投資落地生根。

發改委：充分認識促進民間投資的重要意義 激發民間資本投資活力

7月24日，國家發展改革委印發關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知。

通知強調，充分認識促進民間投資的重要意義。始終把民營企業和民營企業家當作自己人；要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點産業鍊供應鍊項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，切實做好促進民間投資工作，充分調動民間投資積極性。

明确促進民間投資的工作目標。充分發揮民間投資的重要作用，力争将全國民間投資占固定資産投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。各省級發展改革委要明确本地區民間投資占比、民間投資中基礎設施投資增速的工作目標，分解重點任務，制定具體措施，壓實各方責任，推動各項工作落到實處。

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